某林场改善生产生活条件项目实施方案

XX县XX林场改善生产条件项目

实 施 方 案

一、项目概况

（一）项目名称：XX县XX林场改善生产条件项目

（二）建设任务及规模：项目建设任务包括建日光温室2座800平方米；修复蓄水池3座，配套供水管道2000米，开挖排水沟1000米，配备喷灌设备10套；改造办公楼20间320平方米。

（三）建设地点：项目建设地点在XX林场。

（四）建设年限：项目建设期为1年，即2011年一年完成。

（五）投资规模：项目总投资84万元：日光温室2座800平方米，投资24万元；排灌设备需12万元；改造办公楼320平方米，需投资48万元。

二、项目区概况

(一)自然概况

1、地理位置。

XX林场位于XX县XX乡境内，地理坐标为东经106°10′，北纬35°46′，北接本县蒿店乡，西南与国营六盘山林业局秋千架林场天然林区相连，东靠甘肃平凉市,距XX县城27公里。

2、地形地貌。

项目区主要由石质山地、近山土石丘陵和河谷川台构成，境内地形起伏，海拔1645～2018米，XX林场北、西、南被六盘山天然林区所围，三面环山，即为三山夹一川的地貌特征。

3、气候。

年均气温6.2℃，极端最高温度33℃，极端最低温度-27.3℃，年日照时数2100～2400小时，大于或等于10℃的有效积温2310℃，年均降雨量650.9毫米，年平均相对湿度为60—70%，属暖温带半湿润区的森林草原气候。

4、土壤。

项目区土壤以灰褐土和森林草甸土为主，土层薄厚不均，一般为30～80cm。

5、植被。

植被以天然乔木、次生灌丛、草甸草原和人工林为主，植被分布不均匀。

6、水资源。

项目区水资源丰富，有XX河穿越全境，常年不息。

（二）社会经济条件

XX林场是一个以天然林保护为主，集天然林管护、造林、育苗为一体的生态型全额事业单位，场址座落在XX乡土窑村，与XX乡黄洼村、XX村相邻。这三个村群众文化教育程度低，生产和生活条件差，经济收入低。2010年底，年人均纯收入2650元。

XX林场始建于1975年，共有职工32人,其中,财政全额拨款人员10人,自收自支22人。近年来，由于林场的公益基础设施年久失修，老化落后，从根本上制约了林场的发展，影响了职工生产生活的稳定。林场的经济条件差，无法改善基础设施条件。

（三）森林资源条件

XX林场土地总面积17850亩，共有林业用地面积16828亩，占总面积的94.2%。其中有林地8348亩，灌木林地1027亩，疏林地248亩，未成林4011亩，苗圃地1500亩（含不固定苗圃地），宜林地1694，森林覆盖率55.7%；非林业用地1022。植被以天然次生林为主，主要乔木树种有华山松、山杨、辽东栎、桦树、椴树等，灌木树种有紫丁香、暴马丁香、黄刺玫、珍珠梅、甘肃山楂等，草本植物主要有铁杆蒿、针茅、冰草等，盖度35%。

（四）土地资源条件

XX林场原有固定苗圃地500亩，2004～2006年，林场附近的黄洼村进行部分生态移民搬迁后，腾出空地1200亩，其中适宜建苗圃地的面积1000亩。

（五）交通运输及邮电通讯条件

项目区在公路和村庄附近，交通便利，有沙蒿（XX—蒿店）公路穿过，距离福（州）银（川）高速公路3公里，距XX县城27公里；用电便利，输电线路纵横交错；通讯畅通，移动、联通和电信网络通讯信号强，无盲区。总之，项目区基础设施条件优越，建立育苗基地花费少，速度快，有利于集约经营，提高质量和效益。

（六）劳动力条件

项目区地处偏僻，自然条件差，工矿企业少，农业产业化程度低，退耕还林后农村劳动力过剩。与XX林场相邻的土窑村是XX县育苗专业村，群众长期以来频繁从事林业生产经营活动，积累了丰富的经验和技术，这是XX林场育苗、造林等林业生产建设的劳动力优势。

三、项目建设的必要性

(一)项目建设是充分发挥国有场圃在林业建设中主体作

面积缩减，直接导致森林生态功能的衰退。随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态环境的要求越来越迫切。XX林场是以天然林保护为主的生态型全额事业单位，在保证造林绿化和生态环境建设、提高营林质量、加速资源增长，实现林业可持续发展等方面发挥着举足轻重的作用。通过项目的实施可增强林场的自身发展能力，对于发挥国有场圃主体功能、保护天然林、绿化造林、育苗等方面将起到积极的推进作用。

四、编制依据

1、中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》；

2、宁夏回族自治区党委、政府《关于进一步加快林业发展的意见》；

3、《宁夏大六盘生态经济圈总体规划》；

4、《XX县特色林木种苗产业发展规划》。

五、指导思想和建设原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕XX县经济社会发展对种苗建设的需求，以发挥国有场圃的主渠道作用为重点，以构建和谐社会为指针，坚持以人为本，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总体要求，做到科学规划、合理设计、认真建设、统一管理。确保国有贫困林场生产条件改善项目落到实处，为林场增收、林业增效打下基础。

（二）建设原则

1、坚持以增加林场收入，改善生产办公相结合的原则；

2、坚持立足当前，兼顾长远的原则；

3、坚持科学规划，布局合理，逐步实施的原则；

4、坚持国家投资与自力更生相结合的原则；

六 、建设内容及规模

（一）建设内容

项目建设内容包括：设施温室建设工程、育苗生产工程、办公条件改善工程。

（二）建设规模

1、设施温室工程：建日光温室2座，共计800平方米。

2、育苗地排灌设施：修复蓄水池3坐，配套供水管道2000米，开挖排水沟1000米，配备喷灌设备10套；

3、办公条件改善工程：改造办公楼20间320平方米。

七、技术设计方案

1、日光温室设计：

温室内净宽7米；脊高3.6米、后主墙高2.3米，女儿墙高1米；后屋面仰角45度，前屋面角60度；温室外径长60米，建日光温室2座，共计800平方米。

2、排灌设施设计

供水管建设2000m，采用预应力混凝土排水管，公压0.4 MPa，DN900，将输水管道埋入土里；排水沟建设1000m，设计为阳沟，沟深不小于60cm，沟底纵坡不小于0.3%， 基础及沟身均采用M7.5浆砌片石砌；蓄水池建设1座，设计为方形漏斗状，上部长×宽为30m×25m，底部长×宽为25m×20m，深2 m，蓄水1250m3，蓄水池表层利用防渗水材料处理。

3、办公楼基建工程320m2，为砖混结构，全部为办公用房。

八、项目建设期限及进度安排

2011年4月15日—4月 30日制定项目实施方案，做好前期准备工作；

2011年5月1日—2011年5月30 日，温室、办公楼地基建设、供水管道建设等基础工作；

2011年6月底前完成温室主体；

2011年7月底前完成办公楼主体工程。

2011年12月，自查自验，写出自验报告，并申请自治区财政厅会同林业局验收。

九、投资概算

（一）投资估算依据

1、国家林业局编制的《林木种苗工程项目建设标准》（试行）中的有关建设经济指标；

2、参考已建、在建同类工程的经济指标；

3、宁夏本地的劳动力相关经济指标；

4、参考2010年当地社会劳动力价格、物价水平等市场综合价。

（二）投资概算

1、日光温室2座800平方米，每平方米300元，计24万元；

2、排灌设备，修复蓄水池3坐，需3万元；配套供水管道2000米，每米15元，计3万元；开挖排水沟1000米，每米10元，计1万元；配备喷灌设备10套，每套5000元计5万元。即灌溉设备共需12万元；

3、改造办公楼320平方米，每平方米1500元，计48万元；

以上三项合计84万元。

（三）资金来源

本项目为公益性项目，投资以国家投入为主。项目总投资84万元，其中申请国家投资67.2万元，占总投资的80%，地方配套资金16.8万元，占总投资的20%。

十、保障措施

（一）加强组织管理

为加强项目建设的组织领导，成立XX县XX林场改善生产条件项目建设协调领导小组，由分管副县长任组长，相关部门负责人为小组成员，负责协调解决项目建设中存在的各种问题。

为了确保项目的顺利实施，在XX县林业局成立项目实施小组，具体负责开展项目区的勘察、论证、方案设计、技术指导、各种材料的收编建档、上下联络等各项工作。

组 长：禹华强 （林业局局长）

副组长：石江明 （林业局副局长）

刘金阳（财政局副局长）

成 员：张建军 （林业技术推广服务中心主任）

马志宏 （林业技术推广服务中心副主任）

马世宏 （XX林场场长）

（二）狠抓工作落实

1、项目由县林业局组织实施，实行林业局局长目标管理责任制。并由一名分管业务的副局长组织林业技术骨干及相关技术人员成立技术指导小组，开展项目勘查、论证、技术指导，联络协调各种资料的收编建档等工作。

2、与XX林场负责人和职工签订责任书，明确项目建设的责、权、利。

（三）加强项目管理

1、实行工程管理。凡涉及项目建设的各种文字资料、图表、技术资料都要收集归档、建立档案，以此作为工程检查验收的依据。

2、严格项目资金管理。要加强项目资金管理。加强审计监督和财会人员的培训，健全财会制度，严格财经纪律，实行专款专用，不得随意挪用。

3、认真组织验收。项目实施后，先由项目实施单位自查，发现问题及时整改，再由项目建设领导小组组织工程技术人员对工程建设的各项内容认真检查验收，发现问题及时限期整改，及时堵塞工程建设中的漏洞，并兑现奖罚。

（四）强化资金管理

项目建设采取“国家投资、地方配套、多渠道自筹”等多种方式筹措。为了提高项目资金的利用率，确保工程建设质量，项目建设资金实行报帐制，单独建帐，专款专用，坚持定期审计制度，严格项目资金的监督和管理，确保项目资金正常运转并发挥最大的作用；同时对项目建设实行监理制，聘请有资质的项目监理单位，对项目建设全过程进行监督，以确保工程质量。

十一、效益分析

(一)经济效益

项目完成后，只要科学管理，可充分发挥国场圃的骨干作用。800平方米设施温室每年可出圃各类苗木30万株，平均每株0.5元，可收益15万元；通过排灌设施的保障，300亩苗圃地的生产力得到很好的发挥，每年可出圃各类苗木1500万株，平均每株0.1元，可收益150万元；同时可为社会提供大量优良种苗，推动城乡造林绿化进程，促进全区林业建设事业健康稳步发展。

(二)社会效益

项目实施后，一是进一步改善了贫困林场生产条件和办公条件，增强了林场发展后劲和“造血”功能，使XX林场在全县特色林木种苗产业发展中的示范带动作用更加明显。二是为项目区周围群众提供了就业机会，增加了农民收入，拉动了区域经济的增长。三是培训苗圃职工及项目区农民群众，提高他们的育苗技术水平，丰富生产经验，壮大技术力量，为林业科学技术推广奠定人才基础。

(三)生态效益

项目实施后，可使XX林场各种资源和技术得到充分合理的使用， 300亩苗圃地在配套了灌排设备后可充分发挥生产力，培育出良种壮苗，为全县林业生产提供优质壮苗，提高造林成效。

某林场改善生产生活条件项目实施方案