DOI:10.19392/j.cnki.1671-7341.201816174治安管理处罚法实施中存在的问题与对策探析田㊀雨山西省临汾人民警察学校㊀山西临汾㊀041000摘㊀要:所谓治安管理处罚,是我国公安机关根据相应的治安管理法律对违反治安管理的行为但没有构成刑事处罚的作出的行政处罚㊂如今随着我国治安管理处罚法在实践中的深入落实,一些问题逐渐显现出来,因此本文对我国治安管理处罚在实施中存在的问题和解决的对策进行了一定的分析,并在此基础上提出下文内容,希望和相同行业工作人员共同探讨㊂关键词:治安管理;处罚;实施问题;对策;分析㊀㊀目前在我国社会主义法制化不断推进的同时,我国治安管理处罚法的实施,对促进我国人民自身合法权益的实现和对危害社会治安管理行为的处罚提供了相应的法律依据,同时为社会主义的和谐发展奠定坚实的基础㊂所以,为了更好对这部法律自身功能进行有效发挥,必须要对这部法律在实施中存在的不足做出有效分析,并加以改进使之不断完善,并不断适应社会的发展㊂1对目前我国治安管理处罚法在实施中的问题分析1.1存在着违反相关程序的行为所谓的法定程序,主要是目前我国法律所规定的公安机关在治安管理处罚中要遵守的标准和准则,此外我国公安机关在实施治安管理处罚法中,不仅要满足法律中的每项规定内容,与此同时更要保证处罚行为能在一定程度上满足流程要求㊂但是根据现如今治安管理处罚法的落实情况来看,有些公安部门在执行该法律的同时,并没有把工作重点放到程序法以及实体法上,导致公安机关在落实治安管理处罚法的同时存在着比较多的违规现象,这种情况的出现通常表现在以下几个方面:一是目前我国公安机关在实施治安管理处罚法的同时,在实施步骤方面存在问题,由于治安管理处罚法规定公安机关需要对违反法律的人员在进行处理前,必须要让违法行为人了解自己犯了什么错,违反了我国规定的哪条法律,公安部门是根据哪条法律对违法人员进行的相关处罚,对于这些在处罚前必须要对违法人员讲清楚,此外也要告知违法人员这个时候是具有申诉的权利的,在实际办案中有部分公安民警没有履行相应的义务进行提前告知,那么治安管理处罚就存在着处罚不当㊂二是现如今我国公安机关在对治安管理处罚的法律进行落实中也存在着一定的违法行为㊂公安部门对于违法人处理时,必须要根据规定的法律方式做好工作,但是在实际中可以看到,一些公安机关在对违法人处理时,多数都采取口头方式,并不存在处罚裁决书,特别是对于行人的违法,通常都是采取罚款和警告方式,并不会发放相应的处罚裁决书㊂三是现实中公安机关在对治安管理处罚法进行落实的时候,依然是存在着法定程序颠倒的行为,有的时候是对违反治安管理行为的人作出治安处理后才进行取证㊂1.2由于法律适用范围存在问题目前我国对于治安处罚界定的同时,对于处罚范围也是做出了明确的规定,因为违法的行为在个体侵犯方面存在不同,侵犯的同时具有着较大的差异性,所以公安机关必须要对违法行为作出危害鉴定,从而根据治安管理处罚法的内容作出依法处理㊂此外在目前法律法规应用中,依然是存在着一部分的民警在执法的过程中素质不高,对于法律也缺少着正确有效深入的了解,导致这个原因的出现主要表现在以下几点:一是民警擅自应用裁量权,主要是由于执法人违背裁量权的最终目的,存在着很多不公平的处罚行为㊂二是因为案件在定性方面具有着问题,由于案件定性时存在较多的不确定性因素,这些因素的存在会导致案件定性中受到一定影响㊂因为在对案件性质确认方面存在失误,在后续处罚过程中所应用的法律必然会存在问题㊂2问题解决措施分析2.1要构建正确的执法思想,建立一支素质比较高的执法队伍对于我国各级公安机关而言,应该要求公安民警不断对其自身的法律素质以及政治素质不断强化,与此同时还要积极学习有关的政治理论知识,只有这样才能在一定程度上建立正确法律观念,保证科学的执法思想,进而提高民警的三观认知㊂另外还要严格做到依法处理,公安机关要对公安民警的价值观和人生观不断提高,这样做的目的才能对执法思想做到真正转变,建立科学合理的服务意识,遵守国家制定的法律并严格行使执行权利㊂与此同时还应该构建素质相对来说比较高的执法队伍,作为公安机关相关部门行政执法活动的主力军,坚持严格执法,遵守文明执法,在对执法人员自身法律素质提高的前提下,还能促进其政治素质的不断优化㊂2.2对行政执法过程中的监督管理力度不断提高一是作为公安机关有关部门首先应该做的就是对监督意识不断加强,在促进监督管理人员自身监督意识的基础上,还要对执法监督不断强化,其次人民警察在一定程度上是人们的公仆,同时也是行使正义权利的人员,因此对法律意识不断加强发挥着不可忽视的作用㊂二是对于公安机关而言,其内部的行政执法在监督过程中的力度应该不断加强,不仅要定期检查警察的法规落实状况,同时还要对其执行法律进行严格检查,为他们提供定期培训,促进法律素质的基础上,还能对上级的监督轻松接受㊂三是公安机关要将法律的实施以及宣传有效的落实到相关各个部门,对执法权限要有效明确,不能出现越权现象,同时还不能对自身职权滥用,要对公安机关做好定期行政执法检查,如果出现违法行为一定要及时查处,只有这样才能在一定程度上促进治安管理处罚有效的开展和落实㊂3总结通过上述分析治安管理处罚法在实施中所存在的问题,并通过问题的分析结合实际情况采取一定的改进措施,提高公众以及公安部门对于法律方面认识,对于执法的效率进行不断的加强和提高,为治安管理处罚法在维护社会稳定方面奠定坚实的基础㊂参考文献:[1]贺宇.‘治安管理处罚法“实施中存在的问题及对策探讨[J ].法制博览,2016(04):236.[2]李富声.论在治安行政执法中如何兼顾社会治安与婚姻家庭 以‘治安管理处罚法“实施中的两个具体问题为例[J ].福建警察学院学报,2012,26(06):20-24.[3]张续明.治安管理处罚法实施中存在的问题与对策探析[J ].辽宁公安司法管理干部学院学报,2009(01):30-31.[4]周学东,毛鹏举,陈乔夫.‘治安管理处罚法“实施中存在的问题及建议[J ].四川警官高等专科学校学报,2007(02):42-46.[5]王策.依法治国论治安管理处罚法的实施分析[J ].法制博览,2017(19):247.232理论研究科技风2018年6月

治安管理处罚法实施中存在的问题与对策探析