浅谈我国消防管理存在的问题与改革建议

【摘 要】消防涉及到人民的生命财产安全，因此，备受公众关注。而社会主义和谐社会的构建也需要一个良好的社会公共环境。文章首先对消防管理进行了简单介绍，分析了当下我国消防管理存在的问题，并提出了相应的改进建议。

【关键词】消防管理；问题；改革建议

引言

我国的消防管理主要分为以社会各单位为管理主体的消防安全管理和以政府及国家专职部门为管理主体的消防监督管理两大块（以下分别简称为消防安全管理和消防监督管理）。新中国成立至今，国家的经济体制经历了由计划经济体制到市场经济体制的过渡，在这样的大背景下，消防管理的许多观念、制度、手段与方式也因消防管理存在的问题与改革建议相应地有一个较大的转变过程，即由政府及国家专职部门大包大揽地监督管理、社会各单位被动接受的模式，逐步向政府引导、国家专职部门依法监督、社会中介组织提供服务、各单位自我管理的消防管理新模式的过渡。实践表明，在消防管理新模式的建立过程中，无论是消防监督管理方面，还是消防安全管理方面，都暴露出了一些制约消防工作的问题，影响着全社会的整体消防安全状况。

1、我国消防管理存在的问题

1.1 消防管理机制方面

我国消防管理机制的雏形是在计划经济体制下形成的，政府及国家消防行政部门主要依靠行政手段实施管理，对社会公共消防安全事务几乎是大包大揽，对社会各单位的消防监督工作一方面借助行政组织功能，依靠“红头文件”等行政命令手段布置消防工作，落实责任目标；另一方面，以重点单位为主，开展防火检查，督促整改火灾隐患。形成了“检查——要求整改——再检查——再要求整改”的僵化模式。而社会各单位作为消防安全管理的主体，处于被动状态，习惯于按照消防监督部门的检查和要求开展消防安全活动，缺乏自主意识，产生了角色错位。

1.2 消防重点管理制度和监督检查制度方面

我国消防监督检查制度化、法制化程度不高，随意性较大。尽管国家的法律、法规对此有一定的规定，但在具体执行时常常受到干扰。实践中除法律明文规定的消防监督检查外，还有各种名目的大检查、专项治理。而这些额外的检查又大多是走马观花、流于形式，不仅起不到检查的作用，达不到检查的目的，反而带来了许多负面影响，引起被检查单位的不满，扰乱了基层消防部门的日常执法活动。

我国消防管理存在的问题与改革建议