浅谈如何成为一名合格的安监人员

（遵化市安监局局长 李海鹏）

近年来，由于工作需要一批同志先后走上了安全生产监管工作的岗位，由于他们中许多同志还没有来得及进行系统的安全培训，思想上、业务上还有一个适应和学习实践的过程。基层安监人员身处安全生产工作第一线，其综合素质和能力的高低，直接决定着工作效果的好坏。在平时的安全生产执法检查活动中，企业反映最多的是一些安监工作人员，执法能力和业务素质不够高。基层安监人员工作素质与能力的缺乏，无疑是当前许多基层安监部门普遍存在的一个突出问题，也是令许多领导普遍头疼的事情。我认为，要想成为一名合格的安监工作人员，应该具备四种基本素质和七种基本能力。

    （1）思想道德素质。思想道德素质是一个人的最基本素质，包括思想政治修养和品德修养。一个人的好坏，其实关键还在于思想道德素质的高低。对于我们安监执法人员来讲，培养高尚的思想道德素质是至关重要的，这既是人民政府对我们的最基本要求，也是我们政治生命的核心内容。

    （2）政策理论素质。政策理论素养的高低，直接影响着一个政府工作人员处理问题的能力和水平。外出执行公务时，如果对有关的法律、法规、政策、行业标准不能做到烂熟于心、灵活运用，不能达到一种“超然”的境界，那么，在行政执法的具体操作过程中必然要打折扣。

    （3）业务技术素质。政府工作人员的业务素质、专业技术水平如何，直接影响着机关工作的效率和质量。各科室分管的工作任务不同，业务内容要求也不一样。如果业务素质不高，水平上不去，不会“办文、办会、办事”，不会搞调查研究，不会总结归纳，不会协调关系，不懂办公程序，不懂专业知识，不懂机关工作的规律，就无法很好地履行职责，无法提高工作效率。

    （4）行政执法素质。安全监管行政执法和司法人员的执法情况不一样，他们是国家法律的维护者，是维护国家法律尊严的使者。而我们不仅同样是国家法律的维护者，还是国家政策贯彻落实的督导者和巡视员。这就要求我们不仅要具备司法人员的司法素质，还要具备国家机关工作人员的行政管理素质。这两者的结合，就是行政执法素质。这个素质的核心就是对“公正执法”的深刻理解和把握，对执法程序的正确运用和操作，防止执法权力的滥用和变异。

    基层安监工作人员，除了应具备上述的基本素质外，还应当具备七种基本能力。

    （1）宣传教育能力。主要是会宣传党的路线、方针、政策，会宣传有关法律法规知识，会宣传党和政府的有关规定、决定、措施和决策；会做群众的思想说服教育工作，以及鼓动群众、发动群众等工作的能力。

    （2）业务处理能力。处理本职业务和相关工作的能力。这方面主要是文笔写作、办理公文、召开会议、汇报工作、综合归纳、统筹决策、解决矛盾和问题、提出措施和意见等。

    （3）组织协调能力。准确协调上下级关系、右邻关系、内外关系、主客关系、人事关系、主次关系、重点与一般等关系的能力。

    （4）执行公务能力。也就是严格按照国家规定的法律程序或行政管理程序进行公务活动的能力，是国家行政执法人员必须具备的主要能力。如果这方面的能力不高，在执行公务活动当中必然造成执行公务的随意性和盲目性，给执法机关带来许多不必要的麻烦，造成工作上的被动局面，甚至给国家、人民、单位和个人带来严重的后果。

    （5）调查研究能力。作为机关工作人员，不会搞调查研究，就不能很好地开展工作，就会抓不住重点，缺乏针对性和系统性。可以说，调查研究是机关工作人员的一项基本功。

    （6）开拓创新能力。开拓创新能力就是不断探索工作新路子、摸索新经验的能力。要在工作上不断有所创新，就必须坚持实事求是，就必须解放思想。这样，工作才能不断有进步、有起色、有成效。

    （7）随机应变能力。在安监执法过程中，经常会遇到一些意想不到的突发事件。这就需要我们既要有处惊不变的胆略，又要有超常的随机应变能力。否则，如果局面失控，将会引发一些我们难以预料的后果，甚至不堪设想。因此，对于一支具有过硬素质的安监执法队伍来说是，具备过硬的随机应变能力相当重要。

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