全国信访信息系统

信访积案交办操作手册

目 录

1 信访积案筛选 1

2 国家信访局信访积案处理 1

2.1 信访积案标志 1

2.2 信访积案办理 4

2.2.1 办理方式页面 4

2.2.2 工作人员工作台页面 6

3 下级单位接收办理 7

3.1 下级单位办理 8

3.1.1 积案承办单位办理 8

3.1.2 自办单位办理 10

3.2 积案承办单位汇报 12

4 国家信访局汇报审核 14

5 信访积案查询 15

5.1 信访件查询 15

5.2 汇报审核查询 17

全国信访信息系统信访积案交办工作操作流程

1 信访积案筛选

根据《国家信访局关于信访积案清理交办的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）中明确的信访积案范围，相关业务司（室）通过全国信访信息系统“信访件查询”功能，设置相应条件进行查询，筛选出将要列入信访积案的信访事项，并对该信访事项进行标识。在筛选时，要注意避免本司室的重复积案交办，特别是避免非正常上访和正常访信访事项的重复。

2 国家信访局信访积案处理

对已经确定好的信访积案，采用集中交办的方式交办给下级单位。

对“三跨三分离”信访事项，交办函可以同时给属事和属地两省份，在向属事省份正常交办的同时，再向属地省份转送信访事项，保证属事和属地两省份都可以看到信访积案的全部信息。

2.1 信访积案标志

对已经确定好的信访积案，标识的操作，以来信件“信访人 李刚”为例：

（1） 查询信访积案：进入系统后，点击“来信详细登记”节点，在右边的信访件列表上方，点击“查询”按钮，输入相应的查询条件如：“信访人姓名=李刚；住址等于北京市东城区”，点击“查询”如下所示：

（2） 标识信访积案：选中一件将其打开，在打开页面勾选“是否积案”标志，会弹出“请注意，是否积案与积案交办的承办单位保存后不可修改”提示框，如下图所示：

注：本文图片中出现的标记框为功能具体操作信息及提示信息。

（3） 填写积案承办单位和积案甄别单位，其中“积案甄别单位”默认为“国家信访局”，如下图所示：

（4） 在标识信访积案时，提示“该信访事项已经存在相关办理情况或办理方式，不能标识为积案，请重新登记一个相关信访事项来进行积案处理”，说明该信访积案已经出具了办理情况，必须重新登记一个初次信访事项，再标识为信访积案，如下图所示：

（5） 点击“确定”重新登记一件初信，并标识为积案，积案承办单位为“河南省信访局”。如下图所示：

2.2 信访积案办理

对已标识信访积案采用两种方法实现集中交办，即：一是在信访件登记页面选择“集中交办-发函”的办理方式，交办到积案承办单位；二是在“交办群众来信列表—待办集中交办信访件”节点下进行办理。

2.2.1 办理方式页面

（1） 在信访件办理页面选择办理方式“交办-集中交办-发函”，如下图所示：

（2） 点击“确定”按钮后，在弹出的“信访件查询”页面中，选择待交办的信访积案，如下图所示：

（3） 点击“引入”按钮，弹出“发文处理单”页面，如下图所示：

（4） 点击“正文”页面，编写正文，其余的操作步骤为公文的审阅\审批、发文登记、封发等发文流程。

2.2.2 工作人员工作台页面

国家信访局业务人员在确定好信访积案，并标识好信访积案后，选择办理方式“交办-集中交办-发函”，不点击“办理”按钮，直接点击“保存”，该信访积案会出现在“交办群众来信列表-待办集中交办列表”中，在此节点下进行集中交办。

（1） 点击左侧工作台下的“交办群众来信列表—待办集中交办信访件”，如下图所示：

（2） 选中待交办的信访件，可以多选，点击上方的“打印”按钮，如下两图所示：

（3） 在“函交列表”中点击“拟稿”按钮，选择相应的模板，点击确定，自动进入公文拟稿环节，如下图所示：

（4） 进入公文送审、审批、校对和发文环节，这里不再详细描述。

3 下级单位接收办理

针对国家信访局交办下去的信访积案，下级单位接收后的办理以及办理结果汇报办理方法如下：

3.1 下级单位办理

3.1.1 积案承办单位办理

该信访积案的积案承办单位为“河南省信访局”，问题属地为“河南省郑州市”，河南省信访局在“总收文工作”中接收国家信访局交办的信访积案，具体操作步骤如下：

（1） 河南省信访局收文岗人员，点击“总收文待办工作”，选中国家信访局交办的信访积案点击“打开”，如下两图所示：

（2） 选择收文字号，点击“正文、相关信息”，在“相关信息”页面，信访件中点击“办理”按钮，如下两图所示：

（3） 积案承办单位（河南省信访局），办理时将该件交办到“河南省郑州市信访局”，不必填写“积案化解单”如下图所示：

3.1.2 自办单位办理

（1） 河南省郑州市信访局收到河南省信访局交办的信访积案，河南省郑州市信访局在自办前，需要填写“积案化解单”上除“已解决、已化解、已终结”的化解状态外的相关信息，如下图所示：

注：“积案化解单”中的“已解决、已化解、已终结”指标只允许积案承办单位对该信息项进行编辑，其他单位不能编辑，即由积案承办单位（河南省信访局）填写积案化解状态。

（2） 要把按照《实施办法》中的有关要求落实的纸质材料通过扫描作为办理的附件材料。如下图所示：

（3） 由自办单位（河南省郑州市信访局），选择自办办理方式，并点击“办理”按钮，如下图所示：

（4） 填写完“办理情况”、“处理意见”、“信访人满意程度”、“送达日期”，并点击“答复意见书”，如下图所示：

（5） 在答复意见书页面，选择“保存退出”按钮，信访件办理过程完毕。

（6） 自办单位将该信访积案办理完成后，需要向积案承办单位上报。自办单位（河南省郑州市信访局）在自办处理单页面，点击“汇报”按钮，将该信访积案的处理情况上报给积案承办单位（本文为河南省信访局。）汇报操作步骤同公文类函稿流转的步骤，经审阅/审批、发文登记、封发至河南省信访局。

3.2 积案承办单位汇报

（1） 积案承办单位（河南省信访局）在收到自办单位的汇报审单时，打开信访件链接界面，填写积案化解单中的“积案化解状态”，勾选“已解决、已化解、已终结”中的一项，如下图所示：

（2） 积案承办单位在汇报审核登记页面，选择办理方式“汇报”，点击“办文”按钮。如下图所示：

（3） 点击“办文”按钮后，弹出文档处理器页面，填写“标题”、“主题词”、“主送”等信息。如下图：

（4） 点击“正文”页面，编写正文，汇报操作步骤同公文类函稿流转的步骤，经审阅/审批、发文登记、封发至国家信访局。

4 国家信访局汇报审核

按照“谁交办、谁审核”的原则，“系统”自动把地方的汇报发到信访积案交办人的待办工作列表中。

（1） 在国家信访局“交办人”个人待办工作中，收到积案承办单位上行封发的汇报，如下图：

（2） 打开汇报显示“汇报审核单”，汇报审核单页面的来文情况、交办函稿和信访件信息会自动显示，如果汇报审核单中没有显示“关联信访件信息”，说明该汇报单中只有公文，没有信访件，国家信访局在收到这样的汇报审核单时，必须首先关联信访件，弹出信访件查询页面，输入查询条件，点击“查询”，系统会自动显示查询结果。选中正确的信访件，点击【引入】。

（3） 手动输入“汇报内容摘要”、“属实情况”、“评价”、“产生信访事项原因”。汇报需要送审时，输入“拟处理意见”，并点击【送审】按钮。如不需要送审， 输入“审核情况”、“办理方式”，点击【保存】按钮即可。

（4） 汇报经审核不符合办理要求的，国家信访局采用重信登记一件初次信访事项，标识为信访积案，封发给积案承办单位进行重新办理。

5 信访积案查询

5.1 信访件查询

通过“系统”右下角通用查询的“信访件查询”功能，切换至高级查询，查询条件列中积案化解中查询指标有“是否已解决”、“是否已化解”、“是否已终结”、“是否积案”、“积案甄别单位”、“积案承办单位”的条件项（如图一、图二）和显示项中相应显示指标。

图一

图二

5.2 汇报审核查询

在“审核汇报查询”中查询指标中有“是否已解决”、“是否已化解”、“是否已终结”、“是否积案”、“积案甄别单位”、“积案承办单位”的条件项和显示项中相应显示指标。

信访积案功能操作手册