鼓励投资和招商引资优惠政策及奖励办法（试行）

为进一步优化投资环境，调动全县广大干部、群众招商引资上项目的积极性，吸引县外企业到我县投资兴业，推进企业扩规模、上水平，加快生态文化旅游强县建设步伐，促进县域经济更好的发展，特制定本优惠政策及奖励办法。

一、适用范围

凡在易县行政区域范围内新建生产性项目、农业产业化龙头项目和对增加地方可用财力贡献度大的项目，均享受本优惠政策。上述项目按投资规模分为三类：

第一类：一次性固定资产投资5000万元以上或实际利用外资（外方认缴的注册资本）300万美元以上的新建生产性项目、国内500强企业投资的生产性项目、固定资产投资1000万元以上的农业产业化加工型龙头项目。

第二类：一次性固定资产投资1000万元以上或利用外资（外方认缴的注册资本）100万美元以上的新建生产性项目、固定资产投资500万元以上的农业产业化加工型龙头项目、

第三类：一次性固定投资500万元以上或实际利用外资（外方认缴的注册资本）50万美元以上的新建生产性项目、固定资产投资300万元以上的农业产业化加工型龙头项目。

二、优惠政策

征收土地优惠政策)一(

在我县新建的上述第一、二、三类项目，本着征地费用“先政后奖”的原则，享受以下优惠政策：

1、征地费用的县级留成部分（包括土地出让金、耕地占用税、契税）实行一次性先征后奖。征地补偿费（不包括地上附属物、青苗赔偿费）、办理征地手续费先征后奖，由县财政每年按企业投产后当年纳税总额县级留成部分的一定比例奖励，一类项目按50％，二类项目按30％，三类项目按20％，直到奖完为止。

2、享受优惠政策的项目单位不得擅自改变土地用途或出租、转让土地，如遇特殊情况变更项目需向土地管理部门申请，报县政府批准。项目单位改变土地用途或出租、转让土地的不再享受优惠政策。

3、按照“一事一议、特事特办”的原则，对一次性投资一亿元以上的生产性项目、较大农业产业化龙头项目、三产项目及自主创新、高科技、高附加值、资源节约型、环境友好型项目等，经县项目工作领导小组研究，报县政府批准，给予特殊优惠政策。

4、县政府与项目单位签订协议，确认其享受的优惠政策。

（二）税收优惠政策

在我县新建的上述第一、二、三类项目，不征收土地的，本着短期“零税收”的原则，享受以下优惠政策：

1、增值税：按现行财政收入体制，增值税的县级留成部分（增值税的10％），按年度由县财政以先征后奖的方式，奖励3年。

2、企业所得税：按现行财政收入体制，企业所得税的县级留成部分（所得税的20％），按年度由县财政以先征后奖的方式，奖励3年。

3、车船使用税、房产税：按年度由县财政以奖励的形式，将企业2年内上缴的数额全额奖励企业， 促进企业发展壮大。．

（三）收费优惠政策

在我县新建的上述第一、二、三类项目，本着短期：零收费“的原则，按项目类别实行免、减、缓优惠。

1、对下列收费项目，自办清征地手续开始，按项目类别实行免收优惠。第一类项目免收3年，第二类项目免收2年，第三类项目免收1年。

⑴行政管理局：私协会费

⑵残联：残疾人就业保障金

⑶人事劳动和社会保障局：劳动合同签证、档案保存管理费

2、对下列行政性收费，按照项目类别实行一次性减收优惠（中央、省、市共享部分除外）。第一类项目减收50％，第二类项目减收30％，第三类项目减收20％。

⑴建设局：城市配套费、旧城改造费

⑵水利局：河道工程维修维护管理费、水资源费

3、人防办收取的易地建设费可缓交。

（四）优化发展环境

1、严格执行行政服务中心“一门受理制”和服务“零距离”的原则。在项目资料齐全的情况下，县政府有关职能部门3个工作日内全部办结有关手续，不能办结，实行逾期默认制，责任由办理部门负责。需报国家部委、省、市审批的事项，没有特殊情况，10个工作日全部办结。县重点项目建设办公室全程跟 踪领办督办。．

2、严格执行项目建设进行“零干扰”责任制，项目所在地乡镇党委、政府要切实负起优化环境第一责任，立足全县发展大局，加大工作力度，及时化解矛盾，做好前期准备工作。政府相关职能部门要根据相应职责，全力配合项目建设。

3、对于重点建设项目，县政府与相关部门、乡镇（处）签订责任状，明确责任，层层落实到人。对项目审批、进场造成重大影响的主要责任单位和乡镇要实行一票否决，取消年度评审资格，县重点项目建设办公室全程跟踪、协调、督办，确保项目顺利进场施工。

4、依法保护投资者的合法权益，维护企业主体地位。对新建项目实行封闭建设，挂牌保护。在项目建设期间，非经项目工作领导小组批准，任何单位和个人不得进场检查、干扰项目建设。严禁任何单位和个人以任何形式向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助，加重企业负担。任何单位和个人不得向企业指派施工单位和强买强卖设备材料。对影响企业正常生产秩序、盗窃、抢劫、寻衅闹事以及破坏生产、生活设施等不法行为的，坚决予以严厉打击。

5、内、外商投资企业在招聘和人员录用方面享有自主权，对管理人员和技术工人的招聘，不受地域限制。

6、有关部门要积极向企业宣传有关法律法规，做好政策咨询服务，促进企业依法守纪，正当经营。

三、鼓励企业扩规模、上水平

为促进县内现有企业扩规模、上水平、增后劲、促发展，享受以下优惠政策：

1、对企业技改扩建规模达到上述3类项目的，如需征地的，享受“征收土地优惠政策”；如不需征地的，新增规模增加的税收，享受相应的“税收优惠政策”。

、企业之间购并、重组，免收一切行政性收费。 2

3、对准备在境内外上市的企业实行特殊培植，以更加优惠的政策，实行一企一策。上市后，县政府一次性奖励20万元。

4、鼓励企业自主创新。产品评为中国名牌或驰名商标的企业，县政府奖励10万元；被国家科技部门认定为重大科技攻关产品的，县政府奖励5万元；被定为国家免检产品的，县政府奖励3万元；获得国家发明专利且对企业的发展发挥重要作用的，县政府奖励3万元；被评为省级名牌产品、省级著名商标且纳税额达到50万元以上的企业，县政府奖励2万元。以上企业各项评定要实事求是，严禁弄虚作假，并由有关部门严格确认。

四、鼓励发展第三产业

为重点发展农业服务、山区开发、商贸流通、旅游开发、现代物流等第三产业。实行以下优惠政策：

1、积极鼓励山区林业开发，根据“谁造林、谁所有，谁管护、谁受益”的原则，签订长期山区开发合同，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则，推进山区林业开发，每年奖励纳税地方留成部分，期限10年。

2、对从事旅游开发类的项目，投资规模1000万元以上的，在批准的土地使用合同规定的开发建设期限内，土地出让金实行先征后返，奖励其运营后3年企业纳税的县级留成部分；投资规模500万元以上的，奖励其运营后3年企业纳税的县级留成部分；投资规模500万元以下的，奖励其运营后2年企业纳税的县级留成部分。对在荒山、荒坡、荒滩进行旅游综合开发的项目，可免交土地使用费（土地出让金县级留成部分、耕地占用税、契税）10年（含建设期）。

3、对市场建设等一次性投入的项目，其涉建、涉售、涉租的县级行政性收费（劳务费、工本费、建设营业税除外）按最低标准的30％收取。

4、对新办第三产业的企业免征城市配套费，减半征收工程质量监督费，工程建设可自主确定。对 吸纳持《再就业优惠证》人员的，享受相应的税收减免、社会保险补贴和信贷支持。．

五、引资奖励办法

（一）奖励范围

为我县引进企业、资金、项目和争取上级资金支持的单位及个人均给予奖励。

（二）奖励标准

1、对于引进县外500万元（50万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的3‰确定奖励金额；对于引进1000万元（100万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的2‰确定奖励金额；对于引进5000万元（500万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的1.5‰确定奖励金额。

2、政府部门、社会团体及乡镇（处）积极引进上级专款的，奖励以当年为基数，基数内按1％奖励，超上年部分按超出部分的5％奖励；对引进国家、省、市规定应分配我县份额以外的有偿资金，按实际到位资金的1％确定奖励金额，无偿资金，按实际到位资金的2％确定奖励金额。

3、县直有关部门积极争取上级支持，引进国家、省、市规定应分配我县份额以外的有偿资金，按实际到位资金的1％确定奖励金额。

（三）引资确认

1、引资确认的程序：引资人要与资金承接单位先期签订引资奖励协议，确定引资人资格，双方的责任、义务，奖励金额等事项（奖励金额可按上述条款执行，也可由双方协商确定），以此作为引资到位后兑现奖励的依据，同时报商务局备案。引资到位后，由项目单位或引资人带有效证件及引资手续提出申请，重点项目办公室牵头，商务局、发展改革局、财政局、工商局、国土资源局、审计局共同对申报项目进行审核，采取实地查看与查验有关材料原件及查帐方法进行，并将审核结果报县政府研究审批。

2、引资确认的依据：内、外商投资企业资格的确认以工商局颁发的营业执照为准；直接资金到位，提供会计师事务所出具的验资报告；间接资金到位，提供银行部门转帐凭据或进账单证明；境外设备、物．

资到位，提供海关和商检部门证明；国内外设备物资到位，提供有资质评估机构出具的固定资产评估报告（引资人和受益企业共同出具）；县直单位或乡镇（处）争取上级资金凭财政文件或入库单确认。

（四）奖金来源

1、县政府设立招商引资专项奖励基金，专门用于对招商引资人员（或单位）的奖励。

2、内、外商合资、合作企业引进资金的，由受益企业或资金使用单位支付奖励金额的50％，县财政支付奖励金额的50％。引进独资企业资金的，奖金全部由财政支付。

3、争取上级有偿资金的县直有关部门，奖金全部由县财政支付。

（五）奖励兑现

1、各项引资奖励，均在资金到位并投入使用后3个月内兑现。

2、引资如有外币，奖金按资金到位日国家外汇牌价折合人民币兑现。

3、获奖的乡镇（处）和部门所获奖金的10％用于奖励乡镇（处）和部门党政一把手，20％用于奖励其他班子成员和有关人员，其余用于开展招商引资和补充办公经费。

4、招商引资过程中弄虚作假、骗取奖金的，一经查实，追回奖金并依法追究法律责任。

本优惠政策和奖励办法自公布之日起实施。同时，此前所发有关优惠政策和奖励办法废止。本优惠 政策和奖励办法由易县商务局负责解释。．

鼓励投资和招商引资优惠政策及奖励办法