河南扶贫开发工作的调查与思考
作者：杨群红
来源：《决策探索》2013年第10期

        2013年年初，笔者参与了河南省扶贫办组织的扶贫开发工作调研活动，先后调研考察了新县、商城、民权、上蔡、新蔡、柘城、内乡、封丘、嵩县、栾川等20多个扶贫开发重点县。笔者认为，河南扶贫开发工作的突出亮点主要是因地制宜确立扶贫模式。但在调查走访中，也发现了一些扶贫政策设计上的问题需要进一步完善，以不断提高扶贫政策的实效性和针对性。

        一、河南扶贫开发的主要模式及成效

        （一）整村推进模式

        整村推进模式，是以贫困村为瞄准对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、整体推进的扶贫开发工作模式。截至2010年年底，河南省共投入各类资金138.3亿元。贫困村道路、饮水、水利、电力、文化、卫生、教育、广播电视、社会保障等基础设施和社会事业有了不同程度的发展，村容村貌焕然一新。

        （二）到户增收模式

        到户增收模式，是以贫困户为瞄准对象，以能够带动贫困户稳定脱贫致富为核心，政府支持、社会帮扶与农民自助相结合的扶贫开发模式。2011年河南省安排“到户增收”试点项目资金6000万元，在全省44个扶贫开发工作重点县实施，对自愿参与到户产业发展项目的农户每户补助3000元扶贫资金。从2012年起根据中国农村扶贫开发新政策，到户增收扶持金额提高到4000元。

        （三）科技产业化扶贫模式

        科技产业化扶贫模式，是以科技为支撑，以产业化扶贫为手段，以解决就业和增收致富为核心的扶贫开发模式。2011年，河南省共投入科技扶贫资金4200万元，安排科技扶贫项目122个，示范推广新品种、新技术300项（次），近10万贫困群众受益。

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