2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案

为切实做好“元旦、春节期间信访、维稳及综治工作，根据省、市、xxxxx的安排部署，按照xxxx〔2018〕3号文件要求 ，结合我司实际情况，制定本应急预案。

一、工作 目标

实现“三个不发生”，即不发生进京集体上访和到北京重点部位的非正常上访；不发生信访人到省市“两会”驻地丢丑滋事事件；不发生因信访问题引发影响陕西和西安形象的非正常上访案件。

二、组织领导

为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的信访、维稳、综治工作处置机构，成立公司元旦、春节信访维稳工作领导小组。

组 长： xxx xxx

副组长：xxx xxx xxx

成 员： xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx

领导小组下设办公室，办公室主要职责：负责我司2018年元旦、春节期间信访维稳工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作 。

三、工作原则

1. 坚持“谁主管 、谁负责”的原则。

2. 事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛质。 做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。

3. 宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。

4. 快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5. 依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

6. 坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为 的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理 。

四、突发性事件及突发性重点问题处置程序

1. 公司信访维稳办接报后，立即向公司维稳工作领导小组汇报情况，启动应急预案。

2. 应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主管领导和公司维稳工作领导小组汇报现场工作进展情况。

（2） 教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或所在 部室负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3. 直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。

4. 维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案， 同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结进行上报，并归档予以保存 。

五、主要工作措施

1. 值班。实行 24 小时值班制度，明确一名负责人带班、 安排相关人员值班，遇有影响稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报水务集团。

2. 接访。值班人员需做好每日接访工作 ，及时妥善处理影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。

3. 排查。放假前，在全司范围内开展一次集中排查行动， 排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。

4. 调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，迅速处置。

5. 稳控。妥善处理信访维稳方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。

六、工作要求

1. 加强领导，提高对做好信访维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人作为维稳的第一责任人，必须不折不扣地贯彻执行维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。

2. 信访维稳事件的处置，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，确保全局正常的工作和生活秩序。

3. 建立维稳协调联动机制。公司信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各单位、各部室要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。领导小组及其办公室成员要高度重视元旦、春节期间信访维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各单位要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

4. 认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中 。

5. 元旦、春节期间，领导小组及其办公室成员的手机要做到2 4小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理 。

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2018年1月5日

2018年元旦春节期间信访维稳应急预案