南京车改方案实施细则

　　新年伊始，全国多地接连发生出租车停运。对于出租车行业垄断，连日来，新华社和人民日报等央媒多次发文炮轰。昨日，新华社再次发文，细数垄断“三宗罪”，力挺用好现在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这条“鲇鱼”。文章还引用30年前小岗村撬动农村改革，呼吁啃下出租车改革硬骨头。
　　继1月4日辽宁沈阳、浙江东阳爆发出租车集体停运事件之后，最近几天，江苏南京也出现出租车司机大规模的怠工、停运现象。
　　每月七八千元的“份子钱”成为停运抗议的主要矛盾点。在经过南京高铁站、南京火车站等多地的聚集或停运后，1月9日，四名参与停运的出租车驾驶员代表与南京官方进行了“对话”，他们提出包括降低“份子钱”、提高起步价等7点要求。
　　对于这7点要求，一名南京市交通主管部门的官员告诉早报记者，这些诉求“有些是合理的”，政府应予研究并尽快出台方案。不过，“出租车价格是由市场决定的，驾驶员通过劳动获得报酬，当付出和获得不对等时，就会有抱怨。”
　　9日下午，南京市交通局在其官方微博“@南京交通发布”上发布对停运事件的回应：“近期市交通、物价等部门已组织开展出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序。”
　　连日来，新华社和人民日报等央媒多次发文炮轰出租车行业垄断。昨日，新华社再次发文，细数垄断“三宗罪”，力挺用好现在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这条“鲇鱼”。文章还引用30年前小岗村撬动中国农村改革浪潮，呼吁有关部门啃下出租车改革这块硬骨头。
　　出租车“包围”车站机场
　　1月8日下午起，百余辆“大黄蜂”(南京市民对出租车的昵称)向南京高铁站(南京南站)聚集，一度将南站“包围”，随后蔓延至南京火车站、禄口机场、小红山汽车客运站等地。当晚，网络及社交媒体上开始流出“9日全面停运、聚集南京市政府门口抗议”等。
　　9日9点多，早报记者在南京市政府附近看到：通往南京市政府的多条主要交通干道北京东路、太平北路，均实施了交通管制。每个红绿灯处，都至少有3名交辅警等人士在执勤，不允许未载客的出租车驶入接近市政府的区域。至于南京市政府门前马路，则禁止所有出租车通行。
　　在南京火车站、南京南站的出租车停靠点，偌大的区域内几乎看不到出租车的影子，往日乘客排成长队候车的场景也不复存在，零零星星的乘客焦急地等待着出租车。半个小时过去了，早报记者仍没有看到一辆出租车前来。
　　“今天出租车停运，最好去坐地铁或者公交吧。”执勤的车站综合管理办工作人员不停地向乘客解释。
　　一些“黑车”则趁机坐地起价、肆意拉客，原本从南京火车站到南京新街口附近，不足30元的打的费，“黑车”出口就喊到100元、150元。
　　“份子钱高只得卖命干”
　　出租车司机的停运是有风险的。
　　“我是冒险来参加的。”一名参与停运的出租车司机前天向早报记者展示了其所在出租车公司发给驾驶员的短信，“参与没有被批准的群体集会是违法行为，将按违约处理”。
　　这名的哥还称，“(公司)威胁我们，如果参加的话，交给公司的2万多块钱押金就退不回来。”
　　尽管面临出租车停运造成的收入损失和公司可能给予的经济惩罚，仍有多名的哥表示，参与停运实为“无奈”之举。
　　“连续行驶4个小时以上就算疲劳驾驶，我们有些司机一天最多的要工作15个小时，这都多少个‘疲劳驾驶’了?”一位许姓驾驶员称，因为出租车承包金太高，才不得不如此卖命工作。
　　南京城区的1万多辆出租车中，普通的出租车驾驶员每月要向出租车公司缴纳约7000元的租车承包金和挂靠、管理费等(俗称“份子钱”)，中高档车的每月“份子钱”则在9000元左右。早报记者搜索公开报道，北京和广州的一些出租车，每月的“份子钱”约在5000元。
　　“扣掉上交给公司的‘份子钱’，我们每个月收入只有四五千元，现在物价飞涨，基本生活都有问题。”许多罢运的出租车司机提起“份子钱”都极为不满。
　　目前，南京出租车的起步价分3个档级，普通出租车为3公里9元，中档出租车(包括纯电动出租车)为公里9元，英伦出租车为2公里9元。上面3个档级，除纯电动出租车外，均加收1元燃油附加费。
　　部分司机不满对话结果
　　停运出租车司机最终直接“面对面”地向市政府表达了诉求。
　　1月9日上午，早报记者看到，无法开车驶入市政府沿线路段的出租车司机，纷纷步行前往南京市政府门前聚集。
　　当天12点左右，四名出租车驾驶员代表与南京官方在南京市政府大院内展开了对话、“谈判”。据了解，参与谈话的是包括南京市客运管理处、南京市交通局、南京市物价局和南京市政府在内的相关主管部门。
　　四名代表提出了7点要求：降低“份子钱”;要24小时双计费;超过10公里或15公里加返程费;打击黑车、专车;起步价提高;错时交接班;降低公司罚款。
　　当天下午2点左右，与政府部门对话的一名出租车驾驶员代表回到了信访大厅，向等待中的其他司机们介绍了“谈判”情况。早报记者在现场听到，出租车驾驶员提出的上述7点诉求中，“交通部门表示，对前5项要求将展开调研，一个季度(3个月)内给大家一个结果。”
　　不少司机询问，相关部门有没有明确承诺答应哪项要求?代表们表示。“没有，只是说3个月内肯定会有答复”。对此，大部分司机表示不满，“这不等于没回复吗?!”“到时候降1块钱的‘份子钱’，也可以说降了!”
　　一名参与“谈判”的代表告诉早报记者，这次向政府部门提出诉求，他个人不抱乐观态度。“比如说‘份子钱’，相关部门一直对我们说，综合各项成本，七八千元的‘份子钱’不算太高。另外，对滴滴、快的专车，(南京市)交通部门也说，从现有规定，一刀切、完全取缔的可能性不大，但对私家车挂靠会加大查处力度。”
　　有司机表示要继续停运
　　由于未得到满意答复，一些司机表示，要继续停运，向政府主管部门施压。还有出租车司机呼吁，大家的心要齐一点，“不能我们这边谈判，那边还有人在做生意”。有激动的司机甚至冲到北京东路，拦截正在载客的出租车，并发生争执。
　　9日下午2点半左右，聚集在市政府门口的出租车司机陆续离开。
　　9日下午3点半左右，“@南京交通发布”发布了对该市停运事件的回应：“近期市交通、物价等部门已组织开展出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序。”
　　“起步价以及双计费时间的调整，都关系民生，按照规定要召开听证会，征求市民意见。”据现代快报昨天报道，交通部门相关负责人表示，针对驾驶员诉求，拟适时召开价格听证会。XX年4月，南京曾召开过出租汽车价格听证会。XX年3月20日起，南京开始了早晚高峰双计费。
　　对于驾驶员提出的7点诉求，一名南京市交通主管部门的官员回应，这些诉求“有些是合理的”，政府应予研究并尽快出台方案。不过，“出租车虽然也是政府管理，但跟公交车不一样，价格是由市场决定的，驾驶员通过劳动获得报 酬，当付出和获得不对等时，就会有抱怨。”该官员说。
　　而对于上述矛盾背后的深层原因，前述人士表示“很复杂”。
　　实际上，南京出租车停运并非偶然事件。XX年11月，南京数千出租车司机卸载滴滴、快的打车软件，以抵制其开发的“专车”服务
　　
　　

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