XX镇2020年打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案

为有效遏制我镇电信网络新型违法犯罪(以下简称“电诈犯罪”)案件高发态势，进一步深化平安XX建设，结合我镇电诈犯罪形势，制定工作方案如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实中央和省打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议工作部署，发挥共建共治共享优势，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升我镇防范和打击电诈犯罪能力和水平，努力实现2020年电诈犯罪有效遏制，发案在全镇处于较低水平，全镇打击治理电诈犯罪体系初步形成; 2021年电诈发案出现拐点，打击治理电诈犯罪痛点、难点得到有效解决，全镇打击治理电诈犯罪体系进一步完善;2022年建成全镇打击治理电诈犯罪体系并巩固完善。

二、 组织领导

成立全镇打击治理电诈犯罪工作领导小组，党委委员XX任领导小组组长，综治办主任XX、派出所所长XX任副组长。综治办、宣传办、财政分局、中心校、XX法庭、派出所、市场监督管理分局、大建办、经发办、 城管执法分局、XX税务局、XX邮政、汽车站、XX电信、XX移动、XX联通、各村（社区）为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，综治办主任XX兼任办公室主任，XX为办公室成员，负责全镇打击治理电诈犯罪整体推动。

各村社区、有关单位分别成立打击治理领导小组，根据镇上工作方案，制定工作方案。各成员单位要把防范治理电诈工作纳入年度工作内容。

三、治理重点

(一)对“网络购物诈骗”“盗用QQ诈骗”、“刷单兼职诈骗”、“贷款诈骗”、“网络投资平台诈骗”开展精准防范宣传。

(二)对盘踞在我镇的电诈窝点开展摸排打击，重点对隐藏“网络购物诈骗”、特“贷款诈骗”、“网络投资平台诈骗”、“收藏品、文物”、 “婚恋网站”、 “推荐股票”、 “大宗商品交易平台”等电诈窝点的楼宇开展排查。

(三)对侵害我镇人民群众利益的“网络购物诈骗”、“盗用QQ诈骗”、“刷单兼职诈骗”、 “贷款诈骗” 、“网 络投资平台诈骗”等电诈犯罪组织开展跨省、跨境打击。

(四)对新出现的电诈犯罪手段及时通报预警，第一时间开展防范宣传。

(五)对电诈犯罪涉及的资金流、信息流开展“一案双查”，及时堵塞我镇防范漏洞，开展技术反制。

四、工作措施

(一)明确职责分工

综治办:充分运用通报、约谈、挂牌整治等督导形式推动各项措施落地，将电诈案件列入可防性案件开展治理，纳入平安考核。

宣传办:组织开展全镇反电诈宣传工作，统筹协调全镇媒体媒介、网络网站开展宣传，协调电影院、社区电影放映队等，在电影、网络视听节目放映前播放反电诈宣传视频;指导、扶持反电诈防范宣传的艺术创作生产。对不良社交网络平台、欺诈类APP、恶意二维码、钓鱼网站监测清理整顿。

财政分局:组织开展全镇财务人员反电诈防范宣传，将反电诈防范宣传纳入财会人员培训必修课;为打击治理电诈提供经费保障。

中心校:组织学校开展形式多样的防范宣传活动，提高中小学生防骗意识和能力，通过“小手拉大手”带动家长;组织县属职业院校进行精准宣传。

XX法庭:依法从严惩处电诈犯罪，强力追赃挽损，提升诉讼质效，确保案件审判实现政治效果、法律效果、社会效果高度统一。

派出所:负责加强本地电诈窝点打击和清查;强化出省、跨境打击电诈窝点;统筹电诈上下游犯罪打击工作;研究电诈犯罪规律特点、关键节点，定期发布电诈犯罪预警通报;提供更新防范宣传相关素材。

城管执法分局:协调配合街面宣传工作。

大建办:认真落实房屋租赁登记备案制度，并共享登记备案信息;指导、监督、协调全县物业管理公司进行防范宣传;加强房地产中介行业监督管理。

市场监管分局:通过适当形式对企业法人、股东、高管开展电诈防范宣传。依据职能加强公司企业监管，摸排涉嫌电诈犯罪公司、网络平台，坚决查处其中违法违规公司企业，及时向公安机关移交涉嫌犯罪的案件和线索。

XX税务局:对企业法人、财务主管、报税人进行电诈防范宣传。

XX邮政公司:组织对快递人员进行电诈防范宣传。

XX汽车站:在公交车、公交站台、公交移动电视开展反电诈防范宣传。

XX电信、XX移动、XX联通:根据打击治理电诈犯罪工作小组统一安排，发送防范宣传公益短信。健全完善网址号码封堵机制。落实电话实名制要求，对新兴业务进行风险评估，及早发现堵塞风险漏洞。组织外包业务、各类专线、中继线路、呼叫中心、数据中心、网络资源代理商开展自查自纠，严格自律，严防被诈骗分子用来传输诈骗电话。为预警拦截提供便利和技术支撑。

镇政府对辖区打击治理电诈犯罪整体工作负责，统筹部署形成打击治理整体合力。压实村 (社区)属地管理责任，发挥村 (社区)人熟、地熟、环境熟的优势，对辖区居民区、写字楼、企业、学校、广场路口等重点区域开展地毯式宣传，做到电诈防范宣传不留死角;同时采取群众喜闻乐见的形式，对人群做到精准宣传，使其入脑入心，提高群众的防骗意识。

(二) 营造浓厚氛围

1.开展调度。2020年1月，镇领导小组办公室牵头召开全镇打击治理电诈犯罪调度会议，部署2020年打击治理专项工作。

2.开展为期三个月集中防范宣传活动。2020年2月至4月，镇村上下联动，各成员单位立足本职积极参加，扩大宣传覆盖面增加频度，通过揭露电诈犯罪手段，公布有奖举报，集中报道一批典型案例和全镇打击治理取得的成效，彰显党委政府打击治理电诈犯罪的决心和能力，赢得广大人民群众理解和支持，引导他们积极参与打击治理活动。综治办牵头对宣传工作开展督导，对工作不力的单位通报、约谈，推动各项措施落地。宣传办:召集全镇媒体媒介、网站部署宣传活动，在不同时段进行不同形式的高频次宣传，建立不良社交网络平台、钓鱼网站、涉电诈网站黑名单，协调电影院、社区电影放映队等单位，在电影、网络视听节目放映前播放反电诈宣传视频并抽查。财政分局:组织开展针对全镇财务人员反电诈防范宣传。中心校:寒假期间开展形式多样的防范宣传活动，提高学生的防骗能力，辐射学生家长。派出所:梳理电诈案件，提供宣传素材，发布电诈犯罪预警通报，召开新闻发布会。大建办:召开物业管理公司会议，督导物业公司开展防范宣传并抽查。XX电信、XX移动、XX联通:发送电诈防范宣传公益短信，短信数量不得少于10万条。其他成员单位按照职责开展宣传活动。综治办召开电诈防范宣传会议部署集中宣传工作，做到“六进”，即进校园、进企业、进街面、进场所、进家门、进人心。派出所要组织开展回访工作，征求电诈被害人意见和建议。

(三)抓好重点场所

1.加强对居民小区防范宣传。村（社区）、派出所、物管办建立业主群，通过微信群推送电诈防范宣传信息、小区内被骗信息，以身边事警示身边人。督促物业办发放电诈防范宣传资料，对业主进行宣传。对于被骗警情较多的小区要进行逐户宣传。

2.加强楼宇防范宣传。楼宇包括商务楼、写字楼、公寓楼、创业园、创新基地、孵化基地等。主要工作有一是对从业人员开展防范宣传和法制教育，二是摸排工作要做到六个掌握:掌握其工商注册地、实际办公地、其它经营地;掌握其实际控制人、法定代表人、高级管理人员、财务人员及员工身份情况;掌握其业务经营运行方式、经营区域、运行规模;掌握其目前运行状况;及时掌握并核查新入驻企业;掌握对该企业的社会评价和风险等级划分情况。

3.加强公共场所防范宣传。汽车站在公交车上播放电诈防范宣传视频，设立电许防范专车、专门车站等。宣传办联系电影院，社区电影放映队在电影放映前播放电诈防范宣传视频。综治办对接相关单位在广场、人流量较大的路口处屏幕播放电诈防范宣传视频。

4.加强企业防范宣传。综治办、派出所、经发办密切合作，对员工众多的企业，派出所上门宣传、综治办定期督促、企业发挥主人翁精神自宣自查，共同做好电诈防范宣传。

(四)确保措施落地

1.建立会商制度。各村（社区）和各成员单位明确责任领导和联络员，根据自己职责制定序时进度表，保质保量完成任务。领导小组办公室及时通报电诈发案形势。

2.强化督导考核。领导小组办公室抽调相关成员单位人员成立督导考核组，督导考核组主要负责以下工作:一是每季度开展一次督导，抽检各成员单位和各村（社区）落实工作措施情况以及对照通报整改情况。评估打防实效，对打防中发现的漏洞，督促相关部门落实行业监管责任，加强行业整治，堵寒漏洞。二是对工作不力的单位提请镇领导小组开展调度，并约谈相关责任领导。三是制定绩效考核办法，制定治理达标标准，将打击治理电诈犯罪实效纳入平安建设年度考评。

五、工作要求

(一)提高政治站位。打击治理电诈犯罪事关广大人民群众切身利益，事关社会长治久安，各有关单位和部门要清醒认识电诈犯罪的危害性，打击治理的复杂性、长期性，创新社会治理，开展系统治理，坚决打赢打击治理电诈犯罪攻坚仗。

(二)强化组织领导。各相关成员单位和各村（社区）制定工作方案，按照序时进度扎实推进;主要负责人要亲自参与打击治理电诈方案制定，对重点工作、重点单位开展调度;分管负责人和联络员要主动作为，既要发挥协同配合桥梁纽带作用，做好上传下达和协同配合，还要及时梳理本单位工作开展情况，掌握工作进度，督促各项措施落实。

(三)密切协作配合。领导小组办公室要加强协调和督导，及时解决工作中存在的问题。各成员单位和各村（社区）要立足本职，按照方案要求切实把各项工作落到实处，防止措施不落地、发力不齐。

(四)加强经验总结。领导小组办公室牵头做好亮点和经验做法的收集、复制、推广，逐步固化形成长效制度，将这些制度和体制创新等串联起来构建我镇打击治理电诈犯罪体系，力争三年为形成XX治理电诈犯罪“XX经验”作出应有贡献。

镇2020年打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案