在全市重点项目建设推进会上的讲话

市委常委、常务副市长 xxx

（2018年4月8日）

同志们：

今天召开全市重点项目推进会，目的是动员全市上下，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓民生、抓稳定”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保今年全市国民经济增长和社会发展目标的顺利实现。根据省里和岳阳相关会议及文件精神，结合xx实际，就推进全市重点项目，我先谈三点意见。

一、准确研判形势，增强重点项目建设的紧迫感

今年是全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好重点项目工作，意义重大，影响深远。

（一）充分认识重点项目建设的引领作用。实践证明，重点项目建设是拉动我市经济增长的主要动力，关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化，关系发展后劲的增强。抓住重点项目建设，就抓住了全市经济增长的“牛鼻子”，就找到了促进“三量齐升”、加快全市经济发展的突破口。去年我市开展项目引进和建设百日攻坚行动，引进重点产业项目79个，到位资金38.8亿元，一大批大项目、好项目顺利实施、竣工投产，切实优化了产业结构，提升了产业素质。特别是投入3.3亿元，新上城建项目23个，新区开发与旧城提质同步推进，为xx后续发展聚集了能量，积攒了后劲，为促进“三量齐升”、加快全面建成小康社会提供了有力支撑。

（二）积极应对推进重点项目所面临的挑战。从总体情况来看，我市重点项目推进开局良好，具有如下特点：一是总数明显增多。去年纳入岳阳市重点建设的项目只有8个，而今年有11个。另外，湖南金正科技有限公司、中联志远车轮有限公司还成为岳阳市重点帮扶的民营企业。二是投资大幅上涨。进入岳阳重大项目计划的11个项目，总投资达78.19亿元。三是投资方向对路。进入岳阳计划的项目涉及“城市矿产”、交通、能源、城建等门类，其中，基础设施建设项目2个，重大产业项目4个，民生保障项目4个，生态环保项目1个。这些项目切合我市产业结构调整方向，将对全市新型工业化发展产生重要影响。四是项目亮点较多。长沙经开区xx产业园、旧城提质改造项目、城乡饮水安全项目，屈子文化园屈子书院以及园区重大产业建设等项目，都是夯基础、利长远的好项目。但是，我们也要清醒地看到，当前项目建设面临的形势不容乐观。一是宏观经济缓慢下行，国家对传统领域投资收紧，“城市矿产”等项目支撑力度减小。二是周边地区竞争日趋激烈，稍不上紧，就可能被超越。三是我市项目的吸纳及承载能力有待提高。因此，必须带着目标往前赶，带着责任坚持抓，抢抓发展机遇，应对艰巨挑战，尽快掀起项目建设新高潮。

（三）全面把握今年项目工作总的要求。2018年，我市计划地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长23%以上。要实现这个目标，必须继续以项目为抓手，引进、建设、储备一批大项目，支撑经济快速发展。总的来说就是要围绕“1234”的要求来推进。“1”是完成一个总目标，即抓好11个进入岳阳重点的项目建设和5个重大前期项目，确保年内完成岳阳重点计划投资22.75亿元。“2”是实施两项行动，继续开展“三个一批（向上争取一批、引进签约一批、开工建设一批项目）”竞赛活动和重大项目建设百日攻坚行动，调动一切积极因素，集聚一切优质资源，形成大干快上抓项目，齐心协力搞帮扶的良好氛围。“3”是突出三个重点，重点区域：瞄准“长三角”、“珠三角”和港澳台等地区进行招商引项；重点产业：围绕“城市矿产”、重大城建、电力能源、装备制造等方面，着力引进一批大项目、好项目；重点模式：围绕“飞地产业”扩展一片新天地。“4”是开展四次讲评督查，坚持每季度召开一次项目讲评督查会，每次讲评督查会突出一个主题，重点围绕项目数量、工程进度、建设环境、财税贡献等开展讲评，奖优罚劣，督促跟进，以常态化的调度讲评推动工作落实。

二、突出工作重点，全力推动项目建设攻坚提速

坚持量质并重、内外并举，全员参与，全力推动，积极争项引项，大力上项建项。

（一）千方百计争项目。要围绕政策跑上级、跑领导、跑主管部门，多汇报、多沟通、多邀请到xx来调研，让领导熟悉xx的情况，支持xx的项目，关心xx的发展。保障粮食生产安全方面，重点从高标准农田建设、农村土地治理、农田水利基础设施建设、农业面源污染监测体系建设、农业产业化发展等方面争取支持。推进新型城镇化方面，重点从城镇建设、农村危房和棚户区改造、城乡环境综合整治、城市防洪防涝、城乡安全饮水、城乡垃圾一体化处理等方面争取支持。调整产业结构方面，重点从特色县域经济重点县建设、重点产业和技术振兴、中小企业技术改造、淘汰落后产能、节能技术改造、生产性服务业发展等方面争取支持。保障和改善民生方面，重点从保障性住房、基层医疗卫生机构，社区服务中心建设、学前教育推进工程、社会福利事业发展等方面争取支持。同时，依托我市产业基础和资源优势，积极做好城市债券发行、循环经济示范城市、长沙经济开发区xx产业园、国家级工业园、无水港、垃圾焚烧发电等项目的申报工作。

（二）多措并举引项目。招商引资是项目建设的源头工程，必须加大力度，加快突破。一方面，要选准招商项目。要立足我市的交通、区位和资源，重点引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上，在“引进来”中选优、选强。杜绝承接那些落后的、淘汰的产业转移，把注意力放在引进知名品牌、知名企业和实力集团上，增强引资的实效性和后续力。另一方面，要创新招商方式。突出抓好小分队招商工作，多批次、专业化外出招商。同时，以产业链招商、以商招商、专题招商和网上招商等灵活多样的方式，积极参与发达地区主题招商活动。

（三）开展竞赛推项目。按照“三个一批”活动方案要求，将固定资产投资和项目建设、招商引资、争资争项任务量化到单位、岗位和个人，实行一对一协调指导和跟踪服务，着力解决项目推进中存在的突出问题。开展“三比三看”活动，即各乡镇比进度，看谁争先进位快；项目比速度，看谁的投入贡献大；部门比服务，看谁的服务效率高、质量好，推动项目建设提速提质。要抢抓当前有利天气，上足人力和设备，加快推进金正科技、十步到古罗城公路xx段、屈子书院、西湖片区、沿江风光带等一批重点项目建设。

（四）联手帮扶保项目。创新思路，改革办法，贴心帮扶，重点破解项目建设中的要素瓶颈和征拆难题。一是破解用地难问题。要健全和完善土地利用总体规划和年度计划，合理确定重大建设项目用地的选址、数量和规模，预留增长空间，增强项目用地的操作性和针对性。要用足用好现有土地政策，做好土地整理工作，加强与上级部门的沟通和衔接，积极争取土地指标，扎实做好土地报件、征地等工作，有效保障各个重点项目建设用地。二是破解融资难的问题。要积极研究和利用好上级有关政策，想方设法争取更多国家政策性资金的投入。要做好经营土地、盘活资产等工作，解放思想、开拓思路，搞好资金运作，解决重大建设项目资金不足问题。要进一步加强与企业、银行之间的沟通，做好项目资金对接工作，有效破解企业融资难题。三是破解征拆难的问题。要坚持全局观念，积极做好重点项目建设的土地拆迁工作，重点把群众工作做深、做细、做透，在依法依规、保障群众合法权益的前提下，切实加大工作力度，不断创新工作方法，尽快解决遗留问题，确保项目建设按期实施。

（五）优化环境促项目。要加快行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批程序，缩短审批时间。要不遗余力地搞好服务，落实项目全程代理、并联审批、限时办结等制度，提高办事效率和工作水平。要建立健全快速反应和处理机制，切实加大对强揽工程、强装强卸、强买强卖和强行阻工等行为的专项整治力度，特别是对插手项目建设、幕后煽动阻工闹事的国家公职人员及挑头分子，要依法严厉打击，坚决把当前项目建设中的歪风邪气打下去，确保项目顺利推进。

三、狠抓工作落实，全面提升项目建设水平

一分部署，九分落实。要进一步真抓实干、全力突破，把市委、市政府的决策部署落到实处。

一是强化责任抓落实。各项目牵头市级领导、指挥部、帮扶干部要充分发挥好牵头挂帅、指导督办、帮扶协调的作用。牵头市级领导要加强与业主单位、施工单位和当地群众的联系，亲临一线解决实际问题；各指挥部要要进一步明确责任分工、细化责任，制定切实可行的“推进路线图”和“落实时间表”，拿出具体办法和过硬措施；选派、帮扶办公室要建立完善制度，量化帮扶业绩考核，促进选派干部全身心投入到项目建设中来。

二是转变作风抓落实。要结合党的群众路线教育实践活动，进一步改进办事作风，增强服务意识，以优质、超前、高效的服务，及时协调解决重点项目的证照办理、用电用水等具体问题。与项目建设密切联系的部门乡镇领导干部，要带头沉下身子，深入项目一线，主动为项目落户、开工、投产提供一切便利。服务窗口的工作人员，要进一步提升服务意识，提高服务水平，努力呈现出一片人人都是投资环境，个个都是服务人员的美好景象。

三是严督真查抓落实。相关单位要严格依职依法履行项目监督职责，对项目重点部位和关键环节开展监督检查。督查室、督办室要组成重大项目督查组，定期深入项目实地进行一次督查，对项目进展缓慢的，要及时通报。纪检监察机关要把对重大项目建设的效能监察作为工作重点，实行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效，对推进缓慢的重大工程、重点项目，要挂牌督办，并在电视台、xx周刊等新闻媒体上曝光。

同志们，抓项目就是抓发展，服务项目建设就是服务经济发展。全市各级各部门要迅速行动起来，同心同德，攻坚克难，狠抓项目落实，为实现全年目标，加快幸福xx建设，作出新的更大的贡献！

在全市重点项目建设动员大会上的讲话（定）