选

调

生

目 录

一、名词解释…………………………………………………………3

二、报考条件…………………………………………………………3

三、选调资格…………………………………………………………4

四、选调生政策问题解答……………………………………………4

五、机关类公务员……………………………………………………4

六、意义………………………………………………………………4

七、异曲同工之处……………………………………………………4

八、选调生考试见问题………………………………………………5

九、历史………………………………………………………………6

十、大学生村官考试区别……………………………………………6

十一、选调生和公务员的区别………………………………………6

十二、选调生考试……………………………………………………8

十三、2012安徽选调生笔试科目和内容……………………………9

十四、2012安徽选调生考试选拔范围和对象………………………10

十五、2012安徽选调生考试报考条件………………………………10

选调生是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。

一、名词解释

　　选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调的品学兼优的应届大学本科及其以上的毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好“选调生”工作提出了明确要求。 　　选调生与各单位招录的机关类国家公务员都是国家公务员，但是大部分省市区的选调生比其他公务员少一年的试用期，因此选调生的工资定级比其他公务员要快一年。同时，选调生的个人档案名义上属于地方党委组织部门管理，而公务员档案一般属于人事部门公务员局管理。 　　近年来由于公务员队伍整体学历的提升和社会就业压力较大等客观原因，选调生选拔数量不断增加、选调标准不断降低、领导重视程度相应降低，加上绝大多数省份选调后继政策没有跟上、没有成形的培养和提拔政策，选调生已经从早年党政干部后备人选的培养方式，逐步演变成了县乡基层充实普通工作人员的招聘方式。因为不能适应基层艰苦的工作环境和微薄的收入，又看不到上调领导单位机关的希望，近年来选调生辞职现象有所增加。选调生政策已经到了亟需调整完善的阶段。

二、报考条件

　　各省情况差别较大，部分省份只要求满足学生干部、三好学生和中共党员三个条件中任意一个即可。 　　1、思想政治素质好，拥护党的路线方针政策，具有坚定正确的政治方向和全心全意为人民服务的宗旨意识； 　　2、事业心和责任感强，志愿到基层工作，勤奋敬业，乐于奉献； 　　3、中共党员（含预备党员）； 　　4、全国普通高校国家计划内统招、全日制大学本科以上学历的应届毕业生，学习成绩优良，具备授予学士以上学位条件。定向培养生、委托培养生以及网络学院、成人教育学院毕业生不列入选调范围。 　　5、有一定的组织协调能力和语言文字表达能力，担任班级以上学生干部一年以上，所任学生干部包括班委会、团支部成员，学生会、团总支（团委）成员，学生党支部成员，不包括各类学会、协会、研究会等学生社团负责人； 　　6、学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历学位证书； 　　7、本科生须是校级以上“三好学生”、“优秀学生干部”或者二等奖以上“优秀学生奖学金”获得者，研究生须是校级以上“三好研究生”、“优秀研究生干部”或者“研究生优秀奖学金”获得者； 　　8、本科生一般不超过24周岁，硕士研究生一般不超过27周岁，博士研究生一般不超过30周岁； 　　9、身体心理健康，能适应基层工作需要。

三、选调资格

　　选调目的：重点培养党政领导干部的后备人选。 　　选调条件： 　　1、政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。 　　2、选调对象必须通过公务员录用考试。 　　选调对象：主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。 　　选调原则：秉持”公平、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法选调。

四、选调生政策问题解答

　　1.什么是选调生？ 　　就是各级组织部门有计划的从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，作为各级党政领导干部后备人选的主要来源进行重点培养，从中挑选出优秀分子，逐级补充到各级党政领导干部队伍中去。这批毕业生简称“选调生”。 　　2.为什么要招录选调生?

　　二十多年来的实践证明，改革开放、建设有中国特色的社会主义伟大事业，需要有大批德才兼备，既有文化知识又有实践经验的年轻干部。把优秀年轻大学毕业生分配到基层工作，是加快选拔优秀年轻干部步伐，建设高素质干部队伍的重要战略举措，是遵循年轻干部成长规律、加速领导人才成长的有效途径。

五、机关类公务员

　　选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部青干处管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。可以理解成一种特殊的干部身份。问题在于多数省份并没有建立一套选调生培养、考核、上调的成熟机制，操作中存在不少问题。 　　公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动，比如你的人事管理权在市人事局就只能在市级或以下的政府机关或市直机关调动，而不能调往省级机关或平行及垂直单位，但达到副处级干部后不受此限制，可在全省范围调动。

六、意义

　　在大学生比较稀缺的时代，大学生出身的选调生（有些省叫做委培生）提拔速度比非本科出身公务员快得多，本科毕业定科员，硕研定副科(级别，不是职务)，博研定正科。但近年来公务员考试正规、规范、严格，选调生的相对优势已经不明显，反而因为工作平台较低、机会较少而影响进步。

七、异曲同工之处

　　选调生是公务员，并且与通过正常招考被录用的公务员有不同,选调生”与公务员随着国家对公务员队伍实行“逢进必考”的原则，报考“选调生”和公务员成了当前和今后大学生走进党政机关，实现“学而优则仕”理想的唯一途径。这两条道路有异曲同工之处 ： 　　1、选调生与公务员相同都要有一年试用期，期间只有见习期工资，第二年定级，定科员二级；　 　　2、选调生虽是后备干部身份，但试用期结束后的前两年需要在基层工作，期间硕士定副科级（非领导职务、级别），之后才可参与全省的人员选调。 　　3、硕士正式入编（试用期结束）后的第二年定副科级（非领导职务、级别），执行副科级工资。但需要注意级别和职务（领导职务和非领导职务）的区别，比如非领导职务可以是副主任科员（相当于副科长、副镇长）、调研员（正处级）、巡视员（正厅级），但这些职务都没有实权，所以即使第二年定副科级也不要以为自己就是副科长了。说得直白点，没有其他重要因素，怎么会让刚出道的菜鸟来当领导。所以为当官考选调生没准会让你失望。 　　4、选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部，而招考录用的公务员，是各机关工作人员，关系由该机关的人事行政部门管辖，而非各级党委组织部。 　　5、新录用的公务员直接在机关、各部门及垂直下级单位工作。选调生一般要分配到基层去锻炼，条件艰苦，福利少（不是单一情况，东部、中西部部分发达地区情况明显不同），但两年后就会回调。 　　6、培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。 　　7、从根据实际调查，选调生在提拔上与省直机关、中央机关的公务员不存在优势，某些方面劣势很明显。 　　A:选调生一般待遇：硕士研究生直接正科待遇，本科生三年后副科职务（目前全国大部分没有完全落实）；而省直机关、中央机关一年后正科的比比皆是。 　　B：提拔任用：选调生提拔快的也有（比如山东的80后厅官），但地方上领导职位（副县/副处级以上）毕竟很少，提拔率必然会很低。选调生发展好的省份山东省也仅仅是提供给选调生考取省直机关的招录机会，很多省份存在选调生长年在乡镇一级，作用无法发挥，无法提拔；从国家用人政策上，有中央到地方挂职锻炼和地方借调、遴选到省直机关、中央的双向交流趋向，在这些方面，省直机关和中央机关的年轻干部因为职位级别上升快，在年龄、级别上与基层工作的选调生相比，在拟任领导职位有明显优势。（比如，某人考进省直，十年后很容易达到副处，下来挂职可以挂副县，很快就能在地方提拔正县级。在基层一线，除非有很好的背景和机会，十年达到副县/副处是比较少的）换句话说，省直机关和中央机关平台更高、更广（庙大，机会更多，离高级领导更近)，在中国特色的官员选拔机制没有大幅度变化的前提下，孰优孰劣，个人自度。 　　C：选调生历来招录很少，从管理、培训、成长方面发展并不是很完善（与现代公务员招录培训来讲），发展前景有待观察。近年来随着公务员热，逐渐被媒体报道，具有热点效应。个人应根据实际情况，要端正态度，为基层、为困难地区做出贡献的心态投身进来，否则动机不纯，你可能会很失望。

八、选调生考试见问题

　　1、哪些人可以报考选调生？ 　　根据中组部有关政策规定，主要是全日制普通高校大学本科以上学历的优秀应届毕业生。根据中央有关政策，近年来，参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（像大学生村官、“三支一扶”人员等）也可以报考。 　　2、哪些高校毕业生比较适合报考选调生？ 　　实践证明，并不是所有的高校毕业生都适合报考选调生。综合各方面意见，以下人员比较适合：热爱中国共产党，热爱人民，具备从事机关工作的基本素质和党政领导人才的潜质，适应基层艰苦环境，在校期间综合表现优秀，学习成绩良好，群众威信较高的高校毕业生。 　　3、报考选调生有无户口和生源地限制？ 　　一般来说招考不限户籍（须有中华人民共和国国籍），不限生源地。 　　4、对研究生实行什么政策？ 　　在考录计划上，实行计划单列。在分配上，博士研究生安排到市直部门挂职锻炼；硕士研究生到县市区工作。 　　5、选调生到基层后还有到上级机关工作的机会吗？ 　　如按照山东省的政策规定，选调生在基层工作满2年后，可以通过公开考试等方式，充实县级以上机关单位。

九、历史

　　选调生工作的历史，可以追溯到上个世纪六十年代。1965年6月，国家高教部党委根据刘少奇同志建议，就分配一批高等院校毕业生到基层工作问题，向中央递交报告。中央非常重视，及时批转各地研究执行。但“文革”开始后被迫中断。粉碎“四人帮”后，党中央加大年轻干部培养选拔力度。 　　上世纪八十年代，选调生工作在全国展开。　 　　目前，相当一部分高级党政干部是选调生出身。

十、大学生村官考试区别

　　总得来说选调生与各单位招录的国家公务员都是国家公务员，而“大学生村官”不属于国家公务员。具体来说有以下四点： 　　一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生。 　　二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。 　　三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。 　　四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。

十一、选调生和公务员的区别

　　选调生是先人后岗 　　选调生如果分配在有编制的公务员岗位就自然而然成为公务员，无需考试直接提拔，但人事归属不变；如果分配在没有公务员编制的岗位则纳入所在市级机关组织部干部编制范围，再视工作调动而定。 　　选调生的提拔一般采取借调方式，借调满一年可转入借调单位，有公务员岗位编制的不通过公开公务员考试直接提拔，借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内。 　　所谓选调生参加公务员考试主要是指跨区报考，比如报省直单位或其它地市机关，是主动报考而非单位看中借调，这种情况在选调生提拔中比较少，除非混不下去了或觉得有蛮好的机会才会这样，而且和一般公务员身份报考不一样的是：公务员报考公务员必须在原单位工作达到一定年限，且报考前要和原单位脱离人事关系，考不上就完了；选调生不受任何条件限制，只要原单位同意报考且达到报考条件即可报考，考不上也可以回原单位工作，饭碗不丢！ 　　1.什么是选调生？ 　　就是各级组织部门有计划的从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，作为各级党政领导干部后备人选的主要来源进行重点培养，从中挑选出优秀分子，逐级补充到各级党政领导干部队伍中去。这批毕业生简称“选调生”。 　　2、选调生与国家公务员招考有何区别？ 　　一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点是培养党政领导干部后备人选。同时，为县（处）级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。 　　3.为什么要招录选调生? 　　二十多年来的实践证明，改革开放、建设有中国特色的社会主义伟大事业，需要有大批德才兼备，既有文化只是又有实践经验的年轻干部。把优秀年轻大学毕业生分配到基层工作，是加快选拔优秀年轻干部步伐，建设高素质干部队伍的重要战略举措，是遵循年轻干部成长规律、加速领导人才成长的有效途径。 　　选调和公务员是两回事。 　　选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。可以理解成一种特殊的干部身份。 　　公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动，比如你的人事管理权在市人事局就只能在市级或以下的政府机关或市直机关调动，而不能调往省级机关或平行及垂直单位，但达到副处级干部后不受此限制，可在全省范围调动。 　　可以理解为选调生是先人后岗，公务员是先岗后人。 　　选调生如果分配在有编制的公务员岗位就自然而然成为公务员，无需考试直接提拔，但人事归属不变；如果分配在没有公务员编制的岗位则纳入所在市级机关组织部干部编制范围，再视工作调动而定。 　　选调生的提拔一般采取借调方式，借调满一年可转入借调单位，有公务员岗位编制的不通过公开公务员考试直接提拔，借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内。 　　所谓选调生参加公务员考试主要是指跨区报考，比如报省直单位或其它地市机关，是主动报考而非单位看中借调，这种情况在选调生提拔中比较少，除非混不下去了或觉得有蛮好的机会才会这样，而且和一般公务员身份报考不一样的是：公务员报考公务员必须在原单位工作达到一定年限，且报考前要和原单位脱离人事关系，考不上就完了；选调生不受任何条件限制，只要原单位同意报考且达到报考条件既可报考，考不上也可以回原单位工作，饭碗不丢！ 　　总的来说，选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕研定副科，博研定正科，我身边最快的一个硕士研究生毕业不到四年就提到副处了。但相应报考条件限制也比公务员高得多，首先是一类大学应届毕业生，其次必须是省内高校应届毕业生或籍外省应届毕业生，以前还要求要是党员，现在放宽到共青团员了。相对来说公务员就松多了，达到条件既可！ 　　党员，学生干部，受过省级以上表彰，学习成绩在同专业排前30%。 　　选调生是公务员，并且与通过正常招考被录用的公务员有不同： 　　1、选调生没有一年的见习期，工资直接定科员二级。而招考录用的公务员，第一年是见习期，只有见习期工资，第二年才定级，定科员二级。 　　2、选调生当年参加单位的年终考核。招考录用的公务员不参加当年考核。二者的区别在于：满两个考核年度，上调一级级别工资；满5年考核年度，上调一级职务工资。一句话：选调生工资长得总比新录用的公务员早一年。 　　3、选调生如果表现良好，第二年定副科级，执行副科级工资；而招考录用的公务员第二年才是科员二级。工资差不多少，但是政治意义不同。 　　4、选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部，而招考录用的公务员，是普通的机关工作人员。 　　5、新录用的公务员一般直接在省市机关工作。选调生一般到基层去，条件艰苦，福利少。 　　选调生也属于公务员系统，但应该说与普通公务员还是有一定区别的。 　　一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部或者中共党员、有志于从事党政工作、服从组织安排的二类以上院校本科以上应届优秀毕业生（部分省市准许三支一扶大学生报考），选调生报名更为严格； 　　二是培养目标及级别不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。选调生（硕士以上）可以在1年内直接定位副科级，本科学历者在2到3年左右定位副科。新进机关类公务员分为办事员、科员、副主任科员三种； 　　三是选拔程序不同。选调生由省级党委组织部负责组织选拔，人事关系放在组织部，而新进普通公务员人事关系则放在当地人事局； 　　四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出，晋升机会稍大于普通公务员。

十二、选调生考试

　　选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调的品学兼优的应届大学本科及其以上的毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好“选调生”工作提出了明确要求。 　　选调生也属于公务员系统，但应该说与普通公务员还是有一定区别的。 　　（一）报名条件不同选调生的报名条件除符合一般国家公务员的报名条件外，还要求是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。 　　（二）培养目标不同 　　选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选；公务员一般招考的是非领导职务国家公务人员。 　　（三）选拔程序不同 　　选调生的选拔采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织（人事）部门考试考核相结合的办法；而公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，不需要院校党组织推荐。 　　（四）培养管理的措施不同 　　选调生到基层工作采取岗位培训、脱产轮训等多种形式，选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月；而公务员主要采取岗位培训的形式，在工作初期一般不安排脱产培训。 　　（五）管理使用有所差别 　　选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团，可以理解成一种特殊的干部身份。 　　公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动。 　　（六）发展前景有所差别 　　选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部，而招考录用的公务员，是普通的机关工作人员。选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕士定副科，博士定正科。我国干部队伍中，许多年轻有为的领导干部都是选调生出身。所以，组织部门一直把选调生工作视为优秀年轻干部的“源头工程”。 　　选调生的提拔一般采取借调方式，借调满一年可转入借调单位，有公务员岗位编制的不通过公开公务员考试直接提拔，借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内。

十三、2012安徽选调生笔试科目和内容：

　　笔试科目包括行政职业能力测验和申论两科。行政职业能力测验为客观性试题，考试时限为120分钟，满分100分。申论考试时限为150分钟，满分100分。

　　行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　十四、2012安徽选调生考试选拔范围和对象

　　(一)应届毕业生

　　安徽省内高校全日制本科以上学历应届毕业生，省外重点高校(见附件一)安徽生源全日制本科以上学历应届毕业生，省外其他高校安徽生源全日制硕士研究生以上学历应届毕业生。

　　(二)基层项目人员

　　安徽省有关部门组织选聘的“大学生村官”、“特岗教师”、“三支一扶”人员和“西部志愿者”等四类到农村基层服务的高校毕业生，其中“大学生村官”、“三支一扶”人员和“西部志愿者”为2010年以前选聘人员，“特岗教师”为2009年选聘人员。

十五、2012安徽选调生考试报考条件

　　应届毕业生应具备下列条件：

　　1、中共党员(含预备党员)。

　　2、大学本科或研究生期间担任学生干部一年以上。

　　3、能如期毕业，并获得相应学制的毕业证书和学位证书。

　　4、学习成绩优秀，大学本科或研究生期间获得下列奖项之一：(1)校级“三好学生”(“三好研究生”)称号;(2)校级二等以上“优秀学生奖学金”(“研究生优秀奖学金”)。

　　5、本科生年龄为24周岁以下(1987年5月4日以后出生)，硕士研究生年龄为27周岁以下(1984年5月4日以后出生)，博士研究生年龄为30周岁以下(1981年5月4日以后出生)。

　　6、身体心理健康，符合公务员录用体检标准。

　　基层项目人员应具备下列条件：

　　1、中共党员(含预备党员)。

　　2、普通高校全日制大学本科以上学历，具有相应学制的毕业证书和学位证书。

　　3、年龄比应届毕业生相应放宽4岁。

　　4、目前为基层项目在岗人员，服务期间年度考核均为称职(合格)以上等次，并经项目县级主管部门推荐同意。

　　5、身体心理健康，符合公务员录用体检标准。

选调生基本知识