国有企业混合所有制改革报告

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国有企业混合所有制改革研究报告


国有企业混合所有制改革研究报告

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国有企业混合所有制改革研究报告

目录
一、所有制形式分析
二、国有企业混合所有制改革现状及问题分析三、混合所有制改革下国有企业公司治理的总体构想四、混合所有制改革下优化国有企业治理的措施五、结论


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国有企业混合所有制改革研究报告
国有企业混合所有制改革
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是当前我国的基本经济制度。随着社会发展和经济改革的深化，企业内部和社会间的利益关系呈现复杂化、多样化，如何协调不同利益主体间的利益关系，使经济社会发展更加和谐，是改革中面临的重大问题和挑战。
针对问题和挑战，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要准确界定不同国有企业的功能，推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，并指出‚国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式‛。
随后，上海、广东、重庆等20个省市明确了国有企业的改革方向，要大力发展混合所有制，通过实施股权多元化改革完善法人治理结构和内部的运行机制，这是我国国有企业改革的重点，也是经济体制改革的一项重要内容，标志着国有企业改革进入深化改革与规范治理的新时期，非公有资本将在国有企业的治理中产生重要影响。
目前，对于‚积极发展混合所有制经济‛的理解有两种：一种观点认为发展混合所有制是国有资本私有化的一种手段；另一种观点认为发展混合所有制是巩固公有制的主体地位，引导非公有制经济发展的一种形式和手段。
从十八届三中全会《决定》和习近平总书记对《决定》所作的《说明》可以发现，积极发展混合所有制经济是为了巩固公有制的主体地位，加强国有经济主导作用，引导非公有制经济发展，协调不同利益主体之
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国有企业混合所有制改革研究报告
间的利益关系，实现国民共进共赢与社会更加和谐。
根据中央的相关决定和要求，国有企业混合所有制改革的目的在于：
一是发挥国有企业在市场经济中的主导作用，增强国有企业的活力、控制力和影响力；
二是为相关行业注入活力，使非公有制企业的资产得以保值增值，引导非公有制经济健康发展；
三是协调不同利益主体之间的关系，平衡社会矛盾，促进经济社会发展更加和谐，这也是国有企业改革的终极目标。
研究混合所有制改革下国有企业的公司治理，创新所有制结构和治理机制，正确处理公有制与非公有制的关系，对于继续深化我国国有企业改革，解决社会矛盾，促进经济社会协调发展具有重要意义。
一、所有制形式分析
所有制是所有者和生产资料相结合的社会形式，是劳动者和劳动的客观条件的关系，即人们在社会生产活动中发生的人与人、人与物关系的总和。因此，可以将所有制理解为，在生产活动中形成的人与人之间的物质利益关系。
根据国家统计局制定的《关于统计上划分经济成分的规定（1998年）》，从资产所有权的角度来说，所有制可以分为公有制经济和非公有制经济；从结构上看，可以分为单一的所有制经济和混合所有制经济两类，单一的所有制经济包括国有经济、集体经济、私营经济、个体经济，混合所有制经济包括股份制经济、联营经济、外商投资经济（独资除外）、
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