防范遏制重特大事故工作方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，结合我省实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　到2018年，力争实现以下工作目标：

　　（一）加快构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，逐步形成全社会共同防范和遏制重特大事故的工作机制。

　　（二）加快安全生产先进适用技术推广应用，推动企业技术装备升级改造。

　　（三）加快构建形成惩治违法违规行为制度机制体系，有效遏制违法违规行为引发的重特大事故。

　　（四）加强安全生产源头治理，严格安全准入。

　　（五）持续深化重点行业领域安全生产专项整治，持续推进重点行业领域重点地区安全生产攻坚治理，解决安全生产重点难点问题。

　　（六）健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。

　　二、工作任务

　　（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

　　1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。各地区、各部门根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

　　2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。各地区、各部门在深入总结分析本地区、本行业领域重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本地区、本行业领域的工作重点，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制本地区、本行业领域以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”问题。

　　3.建立安全风险分级管控机制。各地区、各部门按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

　　4.实施事故隐患排查治理闭环管理。各地区、各部门要推进隐患排查治理体系建设，建立企业自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，推动创建企业安全生产标准化。按照国家统一部署，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理信息管理平台并与重点企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

　　5.建立健全安全风险和事故预警防控制度。各地区、各有关部门要加强建筑余泥渣土受纳场、危险边坡、地下工程、危化品存放等安全风险源头管控，加强安全风险的前瞻性和预见性研究，及时采取防控措施，超前化解事故风险。要及时发布安全风险和事故预警通报，按照应急预案要求做好应急处置，最大限度减少事故损失和人员伤亡。

　　（二）强化安全生产技术保障。

　　6.强化信息化、自动化技术应用。各地区、各部门要针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统。

　　7.推进企业技术装备升级改造。各地区、各部门要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，推动高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。

　　8.加大安全科技支撑力度。各地、各部门逐步建立社会组织、高等院校、科研院所和专业技术服务机构参与安全风险防控体系建设的工作机制，加大遏制重特大事故关键安防技术装备的推广应用。

　　（三）严厉打击惩治各类违法违规行为。

　　9.加强安全监管执法规范化建设。各级负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职，结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。

防范遏制重特大事故工作方案