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发布时间：2023-11-13 02:56:04
最高人民法院关于依法维护人民法院申诉信访秩序的意见
制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性
最高人民法院2014.12.152014.12.26法〔2014〕347号
信访司法政务文件现行有效
正文：
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最高人民法院关于依法维护人民法院申诉信访秩序的意见法〔2014〕347号
为依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范申诉信访行为，维护申诉信访秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国人民警察法》的规定，制定本意见。
第一条申诉信访人员应当遵守法律、法规和司法解释有关诉讼参与人行为规范的规定。到人民法院申诉信访，应当听从工作人员的组织、指挥和引导。
第二条人民法院在解决申诉信访人员实际问题的同时，对有轻微缠访、闹访行为的，要进行劝阻、批评、教育；对涉嫌违法犯罪的，要严格依法处理。
第三条人民法院申诉信访场所由司法警察执勤，负责维护秩序和安全。
第四条对扰乱申诉信访秩序的人员，司法警察应当分别采取训诫、制止、控制、强行带离等处理措施，收集、固定、保存相关证据，并视情节移送公安机关处理。
第五条人民法院要加强与公安机关的沟通与配合，建立闹访、缠访情况沟通机制，协同公安机关现场处置。
第六条无行为能力、限制行为能力人，应当由监护人陪同进入人民法院申诉信访场所。未经准许，不能正常表达诉求的精神病人、醉酒者不得进入。
第七条申诉信访场所应当配备物品寄存设施，申诉信访人员应当将所携带的具有拍照、录音、录像功能的设备予以寄存。
未经准许拍照、录音、录像的，司法警察应当予以制止，删除拍录内容，并可以对行为人予以训诫。第八条申诉信访人员对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条或者《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条申诉信访人员阻碍司法工作人员执行职务，有下列行为之一的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条或者《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一聚众哄闹、寻衅滋事；
(二对司法工作人员实施暴力或者威胁；
(三煽动、串联、胁迫、诱使、操纵、教唆他人采取极端方式缠访、闹访；(四实施自杀、自伤行为，造成恶劣社会影响；(五故意损毁、占用人民法院申诉信访场所财物；
(六在人民法院滞留或者将年老、年幼、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留人民法院，经劝阻、批评和教育无效；
(七以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务。
第十条进入人民法院申诉信访场所应当自觉接受安全检查。有以下行为之一的，司法警察应当采取训诫、制止、控制等处置措施，固定相关证据，对涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理：(一哄闹、冲击安检口或者煽动他人哄闹、冲击安检口；(二打砸安检设施，袭击、侮辱司法工作人员；(三殴打其他申诉信访人员的；
(四携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质企图进入人民法院；(五其他严重扰乱安检秩序的行为。
第十一条申诉信访人员扬言采取暴力或者其他极端手段报复他人、在社会上制造事端的，司法警察应当采取控制措施后，移送公安机关处理。
第十二条申诉信访人员在人民法院门前非法聚集、拦截车辆，堵塞、阻断交通的，司法警察应当及时采取制止、控制等处置措施，确保道路交通畅通，并视情节移送公安机关处理。
第十三条 