1 南北朝鲜分裂的历史原因

2 中美俄日的利益关注点及冲突点

3 未来的发展走向(预测)

公元1世纪后，朝鲜半岛形成高句丽、百济、新罗三个古国。公元7世纪中期新罗统一了朝鲜。公元918年，朝鲜国王王建定国号为“高丽”，建都于松岳。1392年，高丽三军都制使李成桂废除了高丽第三十四代王，自称国王，并改国号为朝鲜。

1910年8月，朝鲜沦为日本殖民地。1945年8月15日获得解放，同时，苏、美两国军队以北纬38度线为界分别进驻北、南半部（1948年底苏军撤出，1949年6月美军撤出），朝鲜从此处于分裂状态。1946年2月8日，朝鲜北半部成立临时人民委员会。1947年，朝鲜最高人民会议成立，1948年8月，朝鲜最高人民会议进行选举，同年9月9日，朝鲜民主主义人民共和国宣告成立。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，同年10月25日中国人民志愿军赴朝鲜参战。1953年7月27日美国被迫与朝中方面在板门店签订停战协定。1958年10月中国人民志愿军全部撤出朝鲜。1958年，朝鲜宣布完成了城市、农村生产关系的社会主义改造，建立了社会主义经济制度。1970年宣布实现了社会主义工业化。1991年9月17日同韩国一道加入联合国。

公正的说，朝鲜的分裂，是由于苏联和美国的共同介入，两大世界阵营的对抗结果。中国的抗美援朝，应该是苏联和中国共同利益驱使下，为了维持朝鲜的分裂的一种做法。于是在南韩压倒性优势的状况下，中国主动派兵增援北朝鲜，后来的和平协议，维持了38线的约定，中政府没有坚持攻占南韩，这个举动也表示了中国也不希望北朝鲜胜利，朝鲜分裂对于中苏来说，是一件好事。

美苏分别占领朝鲜半岛南北两半部以后，各行其是，使南北朝鲜走上了完全不同的发展道路。

美军进驻南朝鲜后，成立军政府统治南朝鲜，不仅把日本总督府的原有体制和行政机构原封不动地继承下来，而且让被解职的日本人留下来担任顾问。军政府不承认日本宣告投降后在南朝鲜各地纷纷成立的人民委员会。1945年9月间，前日本朝鲜总督府枢密院议员金性洙在南朝鲜成立了代表大地主的“韩国民主党”。10月中旬，亲美反共的李承晚从美国回到汉城，他后来成为军政府在南朝鲜着重扶植的人物。

苏军进驻北朝鲜后，控制了北朝鲜，通过各地人民委员会行使管理权。人民委员会中包括共产党人和民族主义者，但苏联重点依靠前者。当时在北朝鲜的共产党人分为三派，一为国内派，即原在北朝鲜从事革命活动、以朴宪永为首的朝鲜共产党在北朝鲜的成员；二为苏联派，即苏军入朝后从苏联返回朝鲜的共产党人，金日成是代表；三是“延安派”，即北朝鲜解放后从中国解放区回去的共产党人，包括武亭、金抖奉、崔昌益、金昌满等。在这三派中，苏联着重扶植苏联派，特别是金日成。1945年10月间，苏联占领当局召开北朝鲜五道人民委员会代表会议，成立五道管理局，作为北朝鲜政府的雏型；同时还成立朝鲜共产党北朝鲜局，由金日成任第一书记，把北朝鲜的共产党组织置于金日成的统一领导之下，实际上独立于总部设在南朝鲜的朝鲜共产党。

很显然，朝鲜半岛两半部背道而驰，拉开距离，使朝鲜面临着分裂的危险。在1949年12月下旬的苏美英三国外长莫斯科会议上，应美国的要求，对朝鲜问题进行了讨论。三国当时仍想通过四国托管实现朝鲜的独立和统一，决定由驻朝鲜的美军司令部和苏军司令部派代表组成联合委员会，同朝鲜民主政党及社团就成立临时朝鲜政府一事进行谘商，然后由美苏联合委员会提出建议送交美苏英中四国政府考虑，最后由美苏两占领国拍板。美苏联合委员会同将成立的临时朝鲜政府谘商后，应向四大国提出如何由它们对朝鲜实行五年托管的建议，供它们考虑决定。

莫斯科会议的上述决议，在朝鲜引起了强烈的反对。除共产党及其影响下的少数政党和一些社团外，其他政党及社团几乎一致反对托管。美苏联合委员会无法进行其谘商工作。苏方主张只有支持莫斯科协议的政党和社团才有资格被谘商，美方当然不能接受。反之，美方提出参加谘商的名单中，居然包括425个南朝鲜政党和社团，其成员总数达7000万人，而当时南朝鲜的总人口不过1800万人，苏方要求审查这些政党和社团的申请书，但为美方所拒绝。结果，苏美联合委员会陷于瘫痪，莫斯科协议成为废纸。

南北分立

在全国性的政府无法建立的情况下，南北双方进一步沿着分立的方向走下去。北朝鲜的一些民族主义者纷纷南逃，其领导人物曹晚植曾担任五道行政局局长，也因反对莫斯科协议而从北朝鲜政治舞台消失。北朝鲜实际上形成了苏军控制下共产党专政的局面。1946年2月成立了北朝鲜临时人民委员会，1947年2月又创建了北朝鲜人民会议，由其选举产生了北朝鲜人民委员会，从而使北朝鲜的政权机构日趋完备。临时人民委员会以及后来的人民委员会均由金日成担任委员长。临时人民委员会成立后即在北朝鲜陆续进行了一系列民主改革，特别是土地改革。

在南朝鲜，美军军政府1946年宣布共产党非法，决定保留原有的土地所有制，还创建了半任命、半选举的立法议院，在90名议员中半数以上是大地主、大资本家和前日本殖民政府的官员。1947年又成立了南朝鲜临时政府，以“民政长官”为首。当然，无论是立法议院还是民政长官均须听命于美占领军司令部。

在朝鲜出现了一个国家，两支占领军、两个政府的情况下，1947年9月，美国把朝鲜问题提交联合国大会。11月，联大通过决议，设立由8个会员国代表组成的联合国朝鲜临时委员会，在全朝鲜按人口比例原则举行议会选举，产生全国性政府，建立统一的武装力量。美国企图利用联合国的旗号，凭借南朝鲜在人数量上的优势，通过所谓民主大选让南朝鲜吞并北朝鲜。由于苏联反对联合国上述决议，并且不让联合国临时朝鲜委员会进入北朝鲜，联大特别会议在1948年2月决定只在南朝鲜举行单独选举。通过5月底的这一单独选举而成立的南朝鲜国民议会在7月制定了“大韩民国宪法”，选举李承晚为总统。8月15日，大韩民国正式成立。

作为反措施，北朝鲜在8月25日也举行选举，由此产生的朝鲜最高人民会议，于9月上旬通过了朝鲜民主主义人民共和国宪法，任命金日成为这一新国家的内阁首相。9月9日，朝鲜民主主义人民共和国诞生。一个国家两个政府又进一步分裂为两个国家。

撤军与南北边境冲突加剧

朝鲜民主主义人民共和国一成立，朝鲜最高人民会议就致电苏美两国政府，要求承认北朝鲜的新政府，并从朝鲜撤出各自的军队。苏联很快就接受了北朝鲜的要求，并提出撤军的具体时间表，从1948年10月下旬开始，1949年1月1日前结束。苏联呼吁美国同时撤军，但不以此作为苏联撤军的条件。

苏联所以决定撤军，主要是因为当时朝鲜南北双方的力量对比有利于北方，苏联所支持的金日成政权已经在北朝鲜站住了脚，控制住了局面；北朝鲜的经济和社会发展情况也比南朝鲜要好得多；同时，1948年2月8日正式宣告成立的朝鲜人民军，在兵力和装备上都不亚于南朝鲜的部队。在此情况下，苏联提出美苏同时撤军、“朝鲜问题由朝鲜人民自己解决”的响亮口号，实际上是将美国的军，使美国为难。

美国的军方领导人在美军进驻朝鲜后不久就主张从朝鲜撤军。二战后美国迅速而大规模地缩减军费和兵力。五角大楼从美国的全球战略利益出发，认为不值得每天花100万美元在朝鲜维持两个师的部队。但美国务院以及美驻南朝鲜的最高军政官员均认为南朝鲜经济情况恶化，政治局势不稳定，继1947年大邱起义之后，1948年又先后爆发了巨济岛起义和丽水起义，而后两次起义又突出地反映了北朝鲜在南朝鲜进行的“颠覆活动”不容忽视，因而反对美国撤军。美国占领军司令部甚至要求增兵。李承晚政府也加紧制造边境事件，企图以此说明南朝鲜面临巨大危险，从而把美国拉住。但联合国大会1947年关于朝鲜问题的决议中曾规定美苏双方在朝鲜临时政府成立后的三个月内从朝鲜撤出各自的军队。如今全朝鲜临时政府虽未建立，但大韩民国政府已经产生，并被联大在1948年对朝鲜问题的新决议中确认为“朝鲜惟一合法政府”，同时，苏联已经把自己的军队在1948年底全部撤出了朝鲜。这时如美国仍拒不撤军，不但使自己在政治上十分被动，而且明显暴露出南朝鲜当局不能自立的弱点。再加之当时麦克阿瑟也主张美国尽快从南朝鲜撤军，在西太平洋只守住从菲律宾到阿留申群岛的一条岛屿防线。

因此，杜鲁门政府在1949年3月终于决定于当年6月底以前把美军全部撤出南朝鲜。另一方面，它决定寻求国会批准对南朝鲜的三年经济援助计划，并提供足够的武器来装备一支为数达十万人的南朝鲜保安部队，以便稳住南朝鲜的局势。

美军撤出南朝鲜之后，南北之间早已开始的边境冲突加剧了，其中绝大部分是南朝鲜挑起的。美国驻朝鲜军事顾问团团长罗伯茨(WILLIAM ROBERTS)向华盛顿报告，1949年8月在38线附近所爆发的几起武装冲突时也指出：“南朝鲜人急于北侵”，他不得不警告南朝鲜人说，如果他们对北朝鲜发动战争，美国将撤出军事顾问，并停止经济援助。当时除了陆上的边界冲突以外，还发生过南朝鲜海军进入北朝鲜沿海攻击其船只、甚至袭击其港口的事件。

因此，一位研究朝鲜战争史的南朝鲜学者曾说：“很难认为只是在1950年6月25日首先发起那场全面进攻的一方应该为朝鲜战争负责。这不仅是因为北南双方都不断地表示要用武力占领整个朝鲜半岛，而且还因为双方的边界冲突一直持续到朝鲜战争爆发前夕。”

二战后的“雅尔塔体系”导致了朝鲜的南北分裂.北纬３８度线原本是一条自然的和地理的划线，虽然在朝鲜境内的这条长约３００公里的无形的划线将朝鲜半岛分为面积大体相同的两部分，但是其本身并没有任何军事上、政治上和经济上的意义。人为地从军事或政治上利用这条划线，最早是由日本和沙皇俄国提出来的。１８９６年日俄密谋瓜分朝鲜，日本曾向沙俄秘密提出以三八线为分界线。１９０４年日俄战争前夕，沙皇也曾做出决定，俄国只控制三八线以北，听凭日本在三八线以南任何地方登陆。但这两次划分均因双方利害冲突而未能实现。



真正使三八线成为从军事角度利用的分界线，是日本在第二次世界大战中对朝鲜驻军的兵力部署进行调整时实现的。１９４５年２月，日本把部署在朝鲜半岛的日军以三八线为界划分为两部分，北部的军队归关东军指挥，南部的军队为大本营所属。后来，针对苏联可能参加对日作战的情况，日本大本营提出了把全部驻朝日军划归关东军指挥，并由朝鲜总督兼任关东军总司令官的方案。但５月７日参谋总长梅津美治郎带着这个方案去见裕仁天皇时，遭到天皇拒绝。这样，三八线在实际上就为后来苏联在中国东北和北朝鲜对日本关东军作战，而美国则在南朝鲜和日本列岛与大本营直接指挥的日军作战提供了客观依据。



然而，三八线事实上被美苏两国加以利用，又有其突然性和偶然性。在苏联出兵对日作战之前，美苏两国没有就各自的作战区域进行明确划分。在１９４５年７月的波茨坦会议上，美英苏三国军事首脑曾同意，在苏联参加对日作战以后，应当在朝鲜整个地区就美苏两国的空军和海军的作战范围划一条界线。其目的显然在于避免在战争中发生误会而混淆各自承担的责任。至于在地面上的作战或占领区域问题，则根本没有讨论。对于美国来讲，太平洋战争的核心是解决日本问题。因此，尽管当时的三军参谋长马歇尔要求杜鲁门授权麦克阿瑟在战争结束后的短时间内，派一个师在釜山登陆，此外还应占领汉城和清津，但那都是在结束对日作战之后的事。在波茨坦会议上，苏军总参谋长告诉马歇尔，苏联在对日宣战后将进攻朝鲜，并问美军是否可以为配合这次进攻，在朝鲜海岸实施军事行动。马歇尔明确回答，在日本未被摧毁，日本在南朝鲜的军事力量未被消灭以前，美国不准备对朝鲜实施两栖作战。据杜鲁门回忆，那是因为当时没有人想到，不管是美国的或者是苏联的地面部队，会在短期内进入朝鲜。杜鲁门确信，国际会议上从来没有讨论过以三八线作为在朝鲜的分界线这个题目。



苏联突然宣布对日作战和与此同时日本天皇决定无条件投降这两件事，使情况发生了急促变化。当苏联军队向满洲和朝鲜的日本关东军大举进攻时，距离朝鲜最近的美国地面部队还远在６００英里以外的冲绳岛。因而日本战争机构的突然崩溃，在朝鲜半岛造成了真空局面。正是在这种紧急的情况下，由美国方面迫不及待地提出了美苏双方分别占领朝鲜和接受日军投降的具体分界线问题。



这条约３００公里长的分界线斜穿朝鲜半岛，它截断了７５条小溪和１２条河流，以不同的角度越过重山峻岭，穿过１８１条小路、１０４条乡村土路、１５条道际公路和８条高级公路，以及６条南北铁路线。显然，对于行政管理和经济发展来说，以及从地理的角度来看，三八线都是一条极不合理的分界线。但是，这并不表明匆忙划出的这条分界线没有政治上的考虑。



尽管美苏两国军队进驻朝鲜半岛时曾一致声明，三八线仅仅是两国军队在朝鲜驻扎时所划定的界线，并不具有政治意义。但是事实上，特别是后来历史的发展表明，三八线对于所谓受降的军事意义只是表面的和暂时的，美苏两国对三八线的确认本身已经包含着深远的政治意义。



很多研究者认为，三八线的划定只具有军事意义。如金基兆就认为，“以北纬３８度线把朝鲜半岛一分为二的决定性因素”，是“为阻止苏军南下”。他还引证说，驻南朝鲜美军司令官约翰．霍奇１９４７年１０月２７日和１１月７日曾说过，以三八线分割朝鲜半岛，是由于驻朝日军的编制和部署所致；美国陆军部作战局局长沃尔特在１９４９年６月１６日也说过：分界线是在日本军队的两部分之间划出来的。原苏联学者斯拉文斯基也断言，“接受日军投降是把朝鲜一分为二的唯一目的”，后来在冷战中，三八线才“成为南北朝鲜的边界”。俄国朝鲜问题专家托尔库诺夫和乌菲姆采夫在刚刚出版的一部专著中仍然认为，三八线的划分“是一种非常性的临时措施，其目的是彻底击溃盘踞在那里的日本部队，并接受他们的投降”。如此来说明美苏两国对三八线的划定只是从军事意义上考虑的，显然不能说服人。美国提出以三八线划界，首先考虑的是阻止苏军南下的军事意义，这一点无可置疑，但这不是最终的也不是决定性的考虑。如果不是孤立地或表面地看问题，那么就应该指出在军事意义背后隐藏着的政治意义。



第一，正如我们在前面讲到的，美苏等盟国对朝鲜问题的考虑，本身就是从国际政治角度出发的。只是由于当时没有想到日本会立即宣布无条件投降，才在形势突变的情况下仓促提出受降及实行军事占领的分界线问题。



第二，美国方面在提出朝鲜分界线时就是有政治考虑的。早在１９４４年３月美国就开始考虑在朝鲜的军事占领问题。尽管朝鲜问题不是罗斯福战后远东政策的核心部分，但是他必须阻止苏联战后在朝鲜发挥统治作用的意图。罗斯福力图通过外交途径来实现这一目的，他曾对国务卿科德尔．赫尔说，朝鲜可以置于国际托管之下，由中国、美国以及其他一两个国家参加。他还曾向英国提出了这一建议。而美国国务院的计划甚至走得更远，它要求战后由美国对朝鲜实行统治，这意味着美国应该在武力解决朝鲜问题上发挥决定性作用。国务院的一份文件指出：美国参与在朝鲜及其周围地区的军事行动将大大加强它对朝鲜内部事务和对临时政府实行国际监督中发挥主要作用。该报告预计美国可能要在相当长的时期内对朝鲜实行军事占领，而且可能会与将占领这个国家相当一部分面积的苏联共同实行军事占领。５月，国务院的另一份文件警告说，如果苏联独自占领朝鲜，



美国认为这将会危及未来太平洋地区的安全。这份文件及其他文件都提议，任何占领必须通过一个由各方参加的×央政府实行，而不是几个区域性政府分治。可见，美国在考虑军事问题的时候，首先想到的是它的政治后果。



第三，美国在提出以三八线划界的方案时，绝不仅仅像金基兆所说，是“起因于一个美国军官的偶然发现”。尽管三八线的提出带有偶然性和突然性，而且也确实是首先针对受降问题的，但是这并不妨碍人们从政治角度考虑问题。事实上，美国陆军上校们在划定分界线时，前提是要满足国务院的“政治方面的考虑”。三八线的划定，恰恰将朝鲜的旧都汉城和仁川、釜山两个重要港口都包括在美军受降的南部地区之内，这不是偶然的。提出三八线方案的腊斯克上校后来谈起过这件事，他在１９５０年７月的一份备忘录中承认：“如果这条线为苏联所拒绝，美军按实力并不可能到达这些地区。但我们认为把朝鲜的首都包括在美军管辖区内是很重要的，因此还是提出了这条线。”显然，对于首都汉城的考虑与国务院设想的“任何占领必须通过一个由各方参加的×央政府实行”的方案是有直接联系的。很明显，如果这两个考虑都能实现，那么未来朝鲜的临时×央政府驻地就将在美军管辖区内。这难道还不具有典型的政治意义吗？我们将会看到在这个问题上苏联是怎样与美国勾心斗角的。



第四，苏联在接受三八线为界的方案时，也不是没有政治考虑的。的确，正如腊斯克估计的，按照当时的军事态势，苏联完全可以拒绝三八线，提出以三七线甚至更南面的一条线为军事受降分界线，而美国从实际出发也不得不接受这种修正方案。但是斯大林没有这样做，而是毫不犹豫地同意了三八线的提议。这一点，不仅使当事人腊斯克和美国陆军部感到惊奇，而且也使后来的一些研究者感到迷惑。的确，到第二次世界大战后期，苏联的军事实力已经空前加强，以致斯大林可以踌躇满志地声称：“这次战争不比从前了。现在是，谁的军队到达哪里，谁就占领土地，也就在那里实行谁的社会制度。”那么，斯大林为什么会接受三八线呢？实际上，作为政治家，斯大林有更深远的考虑，他在接受三八线的提议时是有交换条件的。人们应该注意到，斯大林在８月同意美国的受降方案时，还提出了两个重要的修正意见：( １) 将属于日本的整个千岛群岛交给苏联军队；( ２) 将属于日本本土的北海道北部交给苏联军队。斯大林还特别强调了第二点，他认为：“如果俄国军队在日本本土的任何部分没有占领区，俄国舆论就会大哗。”斯大林最后还以强硬的口气对杜鲁门说：“我迫切希望上述的适中的意见不会遭到任何反对。”显然，斯大林是试图以苏联对日本部分领土的占领来交换美国对朝鲜半岛部分领土的占领。可惜，斯大林忘记了，美国可以放弃朝鲜，但对日本则是志在必得，决不容苏联插手其间。在８月１８日给斯大林的绝密电中，杜鲁门同意了斯大林的第一点意见，即将千岛群岛划入苏军受降地区，但对斯大林的第二点意见，则巧妙地加以拒绝。杜鲁门说，麦克阿瑟将军指挥的盟国部队，“包括苏军在内”。斯大林一方面在８月２２日复电中对美国拒绝苏联的要求表示遗憾，一方面却在回电之前，即８月２０日向苏联军队下达了命令，要求苏联陆、海军全力进驻日本北海道，理由是北海道位于北纬３８度线以北。就在斯大林下达命令的同时，苏联驻日代表库兹马．杰列维扬科中将拜访了麦克阿瑟，并声称不管美国是否同意，苏军将进驻北海道。麦克阿瑟当场以强硬的口气驳斥道：没有我的许可，哪怕是一兵一卒登上北海道，就将立即逮捕包括你在内的苏联驻日代表团全体人员。这样，苏联进驻北海道的计划终于受挫。但苏联在此前已同意在朝鲜半岛以三八线划界，覆水难收。于是，斯大林只得接受既成事实，把问题留待以后寻找机会解决。所以说，苏联接受三八线也是有政治目的的，只是没有完全实现罢了。



从以上的分析中，我们可以得出如下结论：三八线的划定，对于美苏双方来说，从一开始便有其深远的政治考虑，虽然表面上问题是从军事角度提出来的；三八线的划分，埋下了朝鲜民族长期分裂的种子，而且由于第二次世界大战后期美苏两国之间已出现分庭抗礼的趋势，这颗苦种是必定要发芽的；三八线的划定为美苏两国在远东和朝鲜半岛的冷战格局奠定了基础，三八线成为美苏两国势力在朝鲜半岛对垒的既定疆界。



如果这些结论成立，那么就完全可以推断说，朝鲜战争爆发的最深刻的根源——美苏势力在远东的对抗，就表现为三八线的划定。历史证明，后来朝鲜半岛的紧张局势以及朝鲜民族的分裂也正是围绕这条纬线发展起来的。而涉及三八线的军事行动做为一条主线，也贯穿了朝鲜冲突和朝鲜战争的全过程：南北朝鲜的军事冲突是沿着三八线展开的；北朝鲜军队越过三八线的进攻引起了美国全面卷入战争；联合国军越过三八线向北进击又迫使中国出兵朝鲜；中国军队因未接受停火协议而打过三八线，被联合国扣上了“侵略者”的罪名；麦克阿瑟也因再次主张越过三八线等战争叫嚣，被杜鲁门总统所罢免；停战谈判是沿三八线的停火而开始的；最后，战争的结局仍然是大体以三八线做为南北朝鲜的分界线。周而复始，终点即是起点，这就是围绕三八线而进行的朝鲜战争的始末。



当然，从逻辑上讲，三八线的出现只是为未来南北朝鲜冲突以至爆发战争提供了一种可能性。如果没有美苏在远东的对抗，如果朝鲜民族的内部冲突没有激化，如果世界没有出现冷战局面，那么这种可能性就难以转化为现实性。可惜，历史是朝着与这些假设相反的方向发展的。

2001年8月，高30米、占地10万平方米的朝鲜“祖国统一三大宪章纪念碑”在首都平壤落成

朝鲜分裂的历史原因