国家税务总局关于印发《系统督查管理办法（试行）》的通知

税总发[2015]19号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位:

　　现将《系统督查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

系统督查管理办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为了规范系统督查工作，科学推进工作落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅有关加强督查工作的规定，结合税收工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国家税务总局组织的系统督查。

　　第三条 系统督查是指为保证党中央和国务院重大决策部署、税务总局重要工作安排的落实及热点难点问题的解决，采取适当形式，对下级税务机关进行督促检查。

　　第四条 系统督查应当以文件规定、会议决定、领导批示为依据，以实现督查任务为目标，坚持围绕中心、服务大局，组织安排、领导授权，实事求是、客观公正的原则。

　　第五条 系统督查工作由办公厅负责组织协调。办公厅应当加强与督查内审、巡视、干部监督部门以及相关司局的统筹协调，避免重复交叉，以减轻基层负担。

第二章 任务和流程

　　第六条 根据督查的方式和要求，系统督查主要分为实地督查、案头督查。

　　第七条 实地督查工作流程一般包括：确定计划、实施准备、现场检查、交换意见、总结汇报、整改反馈等环节。

　　第八条 确定计划。各司局根据年度税收工作重点任务，向办公厅报送实地督查工作计划，说明需要督查的事项、对象、理由、时间安排等。

　　办公厅对各司局报送的督查事项进行汇总分析、统筹安排，形成年度督查工作计划，经税务总局领导（以下简称局领导）审定后发布。

　　年度中间，根据工作需要，经局领导批准，可以调整计划。

　　第九条 实施准备。实地督查开展前，应当做好下列准备工作：

　　（一）拟定方案。办公厅会同相关司局，制定督查方案。一般包括：督查事项、督查对象、督查依据和标准、督查方式、时间安排等。

　　（二）组建督查组。办公厅根据督查事项和方式，会商相关司局、省税务机关，经局领导批准，抽调人员组成若干督查组，并确定督查组组长。

税总发号国家税务总局印发《系统督查管理办法（试行）》的通知