中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于突破辽西北人才整体开发战略的实施意见》的通知

【法规类别】人才流动

【发文字号】辽委办发[2010]5号

【发布部门】辽宁省政府

【发布日期】2010.02.09

【实施日期】2010.02.09

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于突破辽西北人才整体开发战略的实施意见》的通知

(辽委办发[2010]5号)

各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：

《关于突破辽西北人才整体开发战略的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共辽宁省委办公厅

辽宁省人民政府办公厅

二○一○年二月九日

关于突破辽西北人才整体开发战略的实施意见

为贯彻落实省委、省政府关于实施突破辽西北战略的重大部署，进一步整合辽西北地区人才资源，提高辽西北地区引智聚才水平，打造人才整体开发新优势，推进辽西北地区经济社会更好更快发展，根据中共中央组织部、人事部《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》(中组发[2006]11号)和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于实施突破辽西北战略的若干意见 》(辽委发[2008]19号)精神，现就实施突破辽西北人才整体开发战略提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

1．指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，着眼促进区域协调发展和实施人才整体开发，紧密围绕省委、省政府实施突破辽西北战略的重大部署，以紧缺型、技能型和实用型人才为重点，以人才创业创新能力建设为核心，以体制机制创新为动力，依托辽西北地区特色产业和重点项目，用好和稳定现有人才，培养和引进高层次创新型人才，积极营造促进人才兴业发展的良好环境，举全省之力，把各类优秀人才和高端智力集聚到辽西北地区跨越式发展的生动实践中来，促进人才资源整体开发，提升区域核心竞争力，为支持辽西北地区加快发展、实现辽宁全面振兴提供强有力的人才保证和智力支持。

2．总体目标：按照省委、省政府关于突破辽西北三年见成效、五年大变样的总体要求，经过五年的努力，辽西北地区人才开发体制机制更加灵活，人才环境明显改善，区域人才规模进一步扩大，人才结构不断优化，人才整体素质显著提升，中高层次人才比例大幅提高，人才配置市场化进程取得重大进展，基本建立起与辽西北地区后发优势和巨大发展潜力相适应的人才汇聚洼地。

--人才总量目标。经过五年的努力，辽西北三市人才总量达到63．3万人，年平均增长率为6％。其中，专业技术人才达到35．4万人，企业经营管理人才达到2．7万人，高技能人才达到3．8万人，农村实用人才达到17．5万人，党政人才稳定在3．9万人。在各类人才中，高层次人才达到3．2万人，占人才总量的5％，其中高级专家4000人，高级经营管理人才1．2万人。高技能人才中的技师、高级技师达到1万人。

--人才开发目标。经过五年的努力，引进省内外高层次人才1．6万人左右；引进海外高端智力人才7000人次，其中高级研发人才2000人次，高级管理人才2000人次；引进高技能人才9000人次。利用省内高等教育和职业教育资源为辽西北地区培养高层次创新人才，企事业单位通过人才市场配置人才比例达到90％以上。

--人才结构调整目标。经过五年的努力，各类人才队伍年龄、专业、层次等结构基本满足辽西北地区发展需要，人才在产业、行业、城乡、地区、不同经济类型间的分布状况得到明显改善。阜新、铁岭、朝阳市围绕加快五大特色产业聚集区建设涉及的相关人才总量达到38．4万人。以农产品生产加工、林木加工为重点的实用型、技能型人才达到16．4万人，以汽车改装及零部件制造为重点的装备制造业人才达到7．5万人，以液压件产业为重点的科技创新人才达到3．8万人，以现代物流产业为重点的现代服务业人才达到5．7万人。围绕阜新工业新城区、沈铁工业走廊和朝阳西部产业园区，建成各具特色的人才隆起带。

二、重点任务

第一，加强高层次高技能人才培养，打造与辽西北五大特色产业聚集区发展相适应的创新创业人才群体

1．以提高执政能力和领导水平为重点，培养高素质党政人才。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强区域内党员干部执政能力建设和先进性建设，保持奋发有为的精神状态和发展激情，提高领导科学发展、创新发展、和谐发展的能力。依托中央党校、国家干部进修学院、国家有关部委培训基地和省内各级党校、干校，加强辽西北各级党政领导干部的培训，五年内将辽西北地区科级以上干部普遍轮训一遍。有计划选派辽西北地区优秀中青年干部到国外教育培训基地进行中长期培训。在实施“全省后备干部队伍建设211工程”中，采取竞争择优办法，选拔1500名左右辽西北县处级后备干部进行重点培养。高质量组织开展省直部门、省内发达地区干部与辽西北地区干部对口挂职锻炼工作，加大辽西北三市与省(中)直单位人才交流合作力度，每年从辽西北地区选派200名左右优秀中青年干部到省直部门或发达地区挂职锻炼。

2．以增强自主创新能力为重点，培养高水平的创新团队。以“全省221创新型人才培养计划”为载体，面向辽西北三市，每年选拔5名左右中青年科技领军人才、50名左右中青年科技拔尖人才、500名左右中青年科技骨干人才，有计划地安排到高等院校、科研院所进修深造。围绕辽西北地区重点推进的100个资源开发利用和深加工项目，搭建企业与高校、科研院所合作平台，鼓励重点企业建立自己的研发队伍，力争每个重点项目都有自主创新团队。深入推进“专业技术人才知识更新工程”和“百千万人才工程”，根据辽西北地区新型产业基地建设实际，有针对性地开展各类专门培训，全面提升辽西北地区专业技术人才素质。

3．以提高市场开拓能力和经营管理水平为重点，培养产业集群发展急需的企业高级经营管理人才。实施“优秀企业家培养计划”，促进国有企业与非公有制企业间的人才交流，借助老工业基地的产业基础和优势，依托东北大学、大连理工大学、辽宁大学、辽宁工程技术大学、中国大连高级经理学院等高层次人才培养基地，用五年时间，有针对性地为辽西北地区经济实力强、技术水平高、特色鲜明的大中型民营企业培养1000名左右现代企业家；采取挂职锻炼、实训基地培训、举办短期培训

中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发关于突破辽西北