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关键能力·素养形成

议题一　基层群众自治的组织形式

议题诱思：基层群众自治制度是中国特色社会主义民主制度的重要内容，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，成为我国发展社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的民主实践，有利于人民群众依法管理自己的事务和公民意识、民主素质的提高。实行基层群众自治，发展基层直接民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

探究：(1)查阅材料，说说我国基层群众自治制度的基本形式有哪些。

(2)与同学交流分享基层群众自治组织的性质与职能。

基层群众自治的组织形式

村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变

为“村官主治”，同时，针对村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于 世纪金榜导学号(　　)

①完善基层民主自治，巩固基层政权

②保障村民依法有效行使民主权利

③村民自治走上制度化、规范化的轨道

④村民直接行使管理国家事务的权利

A.①③　　　B.②③　　　C.①④　　　D.②④

【思维·建模】

【解析】选B。村委会不是我国的基层政权组织，①错误；②符合题意，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，保障村民依法有效行使民主权利；③符合题意，以法规的形式保障人民的权利有助于村民自治走上制度化、规范化的轨道；④错误，村民不能直接管理国家事务。

　　　乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　在高禹村，实施以“所有决策村民定、所有干部不碰钱、所有决定都签字、所有财务都公开、所有讨论都参与”为主要内容的“五个所有”村级事务运行规则，是高禹村走出的一条村级事务民主化、规范化管理的新路子。2017年9月，高禹村在“五个所有”的引领下，率先成立了村民民主监督理事会，开展协商议事、办理公益事业、调解矛盾纠纷、维护村民权益、倡导文明新风、服务生产和生活等活动。

(1)结合材料，说明高禹村坚持村民自治的作用。(科学精神)

提示：直接投票选举村委会成员，有利于密切干部、群众关系，促进农村社会稳定。让村民参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力。共同制定村规民约，有利于规范村干部和村民的行为。实行村务公开，有利于预防腐败。

(2)有些人认为，农村既然已经有了村民委员会这样一个基层群众性自治组织，再建一个村民理事会，有叠床架屋之嫌。对此，你怎么看？(科学精神)

提示：①随着改革开放的深入，村民事务也变得繁杂，迫切需要各方面的人才加入村务管理中。②村民理事会具有两大功能：一是协商本村重大利益事项，二是参与民主监督村“两委”。③村民理事会在积极探索创新社会管理，充分发挥广大群众的主体作用，推动人民群众自我组织、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督等方面具有积极意义。

议题二　人民群众直接行使民主权利

议题诱思：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，发展基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。基层民主是人民当家作主的一种有效形式，它通过以村民自治为核心的农村基层民主、以社区居民自治为核心的城市基层民主和以职工代表大会为核心的企事业单位的基层民主等形式，渗透到社会生活的各个方面。要重点围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法律法规，健全各项民主管理制度，完善各项公开办事制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。

探究：(1)回顾总结我国保证人民当家作主的政治制度有哪些。

(2)与同学探讨、分享人民群众直接行使民主权利的方式。

1.基层民主实践的形式与内容

2.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。

A区部分农村基层民主情况调查

请你为推动农村基层民主建设献计。 世纪金榜导学号

【思维·建模】

【解析】从表头上看，大致分为三个项目：基层民主制度的实施情况(村里重大事情的决定)、村民的民主素养(村民对选举村委会的态度、对村财务的关注)和基层党组织建设(村民对村党支部的满意率)。解答本题需要注意，所提建议必须针对材料中所反映的问题。

答案：(1)完善基层民主制度，维护农民的民主权利。

(2)增强农民的民主意识，提高农民的政治素养和参与村务管理的热情。

(3)加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　　2019年农村实施村干部选举新规，5类人被剥夺参选资格。这主要是为了让农村的选举更加公平，让权力的运用更加透明，让农民选出有实干才能的干部！

1.私下出现拉票、买票现象的。如果发现参选人私下找人拉票、买票的，原村委会有权取消其参选资格。

2.参与非法组织或活动，对社会造成损害的。这样的候选人将被取消参选资格。

3.有犯罪前科、曾是地痞流氓的。如果被村民举报或是查出将直接取消其参选资格。

4.有赌博、嫖娼、吸毒等不良嗜好的。如若发现即可取消参选资格。

5.原村干部在任期内受到处分的。原村干部在任期内出现违法违纪行为的，是不能参选下一届的换届选举的；如果原任和现任村干部还处于被调查或是已经作出处罚的，这两种情况都是不能参选村干部的。

(1)村民应如何行使自己的选举权利，投出神圣的一票？(公共参与)

提示：要出于公心，了解候选人的品德和能力，在理性思考的基础上审慎投票。

(2)我国为何重视农村基层民主的完善？(科学精神)

提示：①实行基层民主自治，保证了人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；②实行基层民主自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进；③发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

【课堂回眸】

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人教版新教材高中政治必修三关键能力·素养形成 2.6.3（政治）