江苏城市职业学院五年制（高职）

毕 业 论 文

题 目： 论报关员职业前景与素质要求

学 校： 江苏城市职业学院张家港办学点

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二○一三 年二月 二十八 日

目录

一．报关员职业的现状-----------------------------------------2

（一）报关员的职业内容---------------------------------------2

（二）报关员职业的发展现状-----------------------------------3

二．报关员职业的发展变化及存在的问题-------------------------4

（一）报关行业的发展-----------------------------------------4

（二）报关业务建设的创新-------------------------------------4

（三）报关员职业发展存在的问题-------------------------------4

三．解决报关员职业发展所存在问题的建议和对策-----------------6

（一）理智面对报关员报考工作---------------------------------6

（二）报关员应提高自身的专业素质-----------------------------7

（三）加强海关监督，强化制度建设-----------------------------8

四、总结-----------------------------------------------------8

参考文献-----------------------------------------------------8

论报关员职业前景与素质要求

【摘要】

报关行业随着外贸行业的繁荣也越来越多地被人们所注视到。尤其是报关员作为世界经济开放发展的副产品，其资格执业准入制度更使得报关员工作成为外贸人士的首选。如今报关行业也已经成为中国最热门行业之一，前景可谓辉煌。本文就针对近几年报关行业的发展进行了分析，了解并提出其存在的问题并给出解决的建议。

【关键词】

外贸行业 执业资格准入 报关员

随着世界经济的发展以及中国加入世贸组织以来，外贸工作急剧增长，因此对报关的需求也不断的增多，越来越多的人开始热衷于外贸工作，从而为报关与国际货运的发展提供了一个极其广阔的市场空间，如今报关员也已成为中国最热门行业人才之一。

一．报关员职业的现状

报关员主要负责为代理的进出口企业提供进出口货物、物品或运输工具的报关过程。其中包括根据实际情况缮制报关单、以及向海关提交报关单、商业发票、提单、装箱单等相关报关单据，配合海关查验进出口货物、代为缴纳进出口税费和进出口货物放行手续。

（一）报关员的职业内容

所谓报关员就是指通过全国报关员资格考试，依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续。报关员只能受雇于一个依法向海关注册登记的从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业，并代表该企业向海关办理业务。

报关员应按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关事宜。

（二）报关员职业的发展现状

自首次报关员资格全国统一考试于1997年12月21日在全国40个考区进行以来，我国的报关员们也已经换过了十六个年头，从最初的制度不完善行业不适度到现在已具备一定的专业化，我国的报关企业以及报关员们的情况也大致有了这么几个方面：

1.我国报关员所属企业一般分为三种类型

目前我国报关员所属企业一般分为专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业。专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税，等事宜的具有境内法人地位的经济实体。代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照有关规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。自理报关企业是指仅为本单位办理进出口货物报关纳税等事宜的企业。主要包括有进出口经营权的内资企业、外商投资企业等。

2.报关员相对集中在沿海经济开放地区及经济发达城市

报关企业和报关员按我国地域划分大多集中在广东、福建、浙江、北京、上海、天津、辽宁等沿海经济开放地区及经济发达城市，这些地区的报关企业和报关员数量约占报关企业和报关员总数的70%左右。我国的进出口贸易一直以东部和东南沿海发达地区为主，以2012年为例，广东、上海、江苏位列对外贸易进出口总值前三甲：其中广东省进出口总值9838.2亿美元，占全国进出口总值的25.4%；同期上海、江苏进出口总值分别为8013.1亿美元和5480.9亿美元，上述三省市进出口合计占全国进出口总值的50%以上。全国报关企业绝大部分也是分布在东部和东南沿海地区，造成报关员的相对集中。

3.报关员人才需求量高

据中国报关协会和海关总署数据统计显示，按《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》：报关企业内部报关员人数不少于5名，以此人数要求计算，目前共有近百万个报关相关职位的空缺，报关企业出现巨大的人才缺口，市场上报关员人才不断告急。据劳动和社会保障部表示，我国对报关员的需求量以每年1.4万名的速度递增。到2010年，中国报关从业人员将达15万人左右。

2．报关员职业的发展变化及存在的问题

近几年来我国对外贸易迅猛发展，催生了中国报关业并带动了它的发展和繁荣，中国的报关业与中国的对外贸易相生相伴，经历了由小到大、由不完善到逐步完善的过程。

（1）报关行业的发展

1985年海关对报关单位注册登记的管理方法出台
1992年成立专业报关公司
2002年中国报关协会的成立

多年来，海关非常重视和关心报关行业的发展，并与报关业界建立了良好的合作关系。

（二）报关业务建设的创新

自2012年8月1日起，将在北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔12个海关启动通关作业无纸化改革试点，将通关过程所有纸质单证转变为电子单证，实现全程无纸化，进一步提高通关效率，降低通关成本。无纸通关是利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。实施无纸化通关，企业可以直接向海关发送报关单电子数据，无需到海关递交纸质单证。若被海关系统核定为低风险报关单，货物还会由H2000系统自动完成所有操作，减少多个作业环节，企业可直接办理出口装运。整个过程只用电脑操作，几分钟就能完成，非常方便。这不仅节约了企业通关时间，还提高了海关工作效率。无纸化通关进一步压缩了低风险货物的通关环节和贸易成本，基本可实现24小时通关。另外，它还大大节省了企业往返海关现场递交纸质单证的人力与时间成本。

（三）报关员职业发展存在的问题

1．报关员考试通过率低，外贸报关的专业人才不足

报关员资格考试从1997年海关总署开考以来，截止2011年，已经走过了15年。参加过考试的人数200万人左右，平均每年的通过率10%左右。很多人根据这个通过率把报关员资格考试跟司法考试、注册会计师CPA考试相提并论，号称三大证书。在外贸考证中，报关员的考试通过率低主要有以下原因：

（1）报考条件低

报关员考试的学历要求是大专及以上学历，这跟CPA和司法证的门槛根本不能比，虽然学历高的人未必有能力，但是学历高的人肯定是善于考试的。所以说，门槛低，总体低学历是报关员考试通过率低的第一原因。

（2）考前准备不充分

以近几年为例，从海关发公告，网上报名到现场确认，距离考试不过四五个月的时间，大量考生因备考不足，丧失了信心而弃考。不少考生在7月发布最新复习教材后才开始复习，难免会复习不充分影响发挥；少数采取考前突击的考生更是收效甚微。

（3）知识内容多、范围广泛

报关员资格考试按考试大纲包含：1、报关专业知识。2、报关专业技能。3、报关相关知识。4、与报关相关的法律法规。这四部分知识内容中每一部分又都包含若干个独立的内容。报关专业技能中的报关程序、进出口商品归类、进出口税费的计算与缴纳以及报关单填制。是绝对重点的部分，也是最难学习的部分。与报关工作相关的法律、行政法规在教材中共涉及十部有关法律、条例，要学习的内容非常的多。

2.报关员走私现象严重影响国家财政收入和扰乱外贸秩序

企业为了牟取暴利进行走私，报关员则为了一己之利成了走私企业的利用工具。报关员利用工作之便协助企业走私主要是通过伪报货物的品名、规格、数量、金额、贸易性质、原产地、贸易国别、商品归类等进行的。通过向海关申报一个类似货物的品名，把高税率的商品报成低税率的商品，偷逃应纳税款；通过伪报货物的规格达到改变商品归类的目的；通过伪报价格达到少纳进口税的目的，或把一般贸易进口的货物伪报成加工贸易项下或特定减免税货物，则可以把原来需要交纳进口税费，交验进出口许可证的货物，“变”成可保税、免税进口、免领进口许可证的货物等等。这些行为严重扰乱报关秩序，影响海关对进出口货物的监督、税费的征收和统计，造成国家税费流失，影响国家的财政收入，扰乱外贸秩序，进而影响国民经济的健康有序发展。

3.“有证报关员不上岗,无证报关员到处走”现象

截止2008年6月30日,全国累计发放报关员资格证书216775个,在海关注册的有96820人,占持有报关员资格证书人员总数的44.66%;2008年上半年有实际报关行为的报关员50359人,占注册报关员的52.501%。---------以上数据摘自《中国海关》杂志2010年第八期
截止2008年6月30日全国共有报关单位632114个,其中收发货人625659个、报关代理企业6455个---------以上数据摘自《中国海关》杂志2010年第八期
　 从以上数据可得出：报关单位居然比持证报关员大得多。按每个报关单位配一个报关员,也是接近3倍多,可见报关资格证还远远达不到需求,报关从业人员多为无证，实际注册发生报关行为的报关员与全国共有报关单位之比为：50359 比2632114,占7.96%,而这50359人主要集中于6455个需求注册报关员比较大的报关代理企业,按每个报关代理企业必须具备5个注册报关员才可以成立的海关法规来算,也是刚刚够用多一点。无证报关员数量非常大,鱼龙混杂。而另一方面,有报关资格证的人员也很多,但有证不上岗的也非常多,注册发生报关行为的报关员更是少之又少,仅占持证人员的二成多一点,而发生报关行为的注册报关员更是报关单位数量的百分之八不到。
三．解决报关员职业发展所存在问题的建议和对策

（一）理智面对报关员报考工作

中国加入WTO十几年来，一些媒体从主观上判断，进出口贸易的增多将使报关员的需求大大增加，“各地需要大量报关员”，“报关员薪水较高”等等不实报道曾提供给社会考生错误的信号，致使报关员考试人数较高，2011年实际参考人数高达9.82万之多，刚结束的2012年报关员考试，实际参考人数为7.5万人，虽有较大降幅，但仍不乏盲目报考者面临就业压力，在校大学生们对报关培训趋之若骛，报关员资格考试更成了“香馍馍”。但是有些学生在报名前，连报关员是什么都不清楚。虽然人才紧缺，但报关员考试的内容却相当的复杂。通过率却犹如律师资格考试一样，一直都只有8%—10%左右，只有很少的人才能拿到这张”门票”。热门行业虽然值得期待，但学生应该根据自己的实际情况，选报自己适合的行业，盲目拥挤独木桥，并不可取。

（二）报关员应提高自身的专业素质

对于报关员个人而言，随着我国加入WTO，国际贸易秩序更规范，对报关员的素质要求也逐步提升。报关员提高自身的专业素质有几点是绝不能少的:

1．熟练掌握计算机知识

随着2012年海关电子口岸和无纸化报关的逐步普及，今后报关员不用再每日往返于海关和公司之间，只需要通过在中国电子口岸上录入单据等待审批就可以了。所以具备熟练掌握办公自动化软件和基础硬件知识是必不可少的。

2．掌握相关贸易术语及熟练的英文水平

单纯的从事报关工作对英语水平的要求并不是太高，只要掌握相关专门术语，可以正确缮制报关单，正确录入就足够了。但是对于自理报关企业和外贸公司的人员来说，英文水平就成为一个是否可以胜任工作的重要因素。

3．提升报关员的法律意识与执法能力

报关员必须具有高度的守法意识，绝不能视法律为儿戏，钻法律法规的空子，或者采取违法手段，达到蒙骗过关的目的。必须熟悉相关法律条款和外贸政策的各项规定，这是严格执法的基础。报关员只有不断提升自己的执法能力，并按照相应的法律法规要求办理出口手续，才能使进出口货物快速合法通关。报关是一种知识性广、技能性强、具有丰富实践经验的综合性智力劳动。报关员需要熟悉掌握海关的基本法规、海关监管制度、海关操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险以及英文知识。

4.较强的心理承受能力以及出色的人际沟通能力

报关人员工作压力大，一头联系着企业，一头联系着海关，难免会遇到“两头难”的情况，要求报关人员心理承受能力要强，具备乐观抗压和不怕吃苦的精神，具备优秀的公关能力与表达能力，构建与海关、检疫等部门的良好关系。

（3）加强海关监督，强化制度建设

切实做到报关员持证上岗、亮证报关。海关作为企业报关员的主管机构，负责报关员资格考试、年审和评定工作，应建立健全的海关与外经贸部门信息共享机制和属地备案制度。对报关员登记造册，建立档案管理，凡事先没有登记备案的报关员，海关不给予业务办理。认真核实报关员的劳动关系，对不符合规定的报关员进行清理。

四.总结

综上所述，我国的经济水平在世界上还处于发展阶段，国际贸易的贸易量还有很大的增长空间，报关员也有很大的需求空间。随着中国对外贸易的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，报关员的职业素质要求也进一步提高，因此报关员要进一步学习，在知识、技能的广度和深度上不断完善自己，在事业的发展上前景是非常广阔的。

参考文献

[1]童宏祥．危机生存[M]．北京:中国海关出版社，2009.

[2]梁春梅．报关与国际货运专业人才培养现状分析[J]．中国科教创新导 刊,2008.(2)

[3]黄省亮，刘小敏．当今报关[M].上海:华文出版社，2007.

[4]中国报关协会. 中国报关行业现状的调查报告[J]. 中国海关, 2010(8).

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