从海上基地到海基能力：概念和实践的发展

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2014年04月23日15:25

来源：搜狐军事 作者：知远

　　作为新世纪美国海军最重要的作战概念之一，海基能力概念正在经历发展演变。如果说最初的海上基地是从后勤支援的角度提出的，那么现在的海基能力则希望以力量投送为核心实现两栖作战的革命性转变。这是一个庞大的概念体系，核心目标是颠覆传统的两栖作战模式，消除铁山，大幅提高力量投送的独立性和行动节奏，从而增加军事选择的灵活性。但这个概念体系包括哪些内容，应该纳编哪些舰船，建立怎样的程序，美国海军仍然在研究、摸索、试验当中。本文介绍了近两年美国海军的一些努力，以及传统的模式和编组的一些变化，有助于我们动态跟踪掌握。文章编译如下：

　　地球表面约70％是水，人口中心的大部分都在沿海或靠近沿海地区。全世界辽阔的沿海地区出现了所谓的“不稳定之弧”——从加勒比海盆地到非洲，从南亚到中亚，一直到朝鲜半岛的沿海地区，遍布几十个失败或敌对的国家。

　　目前，美国海军拥有一支能够同时在地球各个大洋行动的蓝水舰队，能够在危机发生时提供不需要任何其它国家许可进入某些区域的机动性力量。这是迄今为止世界上最强大的海军舰队，拥有比所有其他国家较小规模海军舰队加起来还要多的超级航空母舰（排水量在10万吨以上），拥有的大甲板两栖战舰的尺寸相当于世界其它国家的大部分航空母舰，而且数量更多。

　　2010年随着海上预置部队（未来）计划的取消，海军和海军陆战队着手推进海上基地计划，构想组建多个多舰船浮动海上基地。当时的海军远征作战局（Navy Expeditionary Warfare Directorate）表示，这些海上基地计划将“提供一个机动、安全的主权区域，可以在相对不受政治和外交的限制的情况下集结、投送和维持战力”。

　　根据海军海上系统司令部的说法，到2013年海军将不再使用“seabasing”或“sea base”的说法。该计划幸存的新船是3艘机动式登陆平台和“刘易斯和克拉克”级干货/弹药船。2013年3月2日第一艘机动式登陆平台被命名为“蒙特福德”号。“刘易斯和克拉克”级干货/弹药船是担负在航补给任务的作战后勤部队船。

　　目前，美国海军的两栖戒备大队配有3艘两栖舰船，其中有1艘为“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰，但该级舰并不是原来海基能力计划的一部分。然而目前的情况已导致了新的方法和定义。在美国海军舰队规模缩减的背景下，概念经过了修改，不再称为“seabasing”，使用的舰船也有所扩大，不过新概念和原来的概念目标是一致的。

　　语义还是政策的变化？

　　2012年3月，作为海军作战部长办公室重组计划的一部分，海军远征作战局从N85调整为N95，置于新的海军作战部负责作战系统的副部长办公室的领导之下。当时，原来N85的所有部门都进行了调整——海军特种作战科（N951）、水雷战科（N952）、两栖战科（N953）、爆炸品处理和海军海岸作战科（N957）和海上基地科（N95V）。

　　在原来N85的架构中，海上基地科负责作为美国海军21世纪海上力量发展路线图支柱的概念、作战概念和能力发展。虽然因为转型总体概念已经改名，但后续的放弃所有与“seabasing”相关术语的正式决定，将会引起N95内进一步的机构重组。

　　两栖作战科的海军陆战队少校卡尔文•奥斯汀（Calvin Austin）说：“我们仍然有海基能力概念，但N95V海上基地科原有的职能将停止运作。这个机构在N95内部仍然存在，只是不再由这一部门来负责。当然，海基能力概念还是不错的，海军仍然在不同的术语环境下进行实践。濒海地区是其中的重点，我们的海军/海军陆战队团队在这些里能够实施由海向岸行动。目前我在N95就是海基能力人员，需要时刻关注概念体系相关的一切。海军作战部还要找这方面的专家来研究海基能力，并与海军陆战队沟通等。重点是两栖战，因为它与两栖作战科的关系非常密切。”

　　尽管术语发生了变化，涉及的新舰船数量更少，舰队规模更小，海军和海军陆战队也在缩减，但基本的海基能力概念仍然适用，因为美国对在全球各地投送和维持军事力量的需求仍然在不断增长。

　　美国海军陆战队海基能力集成部主任吉姆•斯特罗克（Jim Strock）说：“海军远征作战环境意味着海上的部队，要从海上基地开始部署和使用军事力量。这里可以用一个术语来总结海上基地，那就是接近、集结、使用、维持和重构(CAESR close, assemble, employ, sustain, and reconstitute)。 这个术语意味着，你可以依靠海上基地接近战区，集结所需的部队来完成任务，从海上基地向岸上目标实施机动，并在切实可行的范围内从海上基地对这此部队进行维持，然后到海上基地进行重构，为可能的后续任务做好准备。”

　　他补充说，在目前严峻而不确定的预算形势之前，海军已经对海上预置舰船中队进行了重大调整，以更好地支持海基能力概念。

　　他说：“过去几十年里，海上预置舰船中队的主要职能是到达和岸上集结，所以部队要获得任何东西，都需要在岸上卸载所有的物资，然后根据需要挑选出装备。现在，海军为这些中队增配了大型中速滚装船货船和T-AKE干货弹药船（每一个中队配备了1艘）。我们可以把20％左右的维持物资塞进20英尺长的集装箱内，然后再装货到干货弹药船的货盘上，上面有大型升降机可提供大货运送服务。因此现在的观念是，从大型中速滚装船上进行选择性卸载，跨越甲板到机动式登陆平台上，然后进入气垫登陆艇，在3级海况下全部登陆艇机动上岸（浪高4.5到5.5英尺）。或者从干货弹药船上用货盘将维持物资装运下来，然后通过船外吊装到登陆艇上岸，或者使用像V-22这样的飞机将货盘物资运送上岸。

　　机动式登陆平台

　　目前，机动式登陆平台由军事海运司令部操作，将成为军事海运司令部海上预置部队的一部分，是运送海军陆战队两栖登陆部队的大型船舶和小型登陆艇之间的转移点。这种舰船也将有利于车辆和设备在海上由船到岸的投送，尤其是美国没有陆上基地的区域。

　　奥斯汀解释说：“机动式登陆平台旁边都会有一艘大型中速滚装船，装备和车辆会通过斜坡到达滚装船。它可以装载3艘能够向岸快速运送重型装备的气垫登陆艇。机动式登陆平台可以更方便地从更大的船卸载物资，使靠近码头的需求最小化。”

　　他说：“很多民用船只都会与我们3个海上远征安全中队（MSRON Maritime Expeditionary Security Squadrons）一起行动。所以它不是像战舰的轮换架构，一艘在部署，一艘在港口等。它们不是在取代什么东西，而是增强、加快乃至提高速度的努力。我们仍然在最好的地方以最好的方式部署这些资产；我们已经有比较好的概念，但我们仍然在根据需求完善现有的作战概念。”

　　机动式登陆平台长785英尺，排水量达80000吨，最大航程9500海里，将有助于确保即使多舰船海上基地从海军的术语库中消失时，最初的海上基地能力概念也能继续下去。

　　美国军事海运司令部太平洋副司令员蒂姆•麦卡利（Tim McCully）说：“未来不能获得安全的港口设施的地区，机动式登陆平台之类的舰船，将在运用机动的海基战略来推动美军安全有效地向岸投送上扮演关键的角色。通过留在海上担任浮动的后勤保障基地，这些舰船将强化美军在全球热点地区不进入附近港口独立作战的能力。”

　　海上远征安全中队是海军的海上远征安全部队（MESF Maritime Expeditionary Security Force）投入部署中最大的组成部分。根据海军作战部长的说法，海上远征安全部队是一种任务编组，设计用来满足联合部队海上组成部队指挥官/海军组成指挥官的作战需求，支持主要作战行动、海上安全行动或者海上国土安全/海上国土防御中现有的和变化的任务。海上远征安全部队可以作为航母打击大队、远征打击大队、两栖特遣部队、陆战队空地特遣部队、联合特遣部队或者联合后方区域指挥官（joint rear area commander）的一部分行动。

　　海上远征安全部队还可以支持海上预置部队——这支部队装备有17艘在20世纪80年代和90年代建造或改装的舰船，能够装载1.5万海军陆战队员持续作战30天所需的装备和物资。这些舰船被分配到三个中队，第一中队通常在地中海和大西洋东部航行；第二中队通常部署在印度洋中部的迪戈加西亚；第三中队部署在太平洋的关岛/塞班岛。这些中队从部署地出发，可以迅速抵达危机区域支持海军陆战队的快速反应行动，比任何陆上基地或者港口出发的反应和支援都要快。

　　即便如此，海上预置部队和2010年之前海军陆战队对海基能力（seabasing）和海上基地（sea base）定义的内容相比，内涵要狭窄得多。海军陆战队认为，海基能力是“在联合作战区内不依靠陆上基地部署、集结、指挥、投送、重构和重新部署海上联合作战的能力”，海上基地指的是“内在机动式、可裁剪式、分散式、网络化平台的集合体，能够从海上进行进攻性和防御性力量的全球投送平台”。

　　严格意义上来说，海上预置部队是一个海上浮动的补给仓库，支持防御性和进攻性力量从海上的实际投送，以往的投送架构主要是航母战斗群，现在又出现了两栖戒备大队。所谓两栖戒备大队，是指携载陆战队远征队（包括2200名陆战队员、飞机、登陆艇及战斗车辆和装备）的两栖舰船组合，这支远征队可以在21世纪发起海军陆战队的传统任务——两栖突击。

　　“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰在海基能力上的角色

　　美国海军海上系统司令部的“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰的项目执行官在其项目摘要中指出，“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰能够执行多种远征作战任务，既可以独立行动，也可以作为两栖戒备大队、远征打击大队或者联合特遣部队的一部分行动。这位项目执行官在2013年初写道：“‘圣安东尼奥’级两栖船坞运输舰是海军海上基地转型的一个关键平台。“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰的设计和建造使用了最新锐的技术，在功能上完全可以取代41艘两栖舰船，包括LST 1179坦克登陆舰、LKA 113两栖运输舰、LSD36船坞登陆舰以及LPD4两栖船坞运输舰四个级别的舰船。因为“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰主要的任务是部署作战和支援力量，所以该型舰也增加了额外的运送能力。

　　每艘“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰的内部车辆存储空间超过23000平方英尺，是它取代的老旧两栖舰船的一倍以上。车辆存储空间是由一种船台甲板提供的，这使得该级可以运输气垫登陆艇或者常规的两栖突击车辆。这种能力因为可以容纳CH-6直升机和MV-22“鱼鹰”倾转旋翼飞机的飞行甲板的存在而进一步增强。

　　“阿灵顿”号两栖船坞运输舰（LPD24）的舰长达伦•尼尔森（Darren Nelson）中校相信，他的战舰会和其姊妹舰一起，作为海军/海军陆战队这个十年及以后经过发展完善的海基能力概念的重要组成部分而存在。

　　海基能力是一个不断发展变化的作战概念。“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰因为有巨大的飞机和货物存放空间，可以给海军/海军陆战队团队提供更大的作战灵活性。尼尔森说：“随着时间的推移，该级舰可以接收更新的装备，所以未来有更大的能力来满足陆战队远征队或者作战指挥官的需求。”

　　“阿灵顿”号两栖船坞运输舰上的海军陆战队作战物资军官（combat cargo officer）达伦•弗林特（Darren R. Flint）说：“尽管海军陆战队正在缩减规模，但陆战队远征队将仍然是我们两栖作战的基础。海基能力是陆战队远征队的必要延伸，确保充足的舰船一起来提供更大的维持力，支持两栖作战、补充车辆和物资。”

　　因此，“圣安东尼奥”两栖船坞运输舰扩展了海军陆战队的作战能力，可以让很多舰船及时从战斗中撤回进行修理。“圣安东尼奥”两栖船坞运输舰还具备与早先的LSD相当的医疗能力，所以可以让战士及早治疗，恢复战斗力，并迅速投入作战行动。

　　尼尔森表示，“圣安东尼奥”两栖船坞运输舰也将用于支持濒海战斗舰，这是一种用于近岸作战的相对较小的水面舰艇。具体而言，“圣安东尼奥”两栖船坞运输舰可使用强大的货运能力来帮助改变濒海战斗舰在海上的任务需求，也就是说在快速响应的环境中，可以更快、更有效地对从海基设施对濒海战斗舰的作战任务包进行调整。

　　“纽约”号两栖船坞运输舰（LPD 21）就参与了最近一次的两栖戒备大队部署。第24陆战远征队指挥官弗朗西斯•多诺万（Francis Donovan）上校就此进一步评估了这种新型舰船作为两栖戒备大队一部分以及支持海上基地概念上的角色和能力。

　　他说：“从陆战队远征队队员的角度出发，我看到了‘纽约’号两栖船坞运输舰卓越的机动性，该舰能够及时携载装备抵达危机地点，在部署过程中证明了其价值。海基能力作战概念意味着要从海上实施远征作战，由舰到目标实施作战，然后回到舰上。‘圣安东尼奥’级两栖船坞运输舰就适合这种作战模式，不只是把东西投送上岸建立一个铁山，而是要从海上发起作战行动。当有海上预置部队参与其中时，我们就有了跨越大洋的连接器，‘圣安东尼奥’级两栖船坞运输舰在其中可以发挥某种较大规模连接器的作用。”

　　他说：“由3艘两栖舰船编组的两栖戒备大队可以搭载一支陆战队远征队，随时应对危机发的生，其对国家的价值在于很强的机动能力和调整适应能力。两栖船坞运输舰作为其中的成员，如果可以和海上预置部队或者某种海上基地连接起来，如果能够通过网络化形成一个较大的海上基地图片，无疑将有重大价值。陆战队远征队借此可以实现由舰到目标（非由舰到岸）的作战。也就是说，海基能力可以实现以很“轻”的岸上足迹进行远征——就足以有效完成任务并及时回到海上。”

　　斯特罗克表示，消除“铁山”是海基能力作战概念的一部分。他说：“过去的两栖作战中，我们总是要将数量庞大的装备和物资搬到岸上，而特定的任务并一定需要所有这些装备和物资。目前的形势很严峻，因为美军正在越来越多地面临区域拒止或非进入环境，而永久海外基地的数量正在减少。”

　　他说：“为了能够几乎无限制地从海上基地平台部署和使用海军远征能力，我们正在强化已经有近30年历史的浮动海上预置计划。我们正在为各中队增加新的平台，这些新舰能够在特定的大洋中卸载维持物资，能够利用V-22‘鱼鹰’飞机的作战航程对岸上部队进行有效支援。多年以前，我们在岸上部署大量资产，创造和维护一个装备和物资的“铁山”，然后在岸上集结部队，实施机动以完成任务，任务可能是战斗，也可能是人道主义救援。如今我们的重点是，如何更好地优化作战部队在岸上的足迹，尽可能地在海上基地维持我们各种各样的能力，根据需要向岸投送。”

　　奥斯汀说：“一支两栖戒备大队部署时，进入战区后指挥官可能会让它的3艘舰船分别担负不同的任务，比如说战区安全合作任务，或者是自然灾害过后的救援任务等等。‘圣安东尼奥’两栖船坞运输舰的设计装载容量更大，和以往的舰船相比独立执行任务的能力会更强。因为该级舰具备独立作战能力，所以它使海上基地更大。和以往的舰船相比，两栖船坞运输舰的设计有着更前瞻性的思维。我们正在努力使它成为多用途的远征作战平台。我们没有时间返回港口，改装或重新装备，所以两栖戒备大队是作战指挥官在整个军事行动频谱中使用的大工具。”

　　21世纪的海上美国

　　美国主权领土使其既是大西洋国家，又是太平洋国家，同时也是北冰洋和加勒比国家，联盟、军事基地和国家利益（无论是经济还是安全）都使其成为自大英帝国没落以来，以海洋为中心的特点最突出的国家。只有俄罗斯和美国一样与如此多水体相接——但前苏联的蓝水舰队自从二十年以前苏联解体后，基本上已经不复存在。

　　随着冷战的结束，世界各地的美军基地不断减少和缩小，保护盟国和美国的国家利益主要靠天基系统、远程飞机和导弹以及美国海军和海军陆战队。

　　不管用怎样的术语来描述，今天的海上力量正变得越来越独立，对岸基支持的依赖程度已经大大降低。现在美国海军的海上编队或者21世纪的最初几十年里规划建设的编队，可能和过去一个世纪里的海上编队完全不同。但是新的更多用途、更灵活的两栖船坞运输舰、干货弹药补给舰、机动式登陆平台、大型中速滚装船甚至是下一代航空母舰的组合，正在逐步实现最初海基能力的目标（即使不是全部），并为“联合部队指挥官提供不依赖岸上基础设施在海上执行特定任务和使命的能力。” 知远/陈传明

从海上基地到海基能力：概念和实践的发展