中国社会公平状况分析
发布时间:2018-10-08
中国社会公平状况分析
中国社会公平状况分析 ──价值判断、权益失衡与制度保障
郑功成 社会公平是一种价值判断,建立在权益平等的基础之上。当前社会公平问题日益凸显,不仅利益受损者有强烈的不公平感与受剥夺感,受益者也开始产生程度不同的不公平感,公众对社会公平的敏感性在持续上升,这表明中国社会开始进入一个关注公平的新时代。经济增长不能自动地解决社会公平问题,权益失衡是导致社会公平感弱化的根本原因。在经济变革与社会发展进程中,国家特别需要消除制度性歧视、弥补制度缺失,根据公平正义共享原则来改造事关公民基本经济社会权益的制度安排,通过对弱势群体的特殊援助和推进民主政治建设来促进社会公平,并为之提供健全的制度保障。
[关键词] 社会公平;价值判断;权益失衡;制度保障
经过30年的改革开放,中国取得了举世瞩目的经济发展成就,国民福利日益增长,民生问题持续改善,中国已经站在新的历史起点上,开始经济变革的新阶段,进入科学发展与构建和谐社会的新时代。然而,国民经济的持续高速增长,
并没有自动解决好社会公平问题,进入本世纪以来,公众的社会公平感在减弱。这引起了学术界、政界的关注,各种议论与观点纷呈。中国的社会公平状况究竟如何?笔者通过组织大规模的社会公平感问卷调查与理论分析,获得了一些基本结论,愿在本文中与读者分享。
一、价值判断:社会公平感问卷调查结果的描述
(一问卷调查的基本情况
2007年8~10月,我们选取北京、温州、东莞、沈阳、吉林、兰州、太原、长沙、成都、六安等10个大中小城市作为调查地点,围绕社会公平、教育、就业、收入分配、社会保障、司法、损益评价等问题,展开了大规模的社会公平感问卷调查。共收回问卷4 275份,其中有效问卷4 264份。2008年5~8月,在对问卷调查结果进行数据处理的同时,还在其他一些地区进行了补充调查与访谈工作。从受访者的地域分布来看,东部地区占35%,中部地区占36·5%,西部与东北地区占28·5%,基本上可以代表发达地区、中等发达地区与欠发达地区公众对社会公平问题的反映。从受访者的性别结构看,男性占55·4%,女性占44·6%。
从受访者的年龄分布看,18~25岁占39·1%,26~35岁占29·7%,36~45岁占16·3%,46~55岁占7·6%,56~65岁占3·8%,18岁以下及65岁以上者占3·5%。其中,中青年受访者占85%以上,由于中青年的社会经济地位处于发展当中或者已经有了一定的基础,因此,他们对社会公平的体会更能代表总体的、平均的水平。
从受访者的受教育程度看,受过高等教育(大专及以上者占45·8%,中等教育程度者占28·5%,完成初等教育者占20%,未受教育和小学程度者占5·6%。在受过高等教育者中,有研究生学历的占10·1%。
从受访者的职业构成看,职工占31%,专业技术人员占14·6%,个体户占6%,自由职业者占3·2%,这四类群体代表了当今社会的中间层。党政官员、私营企业主、管理人员群体占8·5%,离退休人员、失业下岗及无业人员、农民及农民工等占18·1%,高校学生及其他占18·5%。
从受访者的收入状况看,月收入在500元以下者(含高校学生占22%,500~1 000元者占24%,1 001~2 000元者占29·9%,2 001~4 000元者占6%,4 001~8 000元者占6%,8 000元以上者占2%。中低收入群体是调查的主体。
本次调查所选择的地点及受访者的性别结构、年龄结构、受教育程度、职业构成、收入状况等均有代表性,因此,获得的数据及其结论能较全面地反映公众对当前社会公平状况的基本看法。
(二调查结果的描述性分析
根据调查问卷进行数据处理后的结果,参考补充调查记录,可以获得一些基本结论。
(1对社会公平的关注度。受访者中,对社会公平表示关注与比较关注的占72·7%,选择不太关注、不关注的仅为19·3%,选择说不清者占8%,这表明社会公平成为绝大多数国民关注的重大问题。其中,男性比女性更关注社会公平;中年人(36~55岁对社会公平的关注度最高、敏感性也更高;有信仰的人群比没有信仰的人群更关注社会公平;中高收入者较低收入者更关注社会公平;受教育程度越高,对社会公平的