四个全面——全面建成小康社会

大家好，我们今天的内容是“四个全面”之全面建成小

康社会的内容。发展是人类社会进步的动力，又是当代世界的主题、今日中国的主旋律。在中国成为世界第二大经济体、中国发展与世界发展紧密交融、互为机遇的历史时刻，以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局，科学认识人类社会发展规律，准确判断当今世界发展趋势，审时度势、运筹帷幄，提出协调推进“四个全面”战略布局，为我们党在新形势下更好治国理政、更好推动中国经济社会发展作出战略部署，为“中华号”巨轮破浪前进提供了方向指引，也为世界发展提供了“中国方案”，实现了我们党认识把握人类社会发展规律的新飞跃。

协调推进“四个全面”战略布局，是充分认识人类社会

发展规律、把握中国社会发展阶段性特征的产物，是深谙“长河”“河流”“河段”规律特征的治国理政理论。全面建成小康社会，是我们到2020年的奋斗目标，是现阶段的首要任务，是我国跨越“中等收入陷阱”必须完成的任务。2020年能否如期实现所作出的关于经济和社会各个方面的部署，我讲两方面内容：

第一、 全面建成小康社会的新内涵与新方位。

第二、 实现经济持续健康发展的新思路与路径

好，先看第一问题中关于全面建成小康社会的新内涵：

十八大报告列出两个百年奋斗目标。在中国共产党成立一百年（ 1921年——2020年）时全面建成小康社会。 在新中国成立一百年（1949年——2049年）时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

大家知道中共是1921成立的，因此这是个一百年就是指的，在2020年时，我们全面建成小康社会。新中国成立1949年，因此这个一百年就是指这两个百年奋斗的目标，第一就是全面建成小康社会的奋斗目标是阶段目标。而这个阶级目标呢，对社会主义现代化建成这个本世纪中期的目标来讲，是一个非常关键的一个阶段性任务。

十八大关于全面建成小康社会有什么样的新要求？大家知道，小康水平是中国传统文化（“小康”，最早源出《诗经》，“民亦劳止，迄可小康。”意思是说：人民劳苦够了，渴望稍微得到安康。这里的小康指的是“富有仍嫌不足，但温饱已有余”的生活状况。 而作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记·礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式 。），对生活比较殷实的，一种措述的向往，那么小康水平就是我们改革开放总计师邓小平最早提出来的，从16、17、18大都把小康社会作为党的奋斗目标，那么这次18大讲到全建成时它的基本内涵和要求，主要包括五个方面：

1.经济的持续健全发展，这一点也可以理解成“经济的小康”。

2.人民民主不断扩大，实际上讲的是“政治的小康”。

3.文化的软实力显著提高，实际上讲的是“文化的小康”。

4.人民生活水平的全面提高，讲的是“社会的小康”

5.资源节约型环境友好型社会建设取得重大发展，这一点我们可以理解成“生态小康”。

这样我们就会发现全面建成小康社会不完全指的是

一个经济的小康社会，它包括经济、政治、文化、社会和生态这个方面。那么这五个方面也就是今天我们要讲到社会主义事业五位一体的内容，我们今天讲的社会主义事业包括经济、政治、文化、社会还有生态建设。小康社会从16、17、18大作为党的奋斗目标，它的内涵也是逐渐的丰富表述上也有恒大变化。比如我们过去讲建设小康社会从“解决温饱”到“小康水平”；从“总体小康”到“全面小康”，再到发出“全面建成小康社会”的动员令——这一系列奋斗目标的提出、发展和完善，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化，也彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。

党的十八大建成小康社会一个字的变化，但是这一个字的变化，他已经表明中国经济的变化是一个重大阶段的变化。因为建设我们都知道一般讲的是一个过程，而是建成是一个结果，所以我们这么多年的快速发展已经为我们建成小康社会，奠定了扎实的基础。所以我们今天讲今天的建成，也就是更加注重小康社会的实现这样一个结果，当然作为一个执政党他向全国人民到2020年全面建成小康社会，现在是一直趋近，是这个结果要出现了。十六大报告提出：国内生产总值到2020年力争比2010年翻两番。十七大报告提出：实现人均国内生产总值到2020年比2010年翻两番。十八大报告提出：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。所以从总量到人均，这实际上给我们奋斗目标增加了难度，当然也从另一个方面反映出我们在经济社会发展当中，如果说过去我们重是国强，现在我们可能更加关注民富，就在是让每个人都在开放当中能够真切的感受到这种社会的进步，这种改革开放的成果。第三个就是小康社会，这次党18大的要求上还有指标体系上居民收入的量化指标的变化，这就是党18大提出在2020时要实现居民收入倍增，也就是居民的收入要在2010实现翻番，这也是指标体系上一个重点新提法，或者说一个新的要求。2020年居民收入实现倍增，怎样理解？我党得应该从这几个方面理解

（一） 居民收入要倍增而且要跟GDP同步。

经济快速增长的时候，我们的收入水平的也得上去，因为只有居民收入水平增长了，我们才能够从大内需的角度讲来拉动生产出来的庞大的能力。

（二）居民收入的培增的这个指标并不是遥不可及的，一个目标是完全可以实现的。

现在有很多的学者，包括一些研究机构也在测算说如果我们的GDP增速每年能够达到百分之七的话，那么居民收入倍增这个目标就一定能够实现。另外一点，在理解居民收入倍增的时候我们觉得特别需要注意的就是。

（三）着力解决收入分配差距的问题 。

因为我们现在差距较大，如果大家都实现了倍增，那么未来的收入差距依然会很大，这个也不是我们希望看到的。因此在实现居民收入整体在实现倍增的过程当中， 要着力解决好收入分配，收入差距的问题。大家知道改革开放以来我们一部分人一部分地区先富起来想通过先富帮后富，实现共同富裕。但改革开放三十多年，我们发现市场经济本身它是鼓励效率的，因此先富是相对容易的，而后富或者说先富帮后富和实现共同富裕反而是难的，但这恰恰是我们今天要着力去解决的问题。这是18大以来对于全面建成小康社会一个总的要求，实践当中小康社会建设的情况如何呢？

根据２０１１年底国家统计局科研所发布的全面建设小康社会进程统计监测报告，全面建设小康社会实现程度在2010年的时候已经达到了83%。这个小康社会的实现程度，当然包括居民的收入，一些社会保障以及参与社会管理等诸多的指标构成。理论上讲在2020年的时候，这个实现程度应该是100%，而2010年已经达到了83%，到2020年我们可以肯定的说一定能够实现因为我们现在时间过半，任务也已经过半我们应该对2020年实现小康完全有信心。这是十八大以来对实现小康社会的新要求 ，我是对照16、17、18的一些看法来看它的内容。

再看第一问题中关于全面建成小康社会的新新方位。

所得方位就是历史位置，大家知道从哲学的角度讲，任何事物的存在都是一个时空的存在，也就是说有它空间上的广延性，和时间上延续性，时空坐标点。那么事物存在的基本形式，就是一个时空的存在，我想我们认识任何一个事物也必须要理解这个时空点，也就是说，我必须知道我在那里，我才能知道我往哪里去。所以讲对于全面建成小康社会有了新的要求，但是我们现在所处的历史阶段我们现在面临什么问题、机遇和挑战，离这个小康社会还有多远这一点我们必须要清楚。因此党十八大也是非常清醒的认识到，当前我国的国情和如期全面建成小康社会的艰巨性。那么从时间上看就是看这个坐标，从纵坐标上看，纵向上看，我们国家确实取得了巨大成绩，这一点我相信我们每一个人都有真切的感受，但是从横向上看，也就是空间上看中国经济发展的不平衡、不协调、不可持续的问题也是非常突出的，比如说我们讲不平衡，我们国家到现在东中西部的差距，依然还是非常大的，另外就是我们的城市和乡村的二元经济结构也是非常突出的。还有一点就是我们的不协调，中国经济有很多非常好的一面，但是我们有太多的短板、短条和短腿，所以不协调。当然，我们的经济发展这几年来，对我们的资源的破坏和环境的破坏也是非常的严重。因此不可持续的问题也是非常地突出。

但是我们清查的认识到，我们国家有三个基本情况没有变，在这一点认识上令人清醒，所谓三个没有变得基本国情：

（一）我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

这是第一个没有变的基本国情，大家知道，我们处于社会主义初级阶段，这是邓小平同志的论断，改革开放三十年，中国取得了巨大成绩，但是这个基本国情初级阶段的基本国情还是没有变化的。

（二）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会的主要矛盾没有变。

第二个没有变得基本国情，我们今天是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，而这个矛盾经过了这么多年的快速发展仍然没有改变，随着人们生活水平提高以后，人们的文化产品的需求，也有了更好的要求。比如说我们现在的年轻人都喜欢看美国电影，如果说我们的年轻人他们要花掉一面分钟去看电影，一定是花八十分钟看的是美国的电影。说我们的小朋友要花一百分钟看动画片，其中有八十分钟看的是日本和韩国的动画片。这就说明这些年轻人和孩子们，是对文化产品有强烈的需求，但是我国目前的文化产品还生产不出这么多数量和这种质量的好的文化产品，所以说人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，这个矛盾也没有变。

（三）我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变

在2010年的时候，我们GDP总量已经超过了日本，当时国际上也一大片声音，认为中国已经是一个发达国家。那么你既然已经是一个发达国家，你就应该承担更多的国际责任，但事实上我们说我们还是发展中国家。

因为GDP总量超过了日本，但是我们人均GDP在整个世界的排名很低，现在在世界上也是排在80多名，所以我们说中国还是一个发展中国家，我们存在太多的跟发达国家之间的巨大的差距。

这三个没有变动的基本国情，也必然得出一个结论，那就是加快发展，埋头发展仍然是中国经济社会的主题。

党的十八大报告还充分的认识到基本国情的时候，也有一个非常提振信心的判断，这就是我国发展仍处于可以大有作为的重要发展的时期，这一点非常的重要。我们客观的分析，从国际和国内诸多因素，我们都可以看到有很多条件还是有利于中国经济社会的发展，所以我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，得出这样处于战略机遇期的判断是针对着国际上和国内上的一些因素。

国际上主要因素主要是政治上的多极化，以及经济的全球化，还有世界格局的变化。那么这些必然会给中国提升在国际上的地位，以及给我们带来很多发展的机遇，比如：我们知道政治的多极化，现在发展中国家在整个世界舞台上，也比过去越来越重要了，特别是面对一个最大的发展中国家。

中国在国际舞台上的重要性，越来越凸显了，2008年的经济危机，我们知道对发达国家的经济打击是非常大的，而新兴的市场经济国家。比如：大家知道的金砖国家，他们的实力反而是在上行的。尽管这几年我们的经济也有下行的压力，我们的GDP增速也已经下降了百分之七、八，但是，这样的增速其实放眼世界我们仍然是一个比较高的增长速度。所以发达国家经济在下行、下滑，而发展中国家相对发达国家而言，实际上是在上升的，在这样的国际竞争力的格局中就发生了一个重大的变化，所以这个变化本身给我们中国提供了很大的机遇。

我们习总书记他上任后的第一站，就去了中国改革开放的前沿地带广州和深圳，其实他的这个行为就是一种宣示 ，就是一种非常重要的信号。它表明中国坚定改革开放不动摇，只要我们深化改革，中国积累的很多问题，都能在改革当中得到比较好的解决，所以改革也是我们所处在战略机遇期的一个重要因素。那么另一个因素就是市场，市场是中国跟世界相比跟那些世界的大国相比，我们去和他们博弈，是一个非常重要的因素。

大家知道当今世界经济和中国经济有一点是相通的，就是我们都已经进入到了由需求决定经济增长的年代。由需求决定经济增长，你这个国家经济好不好，不在看你能生产出多少东西来，关键看你生产出来的东西有没有市场。我们国家有13.5亿人口，这样的一个大市场，这个大市场是可以搅动整个世界，所以我们的市场对西方是有很强的吸引力。

一些欧洲国家的企业界人士讲如果不占领中国的市场就等于没有未来，所以我们的市场对我们的发展也是一个有利条件。另一个有利条件，恐怕就是我们的政府，我们有一个强大的政府，当然这个强大的政府，有些时候也有问题，比如说：“政府行政手段干预经济太多会扭曲了价格的信号，影响了市场配置资源的合理性，打破一定的规律，另外政府的权利太大，它干预经济容易滋生权钱交易，腐败”。这样的现象，使我们更多的看到中国作为一个转型国家，作为一个发展中的大国，我们需要一个强大的政府，因为只有一个这样强大的政府，才能保证中国经济的高速增长，保证我们的效率，同时也能保证中国的社会稳定，所以基于国内的这四个方面的因素和国际上我们讲到的政治多极化、经济全球化和世界格局的变化，这些必然会得出就像我们党的十八大对我们所处的战略机遇期的判断，就是我们仍然处在可以大有作为的战略机遇期，对我们发展还是非常有利的。

二、 实现经济持续健康发展的总思路和路径

（一）实现经济持续健康发展的总的思路，可以概括为一个主题，两个加快以及四化同步。

1.一个主题就是坚持科学发展。科学发展是一个总的思路，要贯穿在我们经济社会的各个方面。关于科学发展党的十八大报告里边也讲到，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为生产线是关系我国发展全局的战略抉择。这里面我们会看到，科学发展观当中第一要义是发展，发展的重要性，这就是说从前面讲到的三个没有变的基本国情，我们必然会得出中国要加快发展。只不过按照党的十八大报告要求，就是在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。另外也强调加快转变经济发展方式，不仅仅是一个经济问题，它是关系我国发展全局的战略抉择，所以这一点，关于加快转变经济发展方式，和十七大的要求已经不一样了，因为它提到了我国发展全局、战略全局的这样的一个高度，不完全是一个经济部分的要求，是关系我们国家整体发展的这样的一个高度上，科学发展在经济领域要求的两个轮子，就是两个加快，就是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。

2.两个加快就是加快完善社会主义市场经济体制，加快经济转型增长方式。这两个加快实际上是在党的十八大报告里面写到经济部分的时候题目，所以这是经济部分两个加快，是非常醒目、也是非常重要的。

3.四个同步或者也把它叫四化同步，这就是在经济部分里面的一个基本布局，就是促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展叫四个同步。

四化或者说四化同步，这四化同步实际上是经济部分的基本布局，经济发展也有一个基本布局。促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，那么工业化、信息化、城镇化以及农业现代化，这样党的文件里面，也已经出现过多次，但是讲四化同步，而且讲清了彼此之间的关系，这是党的十八大报告指出我们要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是一个基本思路。

实现经济持续健康发展的基本路径也就是经济部分讲到的五件大事。

（二） 实现经济持续健康发展的基本路径。

1. 深化经济体制改革。

重点是要处理好政府和市场的关系问题，也是说提出把

政府的边界和市场的边界要清楚，要划清楚。哪些是政府的你去管，哪些是市场管的要市场去管，与此同时特别强调了各种所制经济，要依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护的三个平等。这三个平等主要就是针对着，特别是现在针对着我们的非公有制经济的发展，民营经济的发展所提出来的平等使用生产要素，公平参与市场竞争同等受到法律保护的三个平等。因为政府在我们国家的两类企业当中，国有企业跟政府的关系比较密切，而民营企业跟市场的关系比较密切，所以正确处理好政府和市场的关系，还有一个就是正确处理好民营企业和国有企业之间的关系。深化经济体制改革的时候，特别强调了这三个平等，针对性是非常强的。

2. 实施创新驱动发展战略。

中国长期的经济发展，靠要素推动，比如说土地、劳动

力、低成本靠投资来驱动。显然这些要素的驱动，投资的驱动，在中国的今天都已经成本在上升，没有更大的空间了，那么中国经济要想实现快速的发展，必须通过技术进步，来提高经济增长的效率，所以提出创新驱动。

3. 推进经济结构的战略性调整。

主要针对的是现在我们的经济结构当中的一些问题，比

如说中国作为一个制造业的大国，我们制造业的竞争力不强，所以我们制造业的竞争力不强，我们的制造业不强，所以我们需要大力发展服务业，服务业发展滞后，还有一点就是我们的小企业发展得不好，所以经济结构战略性调整的重点，就是提升和改造制造业，加快培育发展战略性新型产业，以用大力发展服务业，改善小企业发展的环境，支持小企事业的发展。

4. 民生建设包括推动城乡发展的一体化。

通过用城乡一体化，来解决“三农”问题，缩小城乡差

距，促进城乡共同繁荣，另外包括多解民生之忧，解决人民最关心，最直接的现实利益问题，努力让人民过上更好的生活。

5. 全面提高开放型的经济水平。

党的十八大报告这次也特别强调，作为一个开放了三十年的大国，要有一个自己的全新的开放战略，这就是必须实行更加积极主动的开放战略。而且我们要完善互利共赢，多元平衡，安全高效的开放型经济体系，也就是我们要在这个开放当中不像刚刚改革开放的时候，是出口创汇、引进外资。现在更多我们要强调的是在开放当中谋取最大的国家利益，比如说在国际上要有话语权，同时我们的开放不仅对发达国家开放，我们的贸易伙伴国可能更多的还要有发展中国家，避免我们现在只是针对发达国家，我们如果出口形势不好，它就会影响到中国经济的稳定，另外就是我们现在也强调企业的国际化经营，培养一批国际水平的跨国公司，这都是我们开放型经济水平，需要去努力做一些事情。以上这五个方面就是我们讲到促进经济持续健康发展的一个基本路径。

全面建成小康社会洪文龙讲义