2019年度市公共资源交易中心工作总结报告



2019年，市公共资源交易中心在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“依法、规范、公开、平等”的要求，以建设全省“环境一流、服务一流、监管一流”的交易服务平台为目标，全力推进公共资源交易中心标准化建设、科学化管理、规范化运行。现将有关工作情况报告如下：



一是严格要求，依规履职。市公共资源交易中心自2019年12月26日挂牌运行以来，采取多方协调、统筹推进、集中管理、分场运作、跟班学习、过渡移交、委托授权等方式，逐步整合职能、完善机制、理顺关系。在市委、市政府的关心重视下，2019年4月25日新服务场地房屋功能适应性改造和信息化建设基本完成，分散在各部门原小中心相关科室人员正式进入开展交易服务，从而实现了由政事一体向管办分离，由行业运行、分散交易向有序开放、集中转变，由分散管理向综合监管的三大转变。市公共资源交易中心作为一个进场交易的平台、场内服务的平台、为行业主管部门监督管理提供监管的平台，根据有关政策法规和行业主管部门规定，依规履职，按流程服务，按制度办事。2019年，进入市公共资源交易中心交易项目共1180项，交易总额76.55亿元，其中：工程建设交易项目749个，拦标价62.44亿元，中标价61.28亿元，节约1.16亿元；政府采购项目346个，预算金额13449.64万元，中标价12460.17万元，节约989.52万元；土地矿业权项目81个，挂拍价13.86亿，成交价13.98亿元，增值金额1285.12万元；产权交易项目1个，成交金额共3.14万元；医疗设备及医用耗材交易项目3个，成交金额共481.32万元。



二是改进作风，提升服务。市公共资源交易中心以抓细小之事促作风转变、以抓功能建设促服务提升、以抓交易环节促行为规范等“三抓三促”，推进交易服务工作规范化、常态化、长效化。围绕服务窗口公开承诺，开展热情服务、文明服务和规范服务，实行首问负责、一次性告知、限时办结、公开承诺等，进一步提高交易服务效率和水平。坚持一个岗位一个形象、一位同志一面旗帜，变过去的坐等上门服务为主动问需服务，切实搞好现场交易服务工作。坚持从接待服务对象热情主动、接听电话文明礼貌、提倡早到晚走等细节做起，不断优化和改善交易服务环境。实行“当日值班”制，正常工作日各科室安排一名工作人员值守，做到八点前到、六点后走，切实为交易各方搞好保障服务。加强严于律己管理，实行工作人员“五不准”规定，在各类公共资源交易服务活动中，明确要求工作人员不准参与交易双方的吃请、不准接受场内的劳务服务费、不准干预专家评委的评审结论、不准打听交易环节情况、不准透露交易过程中的具体信息。



三是统一发布，信息公开。市公共资源交易中心认真贯彻落实信息公开制度，深化党务公开、政务公开、交易事项及流程公开，通过报刊、网站、电子显示屏、自助查询机等载体，按照规定范围、时限、内容等要求，公开交易规程、业务流程、招标公告、中标公示等信息，广泛接受社会监督，促进各类公共资源“阳光”交易。同时，向社会公开服务承诺，设置投诉举报信箱，开通监督电话，对交易业务咨询100%解答，对投诉举报100%协助处理，着力防范公共资源交易活动中的违法违规行为发生。我市在全省范围内率先实行公共资源交易信息网上统一发布机制，之后省政府专门下发通知，要求全省各级公共资源交易中心在网上统一发布公共资源交易信息。2019年，市公共资源交易中心通过工程建设领域项目信息和信用信息公开网站、市人民政府门户网站、云南省公共资源交易信息平台、市公共资源交易中心信息公开网站、XX日报等，发布相应信息4521条，其中工程建设招投标公告3518条，土地使用权出让公告25条，政府采购公告68条，产权交易公告1条，中标公示909条。



四是优化环境，提高效率。市公共资源交易中心着力加强功能体系建设、完善服务区域设置、优化交易业务流程、细化岗位工作任务，不断改善服务环境，提高工作效率。完善功能体系建设，优化服务环境。根据工作实际和职能职责提出并实施“112336”总体目标，全面推进市公共资源交易中心功能体系建设，即：创立1个制度体系；规范1个交易目录；搭建公共资源交易信息化、公共资源交易2大平台；建设完善专家数据库、中介机构数据库和企业信用库3个数据库；争创全省环境一流、服务一流、监管一流的“3个一流”公共资源交易平台；建设和完善网络及安全系统、音视频监控系统、电子监察系统、信息共享系统、专家抽取自动语音系统、远程评标系统等6大信息系统。完善服务区域设置，方便服务对象。充分利用现有的服务场所条件，科学规划，合理设置安保监控区、公开查询区、休息区、中介代理服务区、前台受理服务区、银行服务区、开标区、询标区、封闭评标区、资格预审区、公证服务区、候标区、专家抽取区、专家休息区、业务服务区、驻场监督区等16个服务区域，进一步优化交易服务功能区域，从资格预审、专家抽取到开标评标、交易信息公开查询等环节，为服务对象提供了高效便捷的服务。完善管理运行机制，提升服务效率。结合教育实践活动的建章立制工作，围绕“服务对象要我做什么”，突出科学、管用、适用的原则，通过“废、改、立”，健全完善90项交易服务制度，其中废止制度18项、修改完善制度16项、新建制度56项，实现以制度规范服务、以制度提升效率、以制度维护交易各方权益；根据市政协视察建议和市委政府领导批示精神，起草公共资源交易监督管理办法、公共资源交易保证金代收代退管理办法、公共资源交易项目目录等“二办法一目录”，为我市建立综合性的公共资源交易管理制度奠定基础。对照“我能为服务对象做什么”的要求，强化干部队伍的自身建设，采取“走出去”学习与“请进来”培训相结合的方式，加强对公共资源交易政策法规和业务技能的学习培训，着力解决“解释不清楚、操作不规范、服务不高效”问题。完善交易业务流程，简化办事程序。严格按照相关法律法规和行业主管部门的管理规定，结合交易服务工作实际，精简优化交易业务流程，压缩时限、减少环节、服务前移，促进各类公共资源交易活动规范高效开展。完善职责任务分工，提高履职能力。明确领导班子成员分工，细化职责任务，保证交易服务工作常有人抓、常有人管、常有人促；细化各科室的岗位职责，明确岗位风险责任，公开交易业务流程和服务承诺，促进干部职工认真履职尽责。



五是强化监督，勤政廉政。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与公共资源交易业务工作同部署、同落实。严格贯彻执行中央八项规定、省市委十项规定及领导干部廉洁自律各项规定，加强“两个务必”教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，认真履行“一岗双责”，建立完善公车管理、公务接待、财务内控等工作机制，规范“三公经费”管理，精简会议活动和文件简报，切实落实好“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的要求。坚持民主集中制原则，制定党组民主议事决策机制，规范民主议事程序，对组织人事、重大项目审议、重要财物收支、重大资产管理使用等事项进行集中讨论，进一步提高科学决策水平。加强岗位廉政风险防控和管理，全面排查岗位廉政风险点，制定并落实具体防控措施。强化公共资源交易场内监督，充分发挥监察部门监督、行业主管部门业务监管、交易中心场内交易环节监控的作用，即：监察部门通过电子监察、现场巡查、重点检查等形式，依法依纪对交易活动进行监督检查；行业主管部门对公共资源交易的审批（核准、备案）、交易过程、履约实施、行政执法、行政处罚等环节实行动态监管；交易中心利用视频、音频、自动抽取系统等现代化信息手段，对专家抽取、开标、评标等活动实施场内全程监控，及时发现、制止和纠正违反场内交易管理规定的行为，协助行业主管部门和监察部门依法查处交易活动中的违法违规行为，促进公共资源交易活动统一规范、公开透明和廉洁高效开展。







                      XX市公共资源交易中心



2019年12月19

2019年度市公共资源交易中心工作总结报告