项目背景

随着依法治国理念的全面深入，国家、广东省、深圳市政府及规划和自然资源相关部门围绕依法行政、法治政府建设目标，不断出台法律、法规、规章、规范性文件；同时，结合工作实际，推行、创新城市规划和自然资源开发利用相关制度、政策；通过借鉴国内外先进经验，形成规划和自然资源开发利用新举措、新方案。这些在依法行政工作中产生的法治建设信息，通过动态跟踪、有效收集和筛选，并将关键信息编制成册，将为我局依法行政和法治政府建设提供参考。自2007年起，我局开始全面搜集相关业务领域涉及的法治信息并编制报告，至今已连续开展近10年。为进一步加大信息搜集和甄选的力度和有效性，同时确保信息的阅读范围和应用性，近年来我局不断加强该工作力度，有效将纸质传媒与网络资源相结合、线上线下共享工作成果。2016年、2019年我局经历两次机构改革，同时我市“强区放权”工作部署全面推进，亟需全面、及时搜集法治信息，为我局建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量打好基础；同时为全局工作人员依法行政提供法治宣传教育材料，进一步提高全局工作人员依法行政能力。因此，开展动态监测、信息收集和编制报告工作，有助于顺应市政府改革新部署，对加快推进我局规划、自然资源领域立法、决策、执法、监督和救济等各项工作法治化建设具有重要意义。2019年度，我局拟继续开展本项工作，同时对原有工作内容和方式进行优化。

投标人资质要求

1、 投标人须为中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。

2、 投标人须为从事法律咨询、研究或法律服务的企事业单位（企业投标要求提供营业执照，由于新版营业执照未体现经营范围，如提供新版营业执照，还须同时提供体现自身许可经营信息的网页查询信息；事业单位投标要求提供事业单位法人证书）。

3、 投标人近三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪纪录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。

4、不接受联合体投标，不允许转包分包。

货物清单

本项目的工作成果主要包括《规划和自然资源法治动态监测、信息甄选和网站更新工作指引》，《2019年度规划和自然资源法治建设报告》第一、二、三、四季度（共四期）的纸质版（每期100份）和电子网络版，及我局网站法治栏目内容日常维护及更新。

具体技术要求

1.根据项目内容、工作要求，制定《规划和自然资源法治动态监测、信息甄选和网站更新工作指引》，明确职能分工、信息筛选方式及范围、网站更新等工作要求和操作规程。

2.确保信息渠道准确和畅通，购买数据库系统账户（如北大法宝或者北大法意数据库），订购必要的文件资料（如国务院公报、最高人民法院公报、省政府公报、市政府公报等），并将上述资料交予采购方使用。

3.通过各种有效渠道，对国内最新发布的法律、法规、规章、规范性文件等进行收集整理，对相关政策文件进行详细解读，为我局法治政府建设研究提供参考；围绕新一轮机构改革,对规划、土地、海洋、渔业、林业等自然资源领域的相关资料进行全面梳理，比较研究国内外规划和自然资源管理方面的先进经验，将理论热点与我局工作实际相结合，确定提供信息的重点内容，并对我市规划和自然资源法治建设情况和政策法规实施情况进行认真总结和评价。

4.在前期信息收集和分析研究的基础上，每季度编辑、印刷、发布《规划和自然资源法治建设报告》，2019年度《报告》主要内容安排如下：

（1）政策法规动态专题研究。就本年度规划和自然资源管理领域的立法、制度创设等情况加以总结研究，包括动态要闻及动态综述两部分内容。动态要闻，就该年度每个季度由国家、省、市出台或发布的相关重要政策法规进行相关内容提要；动态综述，就每个季度由国家及各地出台的相关政策法规进行总体分析。动态要闻涉及的领域包括但不限于规划、土地、海洋、测绘、地名、地质环境、矿产、林业、渔业等。

（2）热点聚焦专题研究。关注国家近期的热点专题，以及国家、广东省、深圳市发布的最新法律法规，结合本年度我局工作重点，对若干重要的法律法规、政府规章、规范性文件或制度的实施情况进行解读和评价。解读的法律法规内容主要从背景与目的出发，对新法新规的重点内容进行梳理，或对新修订的新法新规亮点进行解读，最终总结新法新规出台的意义和对我局自身工作的影响。

（3）本季视点纵横。搜集关注2019年度国家及规划和自然资源等相关部门在工作中遇到的新问题、社会和网络讨论的相关热点问题、以及规划和自然资源等领域一直存在的相关难题专题，根据对当前法治建设状况的总结和制度实施情况的评价，深入研究规划和自然资源相关部门法治工作尚存在的欠缺和不足，引入相关有针对性的文章进行研究探讨。

（4）相关行政与司法典型案例研究。该专题编入近年来最高人民法院及广东省、深圳市人民法院，或自然资源部等部门发布的规划和自然资源管理领域相关的年度典型案例，开展研究分析，得出案例启示以供参考，解决和弥补当前存在的问题和不足，增强法治工作的计划性、科学性。

（5）国外及港澳台制度借鉴专题研究。根据对当前法治建设状况的总结和制度实施情况的评价，深入研究规划和自然资源相关部门法治工作尚存在的欠缺和不足，借鉴国外及港澳台的相关法律制度及著名法典选登专题进行研究。关注国家、省、市的热点专题，适时将相关的国外相对著名的法典法条引入报告以供参考。

（6）政策法规目录专题，政策法规目录包括两部分内容：

一是“深圳市规范性文件动态清理”版块，根据2018年1月新修订的《深圳市行政机关规范性文件管理规定》的相关规定，规范性文件有效期届满则自行失效；规范性文件的有效期自施行之日起不超过5年，暂行、试行的规范性文件有效期自施行之日起不超过3年。据此，本版块将动态记录每季度废止失效的规范性文件，实现推送功能。没有明确规定有效期的规范性文件，将按照向前推算的原则，在2019年度法治建设报告中重点梳理2014-2018年期间我局发布的规范性文件。

二是“政策法规推荐目录”版块。此部分目录包含该季度新发布的法规目录以及废止或失效的重点法规目录。前者就该年度国家、省、市新发布的政策法规进行分类，得出主要的政策法规目录以供参考；后者对该季度废止或者失效的政策法规进行归类。同时，供应商应按业务类型对目录进行分类后，发送相应处室、直属单位、不动产登记中心等部门，并及时提醒相关部门开展法律文件清理、权责清单事项和行政执法依据调整、修改等工作。

5.《报告》的编辑按法律效力层级编排为原则，某些专题按发布的时间先后顺序排列，列明与我局工作相关的重点法规文件。针对综合性强的规范性文件，应区分主次，提取重点进行分析。

6每季度《报告》发布后，结合《报告》内容，为我局规范性文件清理、权责清单和网站相关信息的常态更新提供素材及技术支持，方便广大工作人员及时阅读、选取和运用。

7.按照项目结题的有关工作要求，对初步成果开展意见征求、修改完善等工作。经主办处室同意后，开展项目结题报审、成果验收等工作。

商务需求

1、项目服务期限

本项目完成期限要求为自合同签订之日起1年。

2、项目进度安排

第一阶段：2019年1月－4月底

根据项目内容、工作要求，制定《规划和自然资源法治动态监测、信息甄选和网站更新工作指引》，明确职能分工、信息筛选方式及范围、网站更新等工作要求。

对国内第一季度新颁布或修订、修改、到期、废止的法律文件进行收集整理；对重点立法、政策文件进行解读；对规划和自然资源相关领域存在问题进行实证分析，结合工作实际，编辑第一季度《报告》并将纸质版派发全局，同时将电子版主要内容上传部门网站。

（2）第二阶段：2019年4月－7月底

对国内第二季度新颁布或修订、修改、到期、废止的法律文件进行收集整理；对重点立法、政策文件进行解读；对规划和自然资源相关领域存在问题进行实证分析，结合工作实际，编辑第一季度《报告》并将纸质版派发全局，同时将电子版主要内容上传部门网站。

（3）第三阶段：2019年7月－2019年10月底

对国内第三季度新颁布或修订、修改、到期、废止的法律文件进行收集整理；对重点立法、政策文件进行解读；对规划和自然资源相关领域存在问题进行实证分析，结合工作实际，编辑第一季度《报告》并将纸质版派发全局，同时将电子版主要内容上传部门网站。

（4）第四阶段：2019年10月－2020年1月底

对国内第四季度新颁布或修订、修改、到期、废止的法律文件进行收集整理；对重点立法、政策文件进行解读；对规划和自然资源相关领域存在问题进行实证分析，结合工作实际，编辑第一季度《报告》并将纸质版派发全局，同时将电子版主要内容上传部门网站。

（5）结题阶段：2020年2月—3月

配合主办部门意见征询等工作，对项目成果进行修订与完善，形成最终成果并办理项目结题。

3、组织实施要求：为确保本次项目工作管理规范、实施有力，受托方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。积极配合委托方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

4、付款方式：合同签订后一个月内支付30%的款项；课题初步成果经采购方主办部门处务会议审议通过后支付40%的款项；课题最终成果提交，经采购方业务会议审议验收合格后支付其余30%的款项。

5、成果形式要求：所有成果提供书面和电子文件，电子文件应采取word、PDF格式并用光盘介质储存。

6、验收要求：初步成果验收要求为委托方项目负责人签字，最终成果验收要求为委托方业务会议审议通过。

7、培训要求：课题成果发布后，受托方应按照委托方要求，开展相关的宣传、培训，使委托方能全面理解本项目研究目标及成果，确保项目成果的准确实施。

8、售后服务要求：自项目服务期限截止之日起3年内，受托方须与委托方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议拟定。

评标信息