新乡市现代农业领导小组副组长、市农业局局长聂局在现代农业实施
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< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 新乡市现代农业领导小组副组长、市农业局局长聂局在现代农业实施
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 市委常委、副市长、现代农业领导小组组长王晓然 在全市现代农业建设行动计划动员会上的讲话 （2010年3月12日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市现代农业建设行动计划动员会，主要目的是动员部署《新乡市现代农业建设行动计划》，进一步统一思想，强化领导，细化目标，明确任务，迅速在全市掀起现代农业建设高潮。最后，建华书记还要做重要讲话。这里我先讲三点意见。 一、充分认识建设现代农业的必要性和紧迫性 建设现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，实现农业可持续发展。 当前，我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，正处在加快形成城乡经济一体化新格局的重要时期。在这一时期，一方面工业化、城市化进程加快对农业提出了巨大的需求。另一方面，资源环境对农业发展又提出了双重约束。经济和社会发展，对农业担负的保障国家粮食安全、提供工业原料等传统功能的要求不断提高，对农业发挥改善生态、保护环境、观 2
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 光休闲等新功能的要求日益增长。在这种条件下，要满足社会对农业的需要，利用现有的生产方式显然不行，只有加快农业生产手段、生产方式、经营理念的现代化，才能突破资源环境的瓶颈，满足工业化和城镇化的需要。只有加快发展现代农业，提高农业综合生产能力，才能有效统筹城乡经济社会协调发展；才能有效提高农业发展质量和效益，使广大农民尽快增加收入，走向共同富裕；才能从根本上转变农业增长方式，有效保护和利用农业资源，实现可持续发展。 我市作为农业大市，市委市政府历来高度重视农业和农村经济发展。特别是近几年来，我市抓住国家重视“三农”的大好机遇，加强对农业工作的领导，加大农业投入，农业和农村经济已进入一个新阶段。农业生产条件不断改善，农业综合生产能力有很大提高，粮食总产连续6年创历史最好水平，成为享誉全国的优质麦生产基地；农田水利建设连续5次获得“红旗渠精神杯”;农业机械化水平大幅提高，全市旱涝保收田面积占80%以上。农业和农村经济结构调整步伐不断加快，高效农业发展特色突出，畜牧业综合实力大幅提升，市场供应充裕；龙头企业和农民专业合作经济组织发展壮大，农畜产品加工转化能力不断增强；农产品质量安全水平大幅提高，无公害农产品和绿色食品基地面积达到240万亩以上，无公害农畜产品生产全省领先，认证产品数量居全省前列。农业现代化科技支撑持续增强，各类农业服务体系初具规模，被农业部确定为“全国基层农技推广运行机制创新试点市”，农民基本素质和现代农业技 3
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 术意识明显提升。 同时，我市农业发展的区位优势明显，人才优势强劲。我市北依太行，南临黄河，是中原城市群“十字”核心区城市，交通便利，自然条件优越，生态旅游资源丰富，便于农产品集散流通和农业生产要素的配置组合，是国家优质粮食产业带的重要组成部分，是河南省统筹城乡发展试验区。特别被定位于农业科技研发 “中国农业硅谷”、可持续发展城乡统筹示范区、中部崛起国家战略承载区的“平原新区”，将为我市现代农业发展创造新的有利条件。河南师范大学、河南科技学院等高校，以及中科院封丘农业生态国家试验站、中国农科院农田灌溉研究所、矮败小麦研究中心、省农科院现代农业科技试验示范基地、市农科院等农业科研院所，汇集了1000余名高级农业技术人才，具有较强的研发推广实力，为我市现代农业发展奠定了科技基础。 但我们也必须清醒地看到，当前促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，农业农村发展面临的形势依然十分严峻。在产业基础方面，我市农业基础设施建设仍显薄弱，还有60%左右的中、低产田地力提升缓慢，抗灾能力低下；地块零散，现代农业装备不能充分发挥作用，规模效益难以显现；复种指数提高空间有限，统筹粮食和其他作物发展的难度越来越大。在生产技术方面，农科教一体化、产学研相结合的技术研发推广长效机制尚未形成，一些高产高效的现代农业技术没 4
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 有得到推广应用，技术棚架问题依然突出，农业生产科技含量低。在经营方式方面，农业产业化进程仍显缓慢，龙头企业、农民专业合作组织带动能力弱，销售原始产品和初级加工产品比重大，附加值低，农产品加工、流通、服务业明显滞后于生产，没有实现农业产量、质量和效益的同步增长。在外部环境方面，世界性的金融危机影响仍未完全消退，农产品加工企业经营困难，出口疲软，工业污染对产地环境的威胁并未真正减弱，农业资源包括劳动力外流仍显严重，食品安全标准逐步提高，社会对农业的关注度一直增加等等，都使得农业发展的外部环境越来越复杂，不确定因素越来越多。 在这个关键时期，市委、市政府及时将建设现代农业作为我市实施的“六大行动计划”之一进行全面安排部署，是市委、市政府全面分析当前我市农业和农村经济深刻变化，科学把握农村经济社会发展规律做出的一项重大决策，是我市统筹城乡发展的战略举措，是帮助农民增收的根本途径，是实现农业经济跨越目标的重点所在。符合当前农业的发展实际，符合新农村建设的发展要求，对进一步发展我市农业和农村经济、推进社会主义新农村建设意义重大。各级党委政府要切实提高对建设现代农业重要性的认识，认真分析本地农业和农村经济发展形势，认清存在问题，充分发挥优势，将建设现代农业作为今后3年农业农村工作的重点，全面部署，扎实推进，推动全市农业和农村经济平稳快速发展。 5
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 二、理清思路，突出重点，全面推进现代农业建设行动计划 《现代农业建设行动计划》是根据市委、市政府 “六大行动计划”建设的总体规划，经过多部门反复论证修改后形成的。其基本思路是：围绕做大做强农业产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的基本方针，充分发挥区位、产业、人才优势，依靠机制创新和技术创新，力争用3年时间，把我市建成“三基地一中心”，即：在全国有重要影响的优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地，以及初具规模的高效农业和生态旅游基地、现代农业技术研发与成果转化示范中心。 按照这个基本思路，我们计划了12项具体行动，包括：品牌创建行动、农产品加工升级行动、农科教一体化推进行动、农业经营机制创新行动、粮食产量提升行动、经济作物产量提升行动、现代养殖业跨越行动、生态旅游推进行动、农业服务体系建设行动、基础设施改善与装备水平提升行动、多元化投入保障行动、组织保障强化行动。力求通过这12项行动，加快品牌农业、高效农业、创汇农业和高端农业发展，从而在全市形成14个区域板块，分别为3个优质粮食生产加工板块、3个农业生态旅游板块、4个现代畜牧业板块和4个高科技农业板块，构建粮食加工、饮品加工、油脂加工、肉类加工四大产业链，打造一批高科技、高产出、高效益的现代农业示范区，初步形成科研、生产、流通“三位一体”的现代农业产业模式。 《现代农业建设行动计划》是我市今后一段时期农业工作 6
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 的纲领性文件。各级党委政府要按照《行动计划》的要求，结合本地实际，抓住关键环节，明确主攻方向，制定相应的工作规划和具体措施，坚持不懈地加以推进。 首先，要科学把握建设现代农业的基本目标。 根据目前新乡农业发展现状和态势，市里拟定了2012年要达到的目标，如：全市农业总产值达到330亿元，农民人均纯收入达到7000元以上。农村劳动力从事二、三产业比例达到60%以上。粮食生产能力达到100亿斤，经济作物面积达到350万亩，粮经比达到60：40。肉、蛋、奶产量分别达到37万吨、37万吨、34万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。农畜产品加工业产值达到530亿元，与农业产值之比达到1.6:1。以及相关的质量安全、品牌创建、农田水利基本建设、农机配套、气象服务、科技支撑等一些具体工作要达到的目标。在此基础上，还进一步规划了我市现代农业建设的远景框架。如粮食核心区新乡优质高产示范区建设、农产品加工基地建设、农业生态休闲旅游产业带建设、现代畜牧业建设、高科技农业示范带建设、中国名牌农产品和中国驰名商标创建、农产品物流园区建设、平原水库建设等。逐步将我市农业打造成为具备现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念的可持续发展农业。 各地在推进现代农业建设的实践中，要立足当前农业工作实际，着眼本地特色。在目标设定上，既要立足实际，明 7
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 确三年内要达到的具体目标，又要解放思想，大胆规划今后农业发展的远景设想。既要有脚踏实地办事的实干精神，又要有跳起来摘桃子的雄心和信心，只有这样才能真正做好这篇文章，才能真正破解这道难题。否则，带领和指导发展现代农业就是一句空话。 其次，要打造一批各具特色的现代农业示范亮点 以8条快速路两侧为重点，规划建造一批渠、田、林、路齐全的高标准良田，达到田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排的现代农业示范区，带动全市优质粮食产业发展。要在平原新区与新乡县七里营之间，依托省农科院试验基地和中国农科院万亩试验基地，在原阳县祝楼、获嘉县亢村和新乡县七里营一带，打造一条宽5公里、长20公里的现代农业示范带；沿京珠高速两侧，在新乡县朗公庙、原阳县福宁集、黑羊山等乡镇打造一条现代农业示范带。在原阳靳堂以东，太平镇、梁寨一带；沿新辉路，在凤泉区大块镇、辉县孟庄镇一带；在辉县市吴村、峪河一带；沿新获路，在照镜一带；沿107两侧，在卫辉市孙杏村、唐庄一带；沿S101，在孙杏村以东、李元屯庞寨一带；沿新长北线，在延津塔铺、石婆固和位邱一带；沿新延路，在古固寨、榆林和小潭一带；沿106国道，在曹岗、黄陵、留光和冯村一带；沿新长北线和106 