综合应急救援预案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《某某工程项目经理部安全生产管理办法》等国家和地方有关安全生产的法律法规以及建指相关文件要求，增强忧患意识，提高自防自救能力，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，结合本施工部位的特点，特制定本预案。

（一）编制的基本原则：

1．坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；

2．坚持统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反应、分级负责、协调一致的原则；

3．坚持做到施工过程中一旦出现重大安全事故及重点安全风险，能够迅速、快捷、有效的启动应急救援系统；

4．通过强化日常安全监督检查及现场管理，落实各级安全责任，查堵各种事故隐患，降低事故的后果，减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。

（二）编制依据：

1．《中华人民共和国安全生产法》；

2．《中华人民共和国职业病防治法》；

3．《中华人民共和国消防法》；

4．《危险化学品安全管理条例》；

5．《特种设备安全监察条例》；

6．《重大事故应急救援系统及预案导论》；

7．《中华人民共和国突发事件应对法》；

8．《建设工程安全生产管理条例》；

9．《职业病防治法》；

10．《中华人民共和国共和国道路交通安全法》；

（三）适用范围

本应急救援预案适用于某某工程项目经理部所有施工项目。

（四）应急管理体系网络图：

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（五）应急指挥领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

职 责：负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。

（六）应急领导小组职责

1．该机构负责应急救援预案的合理策划，对重大危险源的调查结果，包括对标段内重大危险源的数量、分布情况、重大事情隐患情况，功能区布置及相互影响情况，周边重大危险可能带来的影响。负责标段内各项应急救援预案的编制、审查、完善等工作；

2．该机构负责应急救援预案的接警确定、应急启动、现场救援、应急恢复、应急结束等各项工作；

3．负责对事故现场发生的紧急情况下，进行人员、资金、物资、设备的支持及日常的储备；

4．对有关事故救援人员的奖惩做出决定；

5．组织应急救援预案的日常演练及对职工的教育培训等工作。

（七）应急领导小组组长职责：

1．负责施工部位的应急工作的全面领导；

2．指挥副组长及应急领导小组负责人的具体工作；

3．确定应急预案的启动等级；

4．负责事故现场的应急抢险全面指挥；

5．对事故现场发生的紧急情况进行人员、资金、物资、设备的支持；

6．按照发生事故的等级，确定向上级及有关政府管理部门报告事故情况；

7．确定应急救援响应的解除；

8．组织有关人员对事故进行初步的调查、分析。配合有关部门对事故的调查、取证。提出对有关施工责任人员的处理等。

9．负责组织日常应急救援预案的演练。

（八）应急领导小组副组长职责：

1．配合组长负责本标段的应急工作；

2．组长不在时，依次接替行使组长职责；

3．配合组长确定应急预案的启动等级；

4．负责事故现场的应急抢险指挥；

5．对事故现场发生的紧急情况进行人员、资金、物资、设备的支持与指导；

6．按照发生事故的等级，落实向上级及有关政府管理部门报告事故情况；

7．组织有关人员对事故进行初步的调查、分析。配合有关部门对事故的调查、取证。提出对有关施工责任人员的处理等。

8．负责督促落实日常应急救援预案的演练。

（九）应急救援领导小组组员职责：

1．按照各自分工及管辖区域具体落实本标段的应急工作；

2．指导各管段做好应急管理工作；

3．负责单位的应急管理工作，做好组长、副组长的参谋；

4．负责审查各管段的应急预案；

5．指导各管段做好应急演练工作。

（十）现场应急救援组织机构

1．现场应急救援组：

组长：

副组长：

抢险方案组：

救援抢险组：

疏散引导组：

对上对外联络协调组：

警戒保卫组：

后勤保障组：

医疗救护组：

物资设备组：

资金筹备组：

2．行动组成员由项目部按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由项目部组成，并报项目部备案。

（十一）应急抢险救援组职责

1．组长：负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生火灾事故和紧急情况，进行现场安全事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。

2．副组长：配合总指挥完成各项应急准备工作，在总指挥不在现场的情况下，依次行使总指挥权利。

3．抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。如工程拆除、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。

4．救援抢险组：负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。

5．疏散引导组：负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

6．对上对外联络协调组：根据现场指挥的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。

7．警戒保卫组：负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。

8．后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。

9．医疗救护组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的现场救护、送往医院救治工作。

10．风险物料设备的转移和保卫组：负责识别现场风险物料设备和重要记录，进行对其进行转移和保卫。

11．物资设备组：负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。

12．资金筹备组：负责应急物资的管理，禁止挪作他用，在发生事故时，确保资金充足及时。

13．现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。

应急救援领导小组办公室设在指挥部办公室。

（十二）管段内重大危险源及安全生产重大隐患的分析及对策；

1．重大危险源及安全生产重大隐患分析

经过分析排查，本施工段内高空落物、交通事故、碰撞、垮塌为重大危险源、安全生产重大隐患有以下方面：

火工品(雷管、炸药)的管理、运输、储存、使用不当，乙炔、氧气使用、储存、管理不当容易引起火灾、爆炸事故及人员伤亡；

2．采取的对策

火灾事故的应急救援对策

（1）发生火灾时，先正确确定火源位置，火势大小，及时利用现场消防器材灭火，控制火势，组织人员撤出火区。

（2）拨打就近的消防119火警电话和就近医院120抢救电话寻求帮助,并在最短时间内报告指挥部办公室。

（3）启动《防火灾事故应急救援预案》

（十三）应急救援物资准备

（十四）事故应急救援体系响应程序：

1．接警与响应级别确定

接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。

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⑴施工现场发现发生事故时，现场第一发现人应立即报告施工队

负责人事故的基本概况，同时，现场如果发生人身伤害时，第一发现人还需积极做好紧急包扎抢救工作；

⑵施工队负责人根据现场第一发现人的报告后，应迅速做出判断，事故的初步状况、人员伤亡情况，是否需要启动应急预案。同时立即向分部（负责人进行汇报。

⑶施工队负责人必须在20分钟内赶到事故现场，对事故现场进行准确的勘察了解，并进行组织现场临时指挥救援抢险。（待上级应急救援指挥人员到达后，听从上级的指挥。）

⑷分部负责人在接到施工队负责人及现场人员的汇报后，应在最短的时间内到达事故现场，掌握、了解事故发生的真实情况，进一步落实是否需要启动应急预案，并及时向项目部汇报。同时，做好各项应急救援的前期准备工作，（救援队伍、人员、物资等）接到项目部的通知后，立即进行救援抢救等各项工作。

2．响应启动

应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位，开通信息通信网络、通知调配救援所需的应急物资（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。

⑴项目部在接到事故报告后，应组织人员，按照应急救援预案内的岗位分工，确定启动应急救援预案和应急程序。

⑵项目部有关人员应以最短的时间，赶到事故现场，按照分工，各自开展事故救援工作。

⑶同时通知应急中心有关人员到位，通知调配救援所需的应急物资（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。

⑷根据现场的汇报，确定事故的性质及等级，按照规定向当地政府有关部门及建设指挥部和上级汇报。（如事态扩大，需要当地医院、消防、武警部队、公安部门等单位的协助支持，还需向当地人民政府汇报，请求支援）

3．救援行动

有关应急救援队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、

人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。

(1)发现事故隐患或事故后，在保证安全的情况下，对受伤人员实施抢救，并迅速向应急指挥领导小组报告，必要时同时拨打119电话报警。

(2)应急指挥领导小组接到报告后，组长要迅速通知领导小组成员到达事故现场，按照事先分工分别负责现场扑救、人员疏散、伤亡人员抢救、财产转移等工作。

(3)在消防人员到来之前，应急救援小组利用现有的灭火器材进行灭火，转移火灾现场的易燃易爆物品等危险品，控制火灾的扩大和蔓延。同时转移现场的贵重物品、材料，尽可能减少人员伤亡、财产损失及其它损失。

(4)在灭火和控制火灾蔓延的同时，人员疏散组协助、指导火灾现场内的人员有组织、有秩序地进行疏散。避免人员慌乱无措或疏散不畅而挤伤。要及时对人员进行集中清点，发现人数不足时要及时组织查找抢救。

(5)救护组对现场受伤的人员立即用自备车辆送往协作医院进行抢救，并及时报告受伤人员的数量和受伤情况、通知医院做好抢救准备。若现场伤亡人员较多时，及时通知协作医院派员到现场给予紧急救助和人员的转移等工作。

(6)若现场火灾情况较严重，已超出现场救灾人员控制范围和抢救能力时，应急小组应组织抢救人员迅速撤到安全场所，等待消防队员前来灭火。

(7)如需当地起重救援设备的支援时，及时与有关部门进行联系，确保救援胜利开展。

4．应急恢复

救援行动结束后进入临时应急恢复阶段，该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

⑴指挥部在得到事故现场的事故救援情况汇报后，确定救援行动的结束，并通知有关人员。

⑵项目部、工区、施工队现场有关人员在得到救援结束的通知后，按照分工，进行现场物品的清点、清理、警戒解除。

⑶由项目部现场负责人召集，项目部有关各组负责人，应对事故的调查作出初步的定论，明确事故性质、责任人员、事故损失、人员伤亡、经济损失等。

⑷项目部在应急恢复后及时将事故的有关情况按照规定，分别向项目部及有关单位、部门、上级等汇报。

5．应急救援结束

执行应急关闭程序，由应急救援总指挥宣布应急结束。

⑴由应急救援总指挥宣布应急结束，执行应急关闭程序。

⑵做好现场撤离和交接程序；

⑶使循现场恢复正常的程序；

⑷清理现场和受影响区域的连续检测等工作；

⑸做好事故调查与后果评价、评审等工作。

（十五）应急救援演练

应急预案的演练使检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

1．桌面演练：项目部应急管理机构将组织应急领导小组有关人员，工区、施工队关键岗位和有关代表参加，每年至少组织两次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。主要是对演练的情景进行口头演练，其目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协调和职责划分的问题。演练结束后，进行总结，一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。

2．全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能、检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。由项目部应急管理机构组织，应急领导小组有关人员，各工区、架子队关键岗位和有关代表参加，进行全面演练。采取交互式方式进行，练过程要求尽量真实，按照现场应急救援的方式进行，调用更多的应急人员及资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练。以检验相互协调的应急能力。演练结束后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。每年进行一次演练。

（十六）应急抢险救援注意事项

1．不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。

2．应急抢险物资不得随意挪作他用。

3．较大、重大、特大事故由项目部启动应急救援预案。一般事故由项目部启动应急救援预案，项目部制定的救援预案报指挥部备案。

附件：安全应急救援领导小组联系方式及急救电话

应急救援领导小组名单及联系电话

火警：119

急救：120

人民医院：

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