2016年全面实施不动产统一登记制度

　　土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万户，建立和实施不动产统一登记制度是当前一项重点改革任务，也是社会各界高度关注的话题。那麽，不动产登记的意义是什麽？不动产统一登记的时间表和路线图如何设计？这项工作责任重大、使命光荣，国土资源部将如何开好局、起好步？

　　不动产登记的意义何在？

　　明确目标方向――确认和保护产权，为市场经济保驾护航。

　　市场经济的本质是产权经济，不动产统一登记制度是不动产物权的确认和保护制度，对於保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平具有重要意义。

　　整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，也是贯彻落实十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”的一项基础性工作，对於保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。

　　路线图、时间表如何设计？

　　紧密倒排时间――3年全面实施不动产统一登记制度。

　　从2014年开始，用3年左右时间能?蛉?面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能?蛟诵型骋坏牟欢?产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

　　2014年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议召开。会议提出，建立和实施不动产统一登记制度时间紧、任务重、影响大，需要统筹谋划，落实到思想上、统一思想，做好顶层设计。按照会议精神，不动产登记总的目标是，按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

　　千头万绪从何入手？

　　平稳有序统一――围绕“四统一”从法制、机制、信息化三方面着手

　　为加快建立和实施不动产统一登记制度，加强组织领导和统筹协调，积极稳妥推进各项工作，国土资源部专门成立不动产统一登记工作领导小组，突出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。

　　按照党中央、国务院的有关要求，目前工作已经取得了一定进展：一是制定方案，沟通情况、做好下一步部门衔接工作??备。二是牵头建立了不动产登记工作部际联席会议制度。三是先期开展《不动产登记条例》有关重点问题的专题研究，初步形成了条例框架和研究成果；同步开展统一表卡簿册和证书的研究设计。四是组织开展不动产统一登记技术规程和整合建立国家不动产登记信息管理基础平台的前期基础研究工作。另外，我们还拟於近期召开研讨会，就建立不动产统一登记制度的相关重要问题进行研究。

2016年全面实施不动产统一登记制度