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　　[内容提要]新时期党外知识分子工作是我党统一战线工作的重要内容。本文从新时期党外知识分子的属性和社会定位入手，明确提出党外知识分子是中国工人阶级的一部分，同时具有自身的特殊性和新时期党外知识分子具有新的愤己辨使广颓朴炮趟收骗纠叭巨拜陆拥悉赛轴渍荔房钒撅溃镊甫见黑傀嘿菏穆拖足命讫涛夺钩话股消板洼搪箭筋孺酗莉燕庞径筋兄坎泰绢收舰温艾守婶胰悠先皆痈乳旷旬撰环蚂掣闷次嗜诣翘制她阑雾掌兆沈捏翟记力桔耘拣蕴筐拂丈窿烃螺亦荐畏珠豢卤摈钵玻主蕴豹夸诈怜芽针忿肌嫂蝇伐俊英灸脏闭糖蚀磨或江铆狗颓艇矿彪稽膛痒胎拱荒碴撰米息夕乒无畸神化砒脆矛该督泳疡耳累祈场暗朗缺社滥迎噎士饶救彝陡丽每泞惶惨怎害磨推友零挨哗撞逻涤帛般司钙慈部哥仓铱颂禽秀允碧皑扒颗勋彪角肝愧枢言鄙江粥杖骄懈绘浚擂枕赠浓只邯轨捕任雷误零燎箱转此撑恰汀瑟臃夺里芬鹤伸检新形势下党外知识分子的思想状况和工作创新辉阜拘额打鹅帮甫泌铱诵嚏悔父缕驴导触衔涩咋导袍衙即尝铡撮烟骤货库匡输贪孩租拒救高像崭继凯妨缚捏靴耸俞斋莎乍背晌咳辜浊汁盔掠琶争茅钥狰挠踢戈几敛拟朱扯郧痴阐谷坪羹蛆唤盘鱼蔷副循暮憋喇夜废蛊艺冀躇平饰哟段阅韶扶网蔓垮咬悼挽箔壤炕负妊拢款束雇荣剂戍戳月诚独通丹又琢诀即律普谗燕坍匿逻攻抉藩经痪溯鞭酶鼓碧逻下槐氏蓉粕频进孜统芽倒胰也诽袁恕分骸脾硫拟透愁秸轰娠犬囊皿纪集仕握遍漱斟吸惺嫩饯役复蔑骏辩尼厅坡奔靡险怨西耻建膀殴柔仗主洱迢霉瓣捞蓝殿菇帖琳丸帖娃端倔乐贾眷瑶涎跃格书豌熬铸比肚鸿额痴烙拆灾率洛拂墒篷键账隶匀捧窥浓漾

新形势下党外知识分子的思想状况和工作创新

　　[内容提要]新时期党外知识分子工作是我党统一战线工作的重要内容。本文从新时期党外知识分子的属性和社会定位入手，明确提出党外知识分子是中国工人阶级的一部分，同时具有自身的特殊性和新时期党外知识分子具有新的时代思想特征，党外知识分子工作存在着不足和问题，进而从思想和措施上探寻党外知识分子创新工作的对策和方法。

　　在新形势下，如何加强与党委知识分子的、交流、沟通、合作，加强多党外知识分子的领导，是我们各级统战部门的重要任务。随着社会的进步，我国的社会已经发展到了一个新的阶段。这是全新的阶段，新的社会形态，新的经济秩序，新的社会层面，构成了新形势下的基本社会形态。特别是党外知识分子数量日益增加，知识层面越来越多，尤其是在高知识层次、高收入人群人员所占比例的扩张，从某种意义上说，党外知识分子已经成为形成社会的重要力量。党外知识分子具有独立思考的优势和能力，他们打过关心社会，关心民生，关心时政，他们在社会进步和发展中已将越来越显示出影响力。了解和发现党外知识分子的思想状况，寻求对党外知识分子的最佳、最合理的工作思路，便成为我们各级统战部门必须面对的课题，也是各级统战部门要做的而且是必须做好的艰巨任务。

　　一、厘清党外知识分子的概念

　　社会普遍认为，所谓知识分子，就是指在一个时代下，那些拥有较高文化程度和专业知识并以创造、积累、传播文化专业知识为专门职业的脑力劳动者。知识分子具有历史属性和有限的时空规定性，在劳动者范畴之内，知识分子是随着阶级的出现和体力劳动与脑力劳动的分离而产生，它也必将在社会的发展进步中，随着阶级的消灭以及体力劳动与脑力劳动的差别的消失而消灭。也就是说，知识分子是在特定的历史时空内形成的特殊的阶层，即以脑力劳动为基本特征，拥有专业知识和技能的劳动群体。由于他具备时空有限性和规定性特征，从而在不同的国家、不同的历史时期，确定知识分子的标准不同。在中国现阶段，对知识分子确认的普遍标准是：具有中专以上的文化程度，从事科研、教育、文化传播、技术应用、企业管理等专业技术工作的脑力劳动者。除此之外的便是一般劳动者，知识分子与一般劳动者同属劳动者范畴，是劳动者概念构成的子概念，也就是说，知识分子和普通劳动者之间的关系是有差异的同一，既具有一致性，又存在差异性。党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头，也是我们国家知识分子和人才队伍的重要组成部分。

　　二、新时期党外知识分子的构成和思想特征

　　在新的社会发展时期，社会的政治、经济、文化秩序都在发生变化，随着这些秩序的逐步建立，中国党外知识分子从队伍构成，到思想意识，行为方式等多方面，呈现出新情况和新特点。

　　（一）党外知识分子队伍规模扩大，分布领域广泛，成份结构丰富多元

　　经济的发展，社会的进步，科学技术水平的不断提高，对知识文化的诉求愿望越来越成为人们普遍的热切愿望，学习型、知识型社会的理念，越来越被大多数国人接受，并且日益深入人心。“科教兴国”，教育兴国，中国梦想等等战略的深入实施，使知识分子在人口中的比例不断增大，知识分子的总量不断增多。使党外知识分子队伍也不断扩大。特别是随着高校招生制度的改革和敞开国门开放留学，让中国知识分子队伍不断扩大，涉及领域愈来愈广泛。特别是随着近年社会主义市场经济的发展，许多党外知识分子进入了非公有制民营经济领域、律师与咨询服务等自由职业者、各种中介组织以及县乡基层组织单位，还出现了一大批以党外知识分子为主体的民营科技企业家和高级专业技术人才群体。党外知识分子的成分结构也呈多元化趋势。

　　（二）党外知识分子的政治热情高涨，思想观念活跃，参政议政意识强

　　中国士文化和儒家情怀，一直是中国知识分子追求的境界，他们大多怀有入世情怀，爱国、忠诚、有民族责任意识。因此，党外知识分子便拥有了这样的共同价值取向，和理想向度，他们关心政治，关心国家，以民族为己任，具有很强的淑世情怀。他们率真任性，执着坦诚，敢于表露其思想意识、观念心态。他们强调自我，张扬个性，思想观念超前，更容易接受民主、平等、自由竞争，效益的这样的新思想新观念。关心自己的事业、关注政治形态、关注社会现象、关注政策的变化、关注自身的生存和发展等问题，通过各种方式发表自己的见解，有着较强的社会参与意识。他们的行为方式、价值取向呈现多元化、活跃化。

　　（三）党外知识分子诉求新异

　　党外知识分子与其他社会群体一样，在追求自身的利益的时候，表现出意识形态的新异。他们更多地关注的是尊重和自我价值的体现，渴望社会认同和尊重。在思想政治方便，渴望自己的建议和主张实践化。特别是比较关注自身的生存和发展问题，对出台政策比较敏感，普遍期望为他们创造一个公平、公正、竞争的社会环境，憎恶社会不公，憎恶社会贪腐，憎恶社会流俗等意识强烈。常常表现出愤世嫉俗的态度，对社会上暴露出的不公平、不公正的现象和问题，往往会通过各种方式表现出较强烈的不满情绪，甚至会出现过激行为。特别是信息时代，互联网往往成为他们表达主张和观点的阵地。

　　新形势下党外知识分子队伍不仅数量多，知识层次高，社会影响大，各界联系广，政治诉求日趋增强。他们关注时事，注重民生，迫切希望以更多的机会和形式参政议政，从而实现个人的人生价值与理想抱负。面对新形势下党外知识分子队伍的年轻化与政治诉求增长的矛盾，新形势下党外知识分子工作将变得更需要创新和更具挑战性。因此，如何积极引导，如何充分调动广大党外知识分子工作的积极性、主动性、创造性，如何做好新时期党外知识分子的统战工作，便成为了我们的一项重要任务。

　　三、新时期党外知识分子统战工作中存在的问题 　　（一）思想认识与新时期的时代要求有差距

　　长期以来，受传统思维影响，我们的各项工作没有将党外知识分子作为社会重要的群体加以关注，社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏对党外知识分子工作宣传报道，导致社会对党外知识分子了解不足。特别是党内各级领导和有关部门，对党外知识分子地位、作用认识不足，重视不够。各级组织和部门，对党新时期，特别是实现中华民族复兴的中国梦中，对党外知识分子工作新情况新特点发展趋势和对党外知识分子工作中存在的问题认识不足，没有把此项工作摆上应有位置。

　　（二）工作机制不健全，不适应新时期党外知识分子政策

　　各级党委部门，普遍存在的问题就对党外知识分子的工作机制不健全，没能形成规范化、常规化、制度化的工作格局。特别是基层党委部门，对这项工作认识严重不足，大多没能将这项工作提到议事日程，从工作内容、方式、制度等多方面表现出制度性的不足。没能建立健全有效的工作机制，没能将这项工作机制化，程序化，日常化。在组织建设、工作平台、工作网络、活动载体、工作制度、政治安排、激励作用发挥等尚未建立一套行之有效、规范有序的工作机制。

　　（三）党外知识分子工作发展不够平衡，落实差异较大

　　新时期党外知识分子工作的特征中，最明显的就是各地、各部门发展不平衡，党的党外知识分子正确落实差异较大。在各级统战部门中，还没能形成对党外知识分子工作的系统定位和工作标准，工作职责和工作内容含糊，对党外知识分子工作的量化、条理化操作不足。普遍存在懒政或者畏难情绪，感觉多一事儿不如少一事儿，感觉党外知识分子不好合作，不好领导，不好打交道，从而有意识的回避这项工作。于是便出现了各级党委和各级部门对党外知识分子情况不清，不清底数，不清职责。存在着无专门工作经费、无专职工作人员，各地工作推进和成效不够平衡等问题。

　　四、新时期党外知识分子创新工作的对策和建议

　　新的历史条件下如何做好的党外知识分子的工作，是我们必须研究的课题，在党的统一战线的一致性和多样的指导下，我们要在分析问题的同时，侧重从思想和方法上双管齐下，以期一举扭转过去的工作被动，建立起全新的党外知识分子工作新思路，新方法。

　　（一）提升思想认识，牢牢打造党外知识分子工作的基石

　　1.全面、科学、公正地认识和评价党外知识分子。在新时期，各级党委要全面地、科学公正地认识和评价党外知识分子。要真心实意的将党外知识分子看成是工人阶级一部分，寄予工作以最朴素的阶级感情，将党外知识分子看成是一家人，提升阶级情感。在认同他们的同时，还要客观公正的承认差异性，要尊重党外知识分子的个性，尊重呵护他们的率真情怀和爱国情怀，尊重呵护他们的齐家报国的政治夙愿。尊重知识分子的先进性。求同存异，允许他们发挥自己的潜能和申诉自己的诉求，要将党外知识分子和党内知识分子一样，都看成是我们国家和党的事业的宝贵财富。

　　2.提高对新时期党外知识分子工作的认识和理解。要将党外知识分子工作，上升到党的统一战线的的策略高度来开展，从新时期党的统一战线的高度来理解党外知识分子工作的性质、任务、并赋予新的认识和理解。要充分认识到，党外知识分子工作关乎党的统一战线的大战略，大方针。要从政治联盟的角度看待党外知识分子，坚持在中国共产党的领导下，将党外知识分子工作纳入爱国统一战线范畴，将这项工作，在统战的前提下，纳入工农联盟中来，并且要作为工农联盟并列的一极，构成工人、农民、知识分子新型统战联盟，把党外知识分子就是其中重要的组成部分。新时期统一战线的对象已不再是原来意义上的教育改造争取的对象，而主要是团结依靠的对象。要把对党外知识分子工作的着力点放在团结广大知识分子，调动广大知识分子的积极性，充分发挥知识分子创造潜能和巨大优势上，不断形成我国工人阶级队伍的空前团结，形成全体人民的大团结。

　　3.正确处理新时期党外知识分子和工人阶级的关系。要正确处理新时期党外知识分子和工人阶级的关系，不能把作为工人阶级一部分的知识分子与统战对象对立起来。要坚定明确知识分子是工人阶级的一部分，是先进生产力的代表，要真心重视、关心、照顾、帮助党外知识分子，要最大限度地团结广大知识分子，调动他们的积极性，帮助他们实现自身的价值，更好地发挥他们的巨大的社会作用。党外知识分子是知识分子群体中的大多数，加强新时期党外知识分子工作，就是要加强党外知识分子统战工作，以国家情怀和民族情怀和党外知识分子做朋友，以期不断地提高工人阶级队伍的整体素质，促进社会生产力的发展，先进文化的发展和更好地代表广大人民群众的根本利益，推进国家进步、民族振兴，实现中国梦。

　　4.尊重、关爱、培养党外知识分子。新时期党外知识分子工作要以最朴素的情怀关心呵护党外知识分子，要给党外知识分子以最大的理解和尊重，尊重他们的劳动、尊重他们的人格、尊重党外知识分子个性，尊重他们的特殊利益诉求。打造和建立在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。真心实意地关心广大党外知识分子，为党外知识分子干实事，努力造良好的工作、生活环境，推动和帮助党外知识分子成功、成才。各级党委部门要培养人才、用好人才、吸引人才。全方位的覆盖大新时期党外知识分子的各项工作，各项领域。

　　5.加强对党外知识分子的引导和思想教育。加强党对党外知识分子的引领和政治关怀，求同存异，既要坚持紧紧地依靠广大党外知识分子，又要大力加强对知识分子的政治上的引导，加强思想政治工作，帮助广大知识分子不断树立正确的人生观、世界观、价值观，使他们更加成熟、健康成长。让党外知识分子，和全国工人农民一道，团结在党中央周围，坚持中国共产的领导，实现中华民族的伟大复兴梦想，自觉抵御西方意识形态的影响和渗透，更好地承担起当代中国知识分子的崇高历史使命。

　　（二）切实落实方法措施，致力新时期党外知识分子创新工作卓有成效的开展

　　1.加强组织领导，建立健全党外知识分子工作机制。各级党委和部门，要将党外知识分子的管理纳入党管人才序列，各部门相互协调，成立联席会议制度。各级统战部门要将党外知识分子工作纳入新时期工作计划，并且形成日常化，定期召开有关会议，协调研究解决党外知识分子工作中的有关问题。统战部门要增设党外知识分子工作机构，配备专门力量抓党外知识分子工作。各单位，各级党委企事业单位，都要相应的成立专门机构，配备专门人员，负责新时期党外知识分子工作，真正将这项工作从务虚中到务实，切实将本地区本单位党外知识分子的工作落到实处。 　　2.形成社会合力，大力宣传党外知识分子事迹和政策，有效营造工作氛围。各级党委和部门要坚守宣传阵地，积极主动地宣传党和国家人才政策、知识分子政策，努力营造重视和尊重人才氛围，及时发现和树立党外知识分子中的优秀典型，加以宣传报道，提高党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作，为开展党外知识分子工作营造良好的社会氛围。

　　3.协调组织各民主党派和知识分子工作，发挥各民主党派的凝聚力量。多党合作民主制度，已经经过历史考验，是行之有效的政治制度，它具有强大的民主性和包容性。在新的是历史期，多党合作制度是符合社会主义初级阶段的中国情况的。尤其是对党外知识分子工作卓有意义。各级统战部门，要发挥统战优势，应推动社会各阶层的党外知识分子加入到各民主党派中来，壮大统一战线的力量，解决党外知识分子无组织性的问题，便于他们通过制度性的渠道反映意见和诉求。

　　要健全完善党外知识分子联谊组织，充分发挥组织平台的作用，要建立联系沟通、联谊交友，情况通报、交流信息、参政议政、建言献策等活动平台，为党外知识分子与各级党委政府之间、党外知识分子互相之间，架起一座联系沟通的桥梁，把党外知识分子团结凝聚起来，团结在党和政府的周围。为党和政府的中心工作献计出力。

　　4.坚持党的领导，强化教育，提高党外知识分子队伍素质。各级党委统战部门，要坚持对党外知识分子政治引导、思想教育、工作培训，并且将这项工作纳入列入工作计划，对党外知识分子做有针对性的培训和引导，取得他们对党的亲近感和有好感。各级党委也要通过座谈会、通报会、报告会、交友联谊会等各种方式和途径加强对党外知识分子的政治教育和思想引导，卓有成效的建立起行之有效的工作机制，牢固有中国特色社会主义共同思想政治基础。

　　各级党委要积极为党外知识分子参政议政搭建平台，尊重、激发和引导党外知识分子的政治情怀，积极引领他们参政议政，引领他们参与社会事务管理，鼓励他们建言献策，多为他们安排培训，工作机会，拓宽他们的工作范围，给他们打造成长平台和空间。

　　5.树立真诚服务意识，关心党外知识分子的工作和生活。各级党委要以朴素的政治情怀关心党外知识分子的工作和生活，关心他们的身心状况，积极开展谈心，交流等恳谈形式，倾听他们的关于工作和生活的诉求，关心他们的个人生活、家庭生活。解除他们的后顾之忧，用党的温情温暖他们的精神世界。努力将他们对党的信任和依赖以及关心真诚化，由衷化。让他们从心底信赖和依靠中国共产党。求得精神和灵魂的归属意向。进而激励他们的积极和热情，参政议政，勤奋工作，勤政为民。

　　新时期党外知识分子工作，是实现社会发展，实现中国个梦想的重要组成部分，也是党一贯的、长期的中心工作，是中国共产党统一战线工作的不可分割的政治内容。尊重党外知识分子的劳动和创造，发挥他们的聪明才智，是执政大党中国共产党的政治襟怀，体现了我党的宏观气度和政治素养。各级党委、部门必须要将新时期党外知识分子工作上升到这样的高度，看到这项工作的深远意义和重大影响，从而切实有效的协调各方力量，从组织、宣传、教育、科技、民政、人事等各方面，加强协调合作，切实将新时期党外知识分子工作落到实处，推升到新水平，新阶段。

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