在分管部门见面会议上的讲话

市委常委、副市长杨洪利

（20XX年12月1日）

同志们：

我先做一下自我介绍，怀军秘书长介绍我理论高、实践丰富都不很准确，我实事求是的介绍一下。我1993年参加工作，山东理工大学毕业（当时为山东工程学院），工业电气自动化专业，1993年省委组织部选调，1993年—1997年底在德城区于官屯乡工作，1997年底—20XX年底在德城区区委办公室工作，20XX年—20XX年在德州市政府办公室工作，任市政府办公室副调研员、研究室副主任，主管领导同志的综合文字材料工作。你们听听我的简历，不用我多说也清楚，就是在机关时间占了我工作时间的三分之二以上的时间，这样特点就很明确，就是机关经历长一些，基层经验就少一些，所以我刚刚到任，很多情况还不是非常熟悉。随着时间的推移，咱们慢慢熟悉工作，熟悉情况。在这个过程当中，肯定需要各位领导大力支持和帮助。一个目标就是全力以赴的把本职工作做好，和在座的同志们一道把我们分管领域内的工作做好，围绕市委市政府一系列的决策和要求，创新性的工作，把我们的工作在原来好的基础上再大大的向前推进一步。

我今天特别提出一个创新性的工作，提出一个题目，至于怎么创新性的工作，下一步，在逐项研究工作的过程中我们再探讨。我们干了这么多年，都很清楚，一个地方的突破，一个地方的发展，关键是一个“二八率”的问题，经济学上讲“二八率”，实际上在整个的社会管理当中也讲“二八率”。“二八率”是一个创新的概念，就是一项工作当中，80%是常规性工作，20%是创新性工作，这20%的工作是需要集中精力突破的，这个集中精力突破就能够带动整个工作提升，所以我们下一步的工作要按照“二八率”的要求来推进。常规性工作的推进相对容易一些，但是我们每一个地方都要找出20%创新性的工作来带动和突破。现在形势的发展切切实实和以前不一样了，整个德州是跨越发展，我们提出的是率先跨越，这也是吴翠云书记和陈先运市长给我们提出的非常高的标准和要求，我们要想实现跨越，而且是率先跨越，率先跨越没有突破性的东西，那跨越的前提是干什么？我们禹城在全市多数的经济指标在二、三位上，关键指标首先得追赶过前面的一两个，然后才谈得上跨越。我们这个领域，从我分管的工作可以看出来，都是综合经济，当然也有微观经济，企业上市、重点项目等涉及到一些微观经济，但是总体上来讲多是宏观经济。所以，下一步，我们得好好研究从宏观经济、微观经济协和上怎么推进突破。

刚才是我的开场白，讲不出很多什么。今天这次会议根据张安民书记和张磊市长要求，传达前天（11月29日）召开的市委常委（扩大）会议精神，主要是这一个议题。今天把分管部门召集到一块，初步见个面，初步认识一下，一次可能也认不全，随着逐个部门、单位研究工作，再加深印象。这样，我把前天下午市委常委（扩大）会议精神向各位领导传达一下，同时，根据这次会议上张安民书记提出的要求，就我们当前几项亟需推进的面上的工作，我简要的、提纲挈领的说一下。

前天下午召开的市委常委（扩大）会议，主要是我们市委、市政府新老班子全体成员参加，会议主要研究了3个问题：

一是当前乡镇换届选举工作。选举工作重要的节点就是12月18号选举，当前正在紧锣密鼓的推进。

二是市委市政府人员的分工。文件已经下发，不再念。按照分工，除了我们密切联系，研究好工作，也要主动与其他同志对接好，便于纵向横向开展工作。

三是张安民书记强调了当前四项重要工作。1、搞好换届。要求严肃纪律，按照程序，加快推进，确保按照时间顺利完成任务。2、重点项目进度。这个与我们关系密切，不管金融、发改、项目办，都涉及项目进度的问题，我们要高度重视。时间很短了，还有整整1个月的时间，我们整个项目到底完成的怎么样？哪些已经竣工了？哪些按照年初的要求，开工的开工，竣工的竣工，这是一项重点工作，张书记很关注。我们高度重视，搞好盘点。3、社会稳定。春节前后，到了冬季，虽然是一些重点部门的任务，但是我们也要高度重视自己分管部门的稳定工作。4、注重舆论宣传。舆论宣传对地方经济的发展、对人民群众民意的表达影响越来越大。具体到我们的工作，在平时的口径上要注意，同时关注部门同志的言论和思想动态，围绕市委、市政府的中心工作营造好的舆论。尤其是班子换届以后，新领导到位后，在关键时期，要注意留好第一印象。因为禹城这个地方，人文环境好，为民奉献、开放包容、亮点突出、统筹发展。在前天表态时，对禹城的共识非常难，我在市政府工作，方方面面信息反馈的比较全面，无论从工作环境、人文环境、民风环境，禹城在全市是最好的。所以我表态时工作定位和追求就是“维护禹城声誉，提升工作水平”，我们每一个同志也得进一步维护好这个政治生态平台。

以下是张安民书记作的讲话。为了便于大家深入了解讲话精神，我传达一下。

禹城是德州改革发展的前沿、德州市科学发展示范区，德州市委、市政府高度重视，社会各界高度关注。德州市委对禹城领导班子作出调整，这是对禹城发展和干部队伍的信任和肯定，也是大家的机遇和荣幸。当前，正值换届，又是年终岁尾，全市上下要进一步统一思想，集中精力，始终把经济社会发展放在第一位，特别要加快招商调度、项目建设、企业运行、工程收尾，全力抓好和谐稳定，继续保持良好发展环境，确保发展、换届两不误、两促进。

一要牢牢把握科学发展这一主题，始终推进禹城率先跨越。按照科学发展观的要求，紧紧抓住转方式、调结构这条主线，充分发挥禹城的工业、区位优势，研究好县域经济发展规律，科学决策，集体领导，发扬民主，分工落实，壮大实力，凝聚人心，提升形象，建设幸福禹城，在德州实现率先跨越。（这是第一点，主要是主题和目标问题，主题是科学发展，目标是率先跨越）。

二要牢牢把握执政为民这一宗旨，始终把人民利益放在最重要位置。我们的权力是人民赋予的，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力民心，着力民强，倾注一腔情，奉献全身心，全力维护好人民群众的根本利益，让人民群众共享发展成果。（“始终把人民利益放在最重要位置”提法很重，各级领导讲话中，情为民所系，利为民所谋等提法很多，但是放到最重要位置这种高度，在各级领导讲话中还不多）。

三要牢牢把握团结和谐这个生命，始终众志成城干事业。团结是一种胸怀，团结是一种境界，团结是一种能力。要把团结作为领导班子的生命，营造干事创业的氛围。要在讲原则的前提下讲团结，遇事要沟通，大事讲原则，小事讲风格。要强调规矩，党员干部始终服从、维护组织原则。（在这一点上，张书记讲的非常严肃，提出团结、和谐这一生命，特别强调了6个字，“团结、原则、规矩”，很有韵味，我们要仔细琢磨。首先是团结，第二是讲原则的团结，再一个就是我们的团结是讲规矩的团结。特别强调规矩，就是对市委、市政府的决策部署要坚决服从，不折不扣的执行，抓好落实。）

四要牢牢把握制度规范这一保障，始终注重班子自身建设。（强调我们从制度运转、运行这个角度来保障我们党委、政府工作能够顺畅、协调）。

五要牢牢把握创新有为这一载体，始终保持禹城良好局面。县域经济要保持活力、加快发展，必须不断创新。要在继承以往正确思路的基础上，结合变化的实际情况，赋予新的思路。面对复杂的发展形势，要不断搞好工业创新、服务业创新、高效农业创新、金融业态创新、财税体制创新。市级领导班子成员要把创新体现在思路、干劲、协调上，工作一定要保持高标准，确保禹城每年都有新变化、新提高。在抓好招大引强、服务好外来企业的同时，要重视抓好本土优秀企业，为禹城长远发展打好基础、保持永久活力。（这就是我们一开始强调创新的问题，这里面和我们关系密切，有科技、金融、财税创新，都是我们同志们深入考虑的问题。）

六要牢牢把握勤学善思这一基础，始终着力提高执政本领。（这里面主要强调进一步加强学习，怎么善于思考，把握好宏观经济和微观经济的协调，提升战略思维的能力。这个事讲起来是老话，因为我们长期从事具体工作，看看怎么进一步加强学习，市里下一步还有新的办法，比如集中培训、外出学习等，张安民书记在德城区搞得非常好，让领导干部分批到南开大学集中培训。下一步根据要求抓好学习，不学习也很难突破）。

七要牢牢把握作风建设这一关键，始终保持良好的形象。工作的好坏关键在作风，干部形象的好坏关键在作风。要大力弘扬禹城的优良传统、优良作风，坚持以领导方式的转变、工作作风的转变、方式方法的转变，加快经济发展方式的转变。禹城的率先跨越关键在思、关键在干、关键在做，思路要清，措施要实，风气要正，越思思路越清晰，越做思路越正确，越干措施越实在。要始终保持清正廉洁，认真落实党风廉政建设责任制，以身作则，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该讲的话不讲，（这里强调了三个不该，三个不该是老话，但每一次讲都有每一次的分量）。以良好的素质取信于民，切实树立起党员干部的良好形象，让组织放心、让群众满意。

根据这次会议精神和张书记讲话，咱当前几项工作都关注一下。

一是收尾提速，盘点工作，确保完成年初制定的各项任务指标。一个多月的时间，我们方方面面的工作，年初我们都有一个计划指标，我不知道有没有工作目标，德州市委市政府都提两个目标，一个是计划目标，一个是工作目标，工作目标要远远超出计划目标。整个盘点工作中，对照工作目标和计划目标两个目标来盘点。按照年初制定的各项指标，好好盘点，倒排工期，把任务来抓好。这里面关键由几个事：1、投资和重点项目。盘点今年开工重点项目收尾和明年项目提报。关键是向上面再争取问题，给市委副书记、市长张磊同志汇报后，往市里多跑一下，与德州市多沟通，与各个主任多见见面，争取今年项目的数量、总量在去年基础上我们有一个新突破。在提报项目过程中注意实事求是，有时候提报的项目个头挺大，但实施过程中德州要调度得很紧，陈市长也很关注，一直调度重点项目，一旦进度慢了，我们很被动，所以按照项目实施的可行性，我们要作科学的分析，既然报上去的项目要个头大，齐河、禹城的项目都是个头大，市重点项目，包括省重点项目，同时，要切切实实能顺利推进，还得制约少，个头大的项目立项问题、环评问题等，一弄半年多，下半年开工，进度就满了。投资这个事严格按照投资计划，确保投资安全。2、金融创新。有两个事，一是分析当前的形势，很微妙，两难的情况，实体经济对资金需求的呼声越来越高，同时虚拟经济这一块，由于放贷量这么大，造成我们货币政策出现一些问题。我们还得做好分析。再一个就是确定的金融试点工作，具体就是农信社改革问题。给张市长汇报后，他要求按前期思路先推进，下一步再具体研究，确保按照市委市政府的要求顺利完成。这对我们金融也是大事。3、统计工作。两个方面，对内实事求是的分析我市经济运行情况，通过数据体现出来。特别是关键数据的关联关系， GDP的增速、财政收入的增速，两个比重，约束性指标，他们之间的关联，有时候搅腿了，GDP增长慢了，节能指标就麻烦；GDP增长快了，地方财政收入占GDP的比重就不好确定。这里面得好好分析，按科学的要求，通过数据内部关联度分析，给市委、市政府当好参谋；对上要做好沟通协调，老领导在市统计局工作，下一步要和德州市统计部门分管副局长、科长及具体统计人员多见面，做好沟通汇报。这关系到形象问题、在全市指标定位问题，我们站那个位置？这都有工作要做。财政指标基本上是看上看下，看左看右。在实事求是的基础上，关键是改善质量。陈先运市长很关注，总讲质量问题，怎么把质量提升上去？要速度还得要质量。

二是齐心协力，力求创新，谋划好明年的工作。明年工作谋划要围绕“率先跨越”这一主题和大方向。在我们这一块不管金融、项目、统计、科技、铁路办以及人武部等部门的工作都要围绕率先跨越来谋划，注意几个指标：一是投资是保障，金融、银行任务很重。增长40%以上才叫跨越，投资、财政都增长40%以上，才能跨越。我看了看去年的指标，单纯从指标上看，还不是跨越的势头。尤其是投资问题。拜托金融部门进一步研究这个问题，争取信贷问题，具体金融工具怎么创新。下一步和各个部门研究问题时，各部门要拿出明年具体的工作思路和具体关注。二是创新金融工具。根据“二八率”统筹安排好常规性工作和创新性工作。

三是集中精力，统筹安排，完成好当前的重大任务。当前面临的主要任务是乡镇换届和春节前两会召开，各部门都要积极参与好，统筹安排好。

四是一岗双责，严格要求，带好队伍。在这个新老交替、班子交替、县乡交替的关键时期，越是关键时期越容易出现问题，各个部门都要履行好自己的职责，确保不出问题。

下一步，我逐个部门研究工作，你们先回去准备一下，回头，我请你们过来，部门职责、部门情况、运转情况、承担的市委市政府的职责和任务，今年以来开展工作的成效，完成市委市政府交办的任务情况，明年的工作思路、措施等，有什么措施、建议等。我得先吃透了，先这么安排，首先请你们上来了解情况，然后我去各个部门给同志们见见面，看看有什么要求和建议。当前的工作拜托各位，全力以赴、按部就班的干好。这是我今天给同志们交流的几个事。另外，春节前后，我和同志们就应急性的工作，一事一议。再就是需要协调的事，发改、科技、项目、统计、财税等去市里见面、沟通，安排好时间，一块跑。加强和德州市委、市政府及各口各部门的联系，我想开创一个新局面，在本部门内多争取资金、项目，多争取人缘也行，争取支持，搞好协调，一块推进工作。

注：根据录音全文整理，未作修改。

副市长在分管部门见面会议上的讲话