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2017年xxx县域经济发展状况分析

2017年，是中国反危机取得决定性成果之年，是科学发展观深入落实之年，是民生经济取得突破性进展之年。在世界主要经济体普遍衰退的大背景下，xxx坚持贯彻中央“保增长、扩内需、调结构、促民生”的反危机政策，克难奋进、化“危”为“机”，极其不易的走出了一条经济复苏之路，县域经济取得了进一步发展，经济结构逐步改善、发展后劲逐步增强、城乡发展逐步协调。根据《x北省县域经济发展综合评价考核办法》（x办发[2017]45号）的要求，省经信委会同省统计局等有关部门对全省80个县(市、x)2017年经济发展情况进行了考核评价：80个被考核单位中，有30个县（市、x）进位，38个退位，10个不变。xxx县域经济发展综合评价考核情况综合排名为29位，处于全省二类县市x前列，在全市排名居xx之后，位列第二。

一、2017年全省考核评价范围与指标体系

（一）考核范围略有增大。2017年纳入全省县域经济发展考核范围的单位在2017年79个的基础上增至80个，增加了x县和xxx，xxx退出考核。

（二）考核体系发生变化。一是指标发生变化。2017年度采用新的指标体系进行考评,包括总量、人均、速度、结构、后劲、社会和环境等6大类28项指标，与2008年相比净增3个指标。新的考核体系增加了5项指标，取消了2项指标。具体是：新增5项指标，即：“城镇化率”、“万元GDP能耗降低率”、“地方一般预算收入占GDP比重”、“农产品加工业产值占农业产值的比例”、“招商引资”。取消了2项指标，即：“非农产业从业人员占全社会从业人员比重”和“工业经济效益综合指数”。二是指标权重发生变化。速度指标权重由原来的29分减少到21分，经济总量由原来的19分增加到21分，人均指标由原来的12分增加到14分，结构指标由原来的16分增加到21分，后劲指标由原来的8分增加到10分，取消效益指标3分。

二、各项考核指标的完成情况

在6大类指标中，只有经济总量和速度指标进位，其余4个大类退位。在全部28个单项考核指标中，具有可比性的23个指标中，9个进位，11个退位，3个持平。

（一）经济总量指标完成较好，位次提升。2017年经济总量类指标综合排名18位，比上年前进2位。其中：地x生产总值144.4亿元，单项排位全省第16位，达到一类县市水平。地方一般预算收入31586万元，单项排位27位，比上年前进4位。社会消费品零售额576577万元，单项排位16位，比上年前进2位。外贸出口受全国大环境的影响，实际完成3036.6万元，同比负增长，单项排位29位，比上年后退8位。

（二）人均指标保持平稳，位次略降。2017年人均类指标综合排名34位，比上年后退2位。其中：人均地x生产总值16339元，单项排位33位，比上年前进1位。人均地方一般预算收入357.3元，单项排位58位，比上年前进2位。农民人均纯收入5710元，单项排位27位，比上年后退1位。

（三）结构指标变动较大，排位大退。2017年结构类指标综合排名48位，比上年后退21位。其中：地方一般预算收入占GDP比重实际完成值为2.187%，单项排位67位。农产品加工产值占农业产值比例，单项排位仅40位。税收收入占地方地方财政收入比重为60.173%，单项排位47位，比上年后退1位。工业增加值占GDP比重34.5%,单项排位41位，比上年前进1位。第三产业增加值占GDP比重42.7%，单项排位9位，比上年后退1位。

（四）速度指标稳步提高。2017年速度类指标综合排名28位，比上年前进5位。其中：GDP增速15.3%，单项排位37位，比上年前进8位。工业增加值增长速度25.61%，单项排位66位，比上年后退27位。地方一般预算收入增长速度33.624%，单项排位15位，比上年后退3位。全社会固定资产投资增速47.9%，单项排位44位，比上年前进14位。农民人均纯收入增速11.22%，单项排位38位，比上年后退28位。社会消费品零售总额增速20.9%，单项排位41位，比上年前进10位。地方税收收入增速36.82%，单项排位13位，比上年前进8位。

（五）后劲指标排位靠前，同比略有下降。2017年后劲类指标综合排名16位，位置比较靠前，但与上年相比后退4位。其中：全社会固定资产投资874397万元，单项排位13位，与上年排位持平。实际利用外资2745万元，单项排位18位，与上年排位持平。该类新增指标招商引资106000万元，单项排位28位。

（六）社会与环境类指标退位最大。2017年社会环境类指标综合排名37位，比上年后退27位。其中：化学需氧量3.1748公斤/万元，单项排位53位，比上年后退10位；二氧化碳排放量1.9105公斤/万元，单项排位14位，比上年后退6位。社会保险参保率98.23%，单项排位54位，比上年后退23位。亿元GDP生产安全事故死亡率降幅-18.85%，单项排位37位，比上年后退12位。新增指标城镇化率、万元GDP能耗降低率分别为39%、-5.025%，单项排位分别为15和72位。信用县市等级达标。

三、 考核退位原因分析

（一）考核指标的变化对我x考核不利。一是优势指标被取消。原结构指标中的非农产业从业人员占社会从业人员比重一直是我们的优势，2008年考核全省单项排名14位，2017年该指标被取消。二是新增指标无优势。2017年新增5项考核指标：“城镇化率”、“万元GDP能耗降低率”、“地方一般预算收入占GDP比重”和“农产品加工业产值占农业产值的比例”、“招商引资”。这五项指标单项排位分别为15位、72位、67位、40位、28位。不难看出，新增指标除城镇化率对我x县域经济排位有积极的拉动作用外，其余4项指标对进位都只能产生负面效应。尤其是地方一般预算收入占GDP比重，由于我x参与全省县域经济考核的GDP包含市直部分，总量较大，而地方一般预算收入又不含市直，相对GDP而言显得较小，导致该指标偏低，此指标也是导致结构指标退21位最主要的原因。三是指标权重变化有一定负作用。从大类指标看，总体上进位指标权重减少，而退位指标权重在增加，对我x综合排位有影响。2017年人均指标、结构指标、后劲指标的权重虽然有所增加，但相比2008年位次均有后退，对得分起不到积极作用，相反，2017年速度指标虽进5位，但其权重与2008年相比却减少了8分。

（二）社会与环境类指标完成较差，退位严重。社会与环境类指标共有6子指标，其中1项新增指标、5项为传统指标。5项传统指标中除信用县市等级达标，同比持平外，其余4项指标都大幅退位。具体是：化学需氧量退10位、二氧化碳排放量退6位、社会保险参保率退23位、亿元GDP生产安全事故死亡率降幅退12位。

（三）工业实力不强，影响整体县域经济水平。28个考核指标中考核工业实力的指标有2个，即：工业增加值占GDP比重、工业增加值增长速度。2017年考核中这两项指标单项排位分别为41位和66位，由此不难看出，我x工业经济处于全省80县市中的中下游水平。

四、 加快xxx县域经济发展的建议

2010年是 “十一五”规划的结账年，也是xx建设（xx）核心x的起步年。做好2010年县域经济工作，意义十分重大。要以加快转变经济发展方式为方向，坚持“一主三化”战略，继续不遗余力地抓项目、抓招商、抓创新，努力把xx建设成为（xx）核心x，确保x委、x政府年初提出的“两高于、一提升”（各项经济指标增幅高于全市平均水平、高于xx县市x平均水平，经济综合实力在全省排名进一步提升、力争进入全省县域经济20强）目标。建议从以下几个方面努力。

（一）要挖掘进位增长点。我x是全市唯一市辖x，要积极争取所有指标数据以市x一体的形式参与全省考核，提升我x在全省县域经济考核评价中的综合排位。特别是要挖掘财政指标增长潜力，加强与市里的联系和沟通，争取将财政部门指标以市x一体的形式参与全省考核。

（二）要加大部门工作力度。县域经济考核涉及统计、财政、经济商务、招商、环保、劳动保障、安监、金融办公室等8个部门。各相关职能部门要从大局出发，通力协作，分工负责，抓好涉及本部门考核指标数据的搜集、整理、分析和上报工作。特别是2017年指标退位较大涉及的环保、劳动保障、安监等部门更应高度重视，认真查找原因，制定具体措施，努力扭转指标退位的被动局面，变退位为进位，为全x县域经济发展作贡献。

（三）要加快培育特色产业。县域产业发展的竞争实质是特色产业的竞争。要把推进新型工业化作为加快县域经济发展的“牛鼻子”，大力实施纸品、家具建材、新型材料、纺织服装、医药食品、机械电子等6个工业产业和建筑、房地产、旅游、农产品加工、物流、商贸等6各专项规划的倍增计划，重点是抓“3+3”，即在抓房地产、旅游、物流3个重点专项产业的同时，突出抓纸品、家具建材、新材料3个重点工业产业的倍增，努力形成3个100亿元产业集群，把xx打造成为“中华纸都”、木地板生产基地和新材料产业基地，不断提升县域经济竞争力。要进一步加大招商引资力度，实施开放先导战略，以更加开放的姿态、宽广的胸怀、开明的政策和更富有吸引力的发展环境，吸纳和聚集各类投资者来xx创业发展、成就事业。要加强城镇建设，增强城镇带动能力，推动农村人口向城镇转移聚集，拉动内需增长，促进经济又好又快发展。在加强经济建设的同时，要按照全面协调可持续发展的要求，努力改善生态环境，切实加强社会建设，进一步提高人民群众的生活水平和质量，不断推进和谐xx建设。

2017年xx县域经济发展状况分析