“党建+共建”让老旧小区靓起来

发布时间：2022-11-11 16:09:52

“党建+共建”让老旧小区靓起来
作者：姚颖超
来源：《宁波通讯·图话版》2020年第01期
2019年，江北区洪塘街道锦育小区启动改造后，出资业主仅有10余户。街道党员干部通过“听、说、看、走、记”做工作，最终出资业主达到79户，顺利完成改造，居民对改造后的新环境也赞不绝口，党建引领成了小区改造的重要助力。
老旧小区改造，有了党建引领的助力，也离不开居民共建的努力。
这几日，江北区白沙街道正大花园居民张惠芬在拿到印有童车牌安全火柴文字和图案的门禁卡后乐开了花。这张门禁卡不仅承载着她对宁波火柴厂的美好回忆，更凝结着她和其他居民在小区改造中共同的结晶，而这也只是正大花园在老旧小区改造中居民共建的一个缩影。 老旧小区改造涉及千家万户，关键在于找准居民的共同价值和最大利益。为此，江北区充分发挥基层党组织和基层党员干部的引领、带动和示范作用，通过基层党建工作引导群众从小区管理的“局外人”变成小区改造的“主人翁”，走出了一条“党建+共建”的老旧小区蝶变之路。

党建引领 改造有了领路人
江北正大花园在老旧小区改造过程中，选拔优秀党员担任“红管家”。“红管家”作为骨干参与居民自治小组，推进小区治理和改造，正大花园党支部副书记徐巧英就是其中之一。“在公共区域私自堆放杂物、破坏公共綠化、僵尸自行车等居民关注的顽疾，在我们‘红管家’和党员
干部的共同努力下顺利解决。”徐巧英说，这也确保了正大花园小区被顺利纳入2019年度江北区老旧小区改造计划。
围绕老旧小区改造，江北区专门出台相关意见，在小区业委会中积极推进红色业联体建设；在未实施物业管理的小区，则以党员为核心建立居民自治小组，派驻党建指导员和联络员。基层党组织和党员干部在业委会和居民自治小组中发挥领导核心作用，牢牢把握了老旧小区改造的大方向和主导权。
江北茗雅苑在改造过程中，在社区党委牵头下，成立了一个由半数以上党员组成的茗雅苑红管家议事会。在一次意见征询中，不少居民提出能否增加车位。于是，社区党委牵头联系相关单位，在物业的协助下，多争取到了9个车位，充分发挥了茗雅苑红管家议事会的强大功能。家住砖桥巷的陈阿姨，在车棚改造过程中表现极不情愿。得知情况后，白沙社区党委书记张超蓉上门劝说，还发动砖桥巷自治小组成员、党员江云飞给大家做表率。最后，陈阿姨主动将车棚里的杂物清理干净。
江北区把老旧小区改造作为基层党员干部模范带头作用发挥的重要考场，推动党员在改造中亮身份、亮职责、亮承诺，以榜样的力量带动整个小区居民主动要求改造，变“要我改”为“我要改”。在贝家边小区的防盗窗改造中，不少党员带头拆除“鸽子笼式”防盗窗，看到改造成果后，其他居民纷纷主动要求更换，改造比例从原先的30%提高到了98%。


江北槐树公寓所在的盐仓社区党委在了解“使用物业专项维修资金实施老旧住宅改造，政府可补贴50%资金”这一新政利好后，紧抓政策红利，牵头成立了由党员志愿者组成的电梯更换自治管理小组。同时，盐仓社区与区级相关职能部门及专业人员沟通对接，研究明确电梯更换的资金预算、工程招标、监督方式等内容，挨家挨户宣传解答电梯更换政策，争取最广大居民的支持。2019年5月10日，海天楼第一部电梯完工，2019年6月20日第二部电梯也安装完成。这是宁波市首例老小区利用物业专项维修资金更换电梯。
还有退休党员熊佩娜在担任庄桥街道三和嘉园小区业委会主任期间，形成了“熊阿姨345工作法”，带动三和嘉园在老旧小区改造各项工作中走在前列。与此同时，江北区以“三服务”为抓手，发动778名机关干部下沉一线，1500名街道社区干部包干到户，深度参与全区老旧小区的治安巡逻、垃圾分类等志愿服务岗位。 共同缔造 改造有了主心骨
“小区要改造，是居民们的心声，那么如何改，也必须由他们说了算。”正大社区党委书记魏柳燕说。费用由居民和政府共同出资，方案由居民共同商议决定，大大激发了居民参与小区改造的热情，这也是对共同缔造的最佳诠释。

在正大花园着手改造前的几个月，了解民情民意是正大社区的工作重心。2018年底，正大社区就老旧小区改造征询居民意见：如果要改造，想要改造什么？最终，小区楼道“六件套”改造方案得到了80%以上居民的认可。在后续改造过程中，亮灯工程怎么做、防盗门选什么材质等，通过社区展示效果图居民共同投票决定。正大花园的居民一直想要一个活动室，但是无奈没有场地。考虑到小区有一个废弃煤气泵站，居民们积极争取，通过业委会打官司争取到使用权。如今，这个废弃煤气泵站成了居民活动的好去处，它还有个好听的名字，叫“共享客厅”。“这名字也是居民提出来后大家投票决定的。”魏柳燕告诉记者。
居民最关注什么正大花园就改什么。于是，居民意见最集中的进出口、停车位、绿化带、活动室、安防系统、公共空间等部分进行了相应调整与改造，并引入宁波大学建筑设计研究院有限公司的专业团队进行设计改造。“在改造中加入火柴厂的元素”“不能让这段历史被尘封”……张惠芬等居民对小区人文环境提升纷纷提出想法。于是，男童微笑地骑着一辆自行车的宁波火柴厂标志性画面被绘制到了小区内新改造文化墙的中心位置，宁波火柴厂的过往历史也被书写记录，墙上还贴上了宁波火柴厂出产的各种火花及图案化后的墙贴……

在槐树公寓改造中，干部积极引导群众形成“家园意识”，居民的态度从一开始的不理解、不配合，转变为全程参与、一起出力、共同解决问题。在改造过程中，对于闲置煤气站拆除后的具体用途居民意见不统一：物业想作管理用房使用，社区老年居民想建成社区活动室，还有居民认为小区停车位紧张希望能改造成公共停车场。没有达成一致意见将直接导致工程停滞……按照“小区改什么、怎么改，全由业主说了算”的原则，槐树公寓业委会多次召集居民代表召开会议，在全体业主大会上，三分之二以上业主同意将闲置煤气站改造成公共停车位。改造后小区新增停车位近30个，一定程度上缓解了小区停车难问题。


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