精准扶贫四个要素

【篇一：2015年精准扶贫工作总结】

2015年精准扶贫工作总结

2015年精准扶贫工作总结

一、基本情况

1. 行政区划：xx乡位于大方县城东北面，10个行政村，55个村民组，面积127.47平方千米，截至2014年，常住人口12624人，其中农业人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 种民族，少数民族人口4486人。

2. 经济数据：2014年全乡完成生产总值xx万元，财政总收入xx万元；农民可支配收入xx元。

3. 农业数据：2014年全乡农业总产值xx万元，粮食总产量xx吨，主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。

4. 资源数据：全乡森林覆盖率71%，有林地xx亩，耕地xx亩，主要有煤炭矿产资源，油杉河旅游景区资源。

6. 扶贫情况：我乡是二类贫困乡、有10个村，其中：共有7贫困村（一类4个，二类2个，三类1个），非贫困村3个。2015年建档立卡xx户贫困户，xx人贫困人口，计划减贫1377人。主要发展了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。

二、工作开展情况

2015年以来，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时机，在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整乡推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全乡广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，切实推进我乡经济社会建设又好又快、更好更快发展，扶贫工作取得阶段性成效。一是全乡减少贫困人口440户，1377人，贫困发生率下降了10个百分点。二是农民人均纯收入从2014年末的5873元，提高到2015末年的6550元，人净增677元，增长幅度达到11.5%。

1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作，乡党委、政府成立了精准扶贫“四法”工作领导小组，由乡党委书记作组长，乡党委副书记、乡长任副组长，在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫工作站、乡财政分局，各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议，2014年3月13日，由党委书记主持召开了全乡各村支书和村委主任会议，重点要求要把全乡贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。2015年3月17日，按照2015年3月16日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精神，由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一步核实全乡贫困人口，同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工作。2015年5月17日，县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议，为了及时贯彻会议精神，在2015年5月19日下午4点，乡党委、政府召开了党政联席会议。传达5月17日召开的大方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神，并结合实际安排部署本乡工作。乡党委、政府在2015年5月20日召开了乡村干部培训会议，宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡乡村干部的共同努力，主要做了以下工作：

2、做好贫困农户的识别工作

根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

（1）各村召开村民代表会议。在2015年5月21至2015年5月27日，各村召开村民代表会议，评议和初选出本村贫困农户名单。

（2）村级公示初选贫困农户名单。在2015年5月28日至6月3日各村公示了初选贫困农户名单。

（3）乡级公示初选贫困农户名单，乡按照各村上报的初选贫困农户名单，乡在2015年6月日公示了初选贫困农户名单。

（4）按照市、县的通知，2015年7月28日至8月15日，xx乡通过10个村核实，村级公示、乡级公示，新增了低保户和五保户为贫困户。

通过以上方法和步骤，经统计2014年末，全乡有2014年度建档立卡贫困户1604户，3510人，其中：扶贫户244户，773人。扶贫低保户170户，416人。低保户706户，969人。五保户59户，60人。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机制，增强减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委要求。

二是构建“一套机制”， 即十子法。 探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。

具体是瞄靶子，建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤，经统计2014年末，全乡有2014年度建档立卡贫困户1604户，3510人，其中：扶贫户244户，773人。扶贫低保户170户，416人。低保户706户，969人。五保户59户，60人。现有县级三个单位帮扶三个村，解决农户购买肥料资金困难问题，投资6.39万元。梳辫子，建分类机制。通过分类，全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中，无劳动能力需要社会保障兜底的低保户和五保户有765户，xx人，有劳动能力但需要实施通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有414户，xx人。结对子，建驻村机制。按照县委、政府安排，全乡县、乡、村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求，共计帮扶干部220人，帮扶贫困户839户，2481人。全乡10个村，已安排驻村工作组9个，帮助村解决相关困难和问题。理路子，建规划机制；想法子，建帮扶机制；找票子，建融资机制，乡党委、政府积极协调争取小额贴息贷款60万元，解决村民发展种植业和养殖业，解决村民的资金困难问题，为村民多找票子想办法。甩膀子，建动力机制；强班子，建引领机制，为了全乡10个村各项工作，近几年，xx乡选派了三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书，三位干部都很好地发挥了选派村干部的优势和作用。凑份子，建联动机制；造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”， 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”，制定一个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案，分别针对六块工作制定了单项实施方案，形成了1个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方案，全乡共计帮扶干部220人，帮扶贫困户839户，2481人。产业扶持到村到户实施方案，全乡计划实施养鹅xx只，项目覆盖8个村，778户，现正在询价采购。计划种植石榴800亩，项目投资40万元，现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案，计划举行雨露计划三位一体增培训100人，投资1万元。现已争取雨露计划圆.梦行动补助对象3人，补助资金每人xx元。金秋助学补助对象5人，补助资金每人1500元。完成黔深雨露直通车任务4人。危房改造到村到户实施方案，全乡完成实施60户，投资91.5万元，在10月底全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案，乡计划实施生态移民1000人，报告已上报。基础设施到村到户实施方案，完成实施通村公路硬化4.7公里，投资235万元。完成实施一事一议通组公路硬化3.1公里，投资155.81万元。完成“四具体”工作方案7个子方案的“1+7”工作方案。

四是实现“一个突破”， 即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

4、做好2015年减少贫困人口的工作

乡党委、政府根据各村贫困人口的情况，做好2015年减少贫困人口的分解工作，做好2015年减少贫困人口的计划，有目的性帮扶贫困农户。按照县委、政府分解的任务，xx乡2015年完成减少贫困人口xx人。

5、项目实施情况

2015年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目，重点实施2014年至2015年项目。2015年实施项目总计10个，总投资xx万元。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。

【篇二：xx县精准扶贫工作经验材料】

xx县按照精准扶贫、精准脱贫的总要求，科学制订扶贫脱贫规划，瞄准贫困村和贫困户，因村因户施策，整合资源要素，靶向治疗，取得了阶段性成果。主要经验做法有： 一、1+2+11+4，政策体系配套齐全。县委、县政府把实现贫困县摘帽，贫困村销号、贫困人口越线作为重大政治任务、一号工程和头等民生实事，科学确定了脱贫攻坚阶段性目标，制订完善了1+2+11+4扶贫攻坚方案：1，即一个指导性文件，《关于集中力量精准扶贫精准脱贫坚决限时打赢扶贫攻坚战的实施意见》；2，即两套实施方案，72个贫困村精准脱贫实施方案与20240个贫困户的精准扶贫精准脱贫一户一策实施方案；11，即十一个攻坚行动。即实施基础设施、扶贫搬迁、特色产业、环境整治、就业创业、保障兜底、教育扶贫、卫生扶贫、结对扶贫、留守关爱、基层组织建设等11个攻坚行动；4，即四个助推行动，即实施党代表、人大代表、政协委员和党外人士4个助推精准扶贫精准脱贫行动。 二、8大责任体系，层层立下军令状。县委、县政府与各乡镇街道党委、政府签订了脱贫攻坚责任书，乡镇街道与村也签订责任书，层层落实责任，传导压力。

【篇三：精准扶贫 共享发展】

精准扶贫 共享发展

李再勇

一、精准扶贫，共享发展——历史担当中的价值取向

共享，是解决“为谁发展”的问题；脱贫，是实现共享的基本条件。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在政治和战略的高度去深度思考。

第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。

第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群

众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。

第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民，习近平总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的执政基础和国家长治久安。

第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够取得中国革命的胜利？是因为党代表着人民的利益，并始终为他们谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦想追求；十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求；今天，我们党将带领7000万贫困群众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集中体现，是我们党永恒的执政价值追求。

二、精准扶贫，有效脱贫——共享发展的路径选择

消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终为之奋斗的目标。习近平总书记在县、市、省、中央工作40多年，始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提出“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的扶贫思想，丰富和完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

第一，扶智——增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困；物质贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困？最重要的有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展

新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。

第二，聚焦——定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。

第三，改革——激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是习近平总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。

三、精准扶贫，共享发展——需要决战决胜的三力迸发

2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享现实。

第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题；精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题；又要着眼未来打基础，在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。

第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实扶贫基础、实现可持续性脱贫。

如果将全面小康比作一幅壮美的画卷，民生就是其中最厚重的底色，共享则是最温暖的主题。我们既要在推进新型城镇化发展进程中追求“城市让生活更美好”的未来，也要通过美丽乡村建设、城乡一体化发展，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，做到各美其美、美美与共，实现城乡共建共享，奏响“乡村让城市更向往”的时代乐章。

精准扶贫四个要素