关于在区城建局设立法制工作机构的建议

局领导：

为完善我区建设系统法制工作，经对接市建委法规处、区法制办，并对周边区市建设系统法制工作开展了情况调研。现将有关情况汇报如下：

一、周边区市建设系统法制工作基本情况

七区五市范围内，目前？等？个区市的城建主管部门均设立了专门的建设系统法制工作机构。？等？个区市，法制工作由城建主管部门的政工科或综合科负责，人员配备一般在3人以上（即墨市法制科配备人员8人）。

建设系统法制工作主要负责有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作；负责建设系统行政复议和行政诉讼工作；负责区域内建设系统规范性文件的审核把关工作；负责组织开展建设工程项目执法检查工作；负责处罚文书格式审核工作；负责系统法制工作档案管理工作。

二、我区城建局法制工作目前基本情况

因机构、人员编制限制，目前我区城建局没有专门的法制工作机构。法制工作牵头部门为局办公室，相关工作由局内借调人员兼任。系统内执法工作由各处室（单位）自行组织，局办公室负责统一发放执法文书编号；各类法制工作档案由各处室（单位）分别保管，局未统一建档管理；建设系统法制宣传教育工作尚未独立开展，主要靠配合全区的法制宣传教育活动来完成工作任务；行政复议和行政诉讼受理、系统规范性文件审核把关等工作目前主要由区法制办统一负责。

三、在区城建局设立专门法制机构的必要性

（一）随着我区城市建设速度的加快，区内在建工程项目数量激增，建筑业企业和相关从业人员数量也相应增加，建设系统法制宣传教育和执法工作力度亟待进一步加强，建设系统法制工作相关制度需要进一步完善。

（二）在2010年开展的全区行政执法规范透明运行工作过程中，共梳理出建设系统执法条目440条，仅次于区行政执法局的486条，执法条目数量位列全区第二，执法工作压力较大。

（三）今年6月份，在全市行政执法规范透明运行工作领导小组办公室的指导下，全市范围内建立了行政执法工作网上运行平台，所有执法工作除正常的签发程序外，须在网上同步进行，执法过程审核和执法工作档案整理的工作量有所增加。

四、关于设立区城建局法规处的建议

综上所述，建议在区城建局设立法规处作为区城建局法制工作的牵头部门，设处室负责人1名，工作人员3名。主要负责：

（一）有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作； （二）建设系统规范性文件的审核把关工作；

（三）组织开展建设工程项目综合执法检查工作； （四）行使建筑市场管理方面法律、法规规定的行政处罚权。包括对未办理建筑工程施工许可手续、监理手续；未办理工程建设项目招投标手续；未办理质量监督、安全监督手续等行为实施处罚;

（五）依法查处已竣工工程未办理有关建设手续的行为；

（六）对全局执法工作档案进行统一管理工作。

（七）完成局领导交办的其它事项。

关于在区城建局设立法制工作机构的建议