探析科学发展观下干部选拔任用制度的完善

作者：赵乃军

来源：《学理论·下》2009年第06期

        任贤使能则事业兴,贬贤弃能则事业衰,这是古今通鉴。选何种人,怎样用人,实质上是思想政治路线的反映,也是一种风气导向。比如,起用像魏征、海瑞、王安石这样的人就导出反腐倡廉、革除旧弊、广开言路和从善如流的政风。反之,起用阳奉阴违、溜须拍马的小人和贪赃枉法的败类,就表明当局已经同流合污,政局岌岌可危。褒扬什么,贬斥什么,对政风乃至对整个社会风气都有很大的影响。如果在干部选拔任用的导向上出了问题,忠奸不分,黑白颠倒,贤能的人得不到选拔重用甚至受到压抑,无良的人身居要职,那党和国家的损失就大了,且不说损害党的形象和威信,连党的执政地位都可能成问题。可以说干部的选拔任用,关乎人心向背、社稷安危,是我们党高度重视的一个重大问题。中共十七大报告强调要提高干部选拔任用公信度,就是要求我们以科学发展观为指导,完善干部选拔任用机制。

        一、我党干部选拔任用制度的积极探索与存在的问题

        改革开放30年来,我党的干部选拔任用制度正在经历由上级任命、“少数人选少数人”的方式向更科学民主的“制度选拔任用干部”的方式转变。1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,在规范干部选拔任用工作,防止和纠正用人上的不正之风,建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。2002年7月9日修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,体现了“三个代表”重要思想,是预防和治理用人上不正之风的有力武器。

        2006年7月3日,中央组织部印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,主要对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析,并与纪检机关(监察部门)的意见,巡视组巡视、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见,以及其他平时了解的情况相互补充印证,在全面掌握考核信息的基础上,通过考察组集体研究分析,客观公正地对领导班子和领导干部作出评价,目的是要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。新的考核评价体系引入了民意调查和实绩分析等新的方法和手段,政绩观也从GDP转向科学发展。近年来,各地组织部门用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法,着力提高干部选拔任用公信度。一些省市县等地方政府尝试更加民主公开的干部选拔任用方式,如公开比选、公推公选等。

探析科学发展观下干部选拔任用制度的完善