酿溪镇2011年干部优化组合和精细化管理实施方案

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    为进一步转变机关干部工作作风，最大程度地发挥干部潜力，形成干事创业的竞争氛围,确保各项工作的顺利开展,经镇党委、政府研究，决定2011年在全镇实行优化组合和精细化管理新机制。具体实施方案如下：

    一、指导思想
    以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，改革干部管理机制,增强干部忧患意识,充分发扬民主,实行“双向选择，优化组合，竞争上岗”，做到人岗匹配，实现精细化管理,提高工作效率，争创工作佳绩，推进全镇经济社会又好又快发展。

    二、管理体制

    1、组合范围：镇全体在岗在位的国家公务员；参照公务员管理的事业单位职工；实行全额拨款的各站所负责人。

    2、干部实行分线、分片、分块管理，即党群线、农业线、工业、招商引资及安全生产线、财贸工作线、计划生育线、综合治理线、优化经济发展环境线等七个工作专线，社区片、土桥片、汤仁片、沙湾片、大坪片等五个工作片，办公室值班人员块，由各线、各片和各块制定相关管理办法。任务到线、到片、到块，责任落实到人。

    3、经优化组合未能竞争到职位的干部，实行试用期和待岗相结合的制度。本人强烈要求上岗，由本人书面申请，并能服从党委、政府工作安排的，给予一个月的试用期，试用期满后，经所在线、片和办公室的领导评议满意的，经片长、主管领导或办公室主任向党委政府提出报告，经研究同意后正式上岗，试用期间只发基本工资，其他待遇停发，评议不满意的，待岗一年；未能竞争到职位的干部本人不要求试用的，直接以待岗对待，只发放基本工资。

    4、优化组合上岗干部，由镇党委、政府发给聘任书，聘任期为一年。

    三、考核办法  

    1、实行干部岗位绩效考核风险抵押金制度。干部待遇与其所在线、片、块的工作完成情况直接挂钩。各线、片、块的责任人每人向党委、政府交纳3600元风险抵押金；各线、片、块工作人员每人向其所在线、片、块的责任人交纳3600元风险抵押金。所有风险抵押金由镇财政专户储存，统一代管。

    2、实行层次考核。镇党委政府按本实施方案确定的目标考核细则，对各线、片、块进行考核；各线、片、块根据本线、片、块与党委政府签订的目标责任状制定本线、片、块的目标管理考核细则，并负责对本线、片、块所有工作人员进行考核（各线、片、块的目标管理考核细则须报镇党委政府审定）。

    3、实行百分制考核办法。

     一是对各线、片、块的考核按照标准分100分计算，年终考核依据各线、片、块职责范围内工作的完成情况计分。

    二是对个人的考核按照标准分100分计算，年终考核依据个人所负责工作的完成情况计分。仅负责线、片或办公室工作的，按线、片或办公室年终考核分计算，同时负责线、片两项工作的，个人年终考评得分为两项工作考核得分的50%之和。办公室值班人员块以办公室为单元核算。

    三是各片的扣分，是片造成的，直接扣除片考核分;是各村（社区）造成的，先扣除各村（社区）联点干部考核分，年底根据各片的村（社区）数按比例折算后核减该片考核分。

    四是考核得分与风险抵押金挂钩，年底按百分制考核得分计算风险抵押金退还比例。

    四、干部“优化组合，精细化管理”人员安排及目标考核细则

    （一）七条工作线：

    1、党群线

    (1)人员安排

    主管领导： 李繁荣

    工作人员（14人）：

    李繁荣  何海平 罗乐群  谢丽娟　彭德新  唐乔复 谢建保　刘西曼 梁佳明   谭建凡　石　娟　卜小春  钟秀桃　朱金莲　

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①人大工作进入全县目标管理考核前3 名；(20分)

    ②政协工作进入全县目标管理考核前3 名；（20分）

    ③纪检监察工作进入全县目标管理考核前3名；(15分)

    ④组织人事工作进入全县目标管理考核前3 名；（15分）

    ⑤武装工作。完成县武装部下达给我镇的征兵工作任务。确保不出现退兵现象，按要求完成民兵整组，按要求完成民兵训练；（10分）

    ⑥宣传统战工作。完成报刊发行任务，按上级要求完成统战工作任务；（10分）

    ⑦工会、青年、妇联工作。组织健全，工作开展正常。（10分）

    ⑧会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    2、农业线

    (1)人员安排

    主管领导：谢丽娟

    工作人员（7人）：

    谢丽娟　刘西曼　谭建凡　李本明　孙胜明　邓战华 岳葵华

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①积极争取农业项目资金,全年新争取项目资金350万元以上。(30分)

    ②抓好防讯抗旱工作。确保防讯工作责任到人,不出现重大责任事故。(20分)

    ③做好动物防疫工作,确保镇以上抽查中,防疫率达100%。(20分)

    ④做好退耕还林、粮补直补等惠农政策落实和农民减负工作。(20分)

    ⑤做好新农村建设工作。重点抓好水利村新农村建设示范点和岭背村建设扶贫点工作。(10分)

    ⑥会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    3、工业、招商引资及安全生产线

    (1)人员安排

    主管领导：黄义红

    工作人员（4人）：黄义红　李晓光 刘 涛   刘杰辉

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①推进新型工业化(40分)

    a、工业总生产值完成33亿元。（10分）

    每少5个百分点扣2分。

    b、新办投资100万元以上企业10个。（15分）

    每少一个扣2分。

    c、切实维护企业发展的良好环境。（15分）。

    每发生一起影响正常企业生产停工的扣5分。

    ②招商引资（30分）。

    按要求完成县下达的招商引资任务。（30分）

    每少一个项目扣5分，投资总额每少500万元扣3分。

    ③安全生产（30分）

    创建市级安全生产示范镇。（10分）

    严格控制安全生产事故指标。（20分）。

    每发生一起安全事故（死亡）扣10分。

    ④会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    4、财贸工作线

    (1)人员安排

    主管领导：刘山鸣

    工作人员（9人）：

    刘山鸣　雷拥军　周相国　赵藕莲 岳奕容 孙敏慧 邓赛清 周宏图 谢林涛

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①负责财政预算管理工作及公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作。（20分）

    ②负责做好税收入库工作。（30分）

    ③协助收取农村合作医疗基金。（20分）

    ④负责落实发放各项财政惠农资金和优抚救助资金。（20分）

    ⑤负责镇国有资产管理。（10分）

    ⑥会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    5、计划生育线

    (1)人员安排

    顾问： 罗乐群

    主管领导：刘笃军

    工作人员（30人）：

    罗乐群　刘笃军　周晓强　谢　磊　孙　兴　何向胜　李畅银

    谢小云　陈公平　杨红芬　吴龙华　刘　波　曾　青　张志成

    朱　丹　陈春莲　孙　皝　曾国华　蔡　艳　姚红云　康芝玲

    曾热英　刘　敏 杨雄星 刘 峰 李本明 段翔飞 周 星

    孙国武 邓银行

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①全面开展人口和计划生育经常性工作，年度评估排队确保进入全县一类乡镇。（40分）

    ②符合政策生育率不低于85％。(6分)

    ③村民自治村（社区）合格比率不低于55％。(6分)

    ④期内节育措施落实及时率不低于98%。（6分）

    ⑤流动人口管理到位。（6分）

    ⑥统计准确率不低于98％。（6分）

    ⑦社会抚养费征收总额不低于180万元。（30分）

 未达到180万元，30分全扣。

    ⑧会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    6、综合治理线

    (1)人员安排

    主 管 领 导：彭德新     

    工作人员（9人）：

    彭德新 　熊银芝 　何爱国　李振华　申凯峰　张经华　刘华兰

谭显志  彭 彬

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    ①负责全镇的社会治安综合治理工作，在年终综治工作检查评比中确保获市、县先进单位。（30分）

    只获市先进计20分，只获县先进计10分。

    ②负责全镇的信访稳定业务指导工作，牵头组织重大突发性事件的调处，确保不发生一起到县以上集体访和市以上个访。（40分）

    进京集体访每起扣40分，赴省集体访每起扣20分，到市集体访每起扣5分，到县集体访每起扣1分；进京个访每起扣5分，赴省个访每起扣2分，到市个访每起扣1分，接访不及时每起扣2分。

    上访案件数以上级信访部门年终通报的数据为准。

    ③负责全镇的社会稳定，确保不出现群体性械斗事件和重大恶性事件。（30分）

    ④会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    7、优化经济发展环境线

    (1)人员安排

    主 管 领 导：罗乐群

    工作人员（11人）：

    罗乐群　钟 剑　梁佳明　周 新　周新平　何汉民　黄石坚　李武成　孙胜明   孙检荣 李 斌  

    (2)工作目标与任务（标准考核分：100分）

    负责生态园、晒谷滩电站、新邵大道、污水处理厂、大坪开发区、塘口大桥等重点工程的工农矛盾协调处理工作，并配合做好相关建设工程的征地拆迁移民安置工作。

    ①确保所负责的重点工程施工进展顺畅。（60分）

     需书记、镇长牵头到现场阻工矛盾，或因群众阻工受到县里通报的，每次扣5分。

    ②负责对因责任范围内重点工程引发的信访案件的调处，确保不发生一起到县以上集体访和市以上个访。（40分）

     进京集体访每起扣40分，赴省集体访每起扣20分，到市集体访每起扣5分，到县集体访每起扣1分；进京个访每起扣5分，赴省个访每起扣2分，到市个访每起扣1分，接访不及时每起扣2分。

    ③会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    （二）五个工作片：

    1、人员安排

    ⑴ 社区片

    联片领导：何海平

    片　　长：尹月祥

    工作人员（12人）：

    何海平　尹月祥　卜小春　曾 芳　李燕琳　石小凤　孙公社

    朱长香　邓　峰　孙路遥　张美艳 李昱橙

    ⑵ 汤仁片（汤仁、水利、岭背、雄家、凤公、大田、芭蕉、回龙）

    联片领导：谢建保

    片　　长：刘朝辉  

    工作人员（9人）：

    谢建保   刘朝辉  钟秀桃  谢雪芳   刘 涛（农技站） 谢 斌 

    肖毛英   孙映辉 黄 耿

    ⑶ 沙湾片（东源、石灰、沈家、邓家、谭婆、畔田）

    联片领导：谢丽娟

    片　　长：李晓光  

    工作人员（7人）：

    谢丽娟 　 李晓光 　 朱凤娇　 石  娟　 刘杰徽 　孙太生

    刘 涛（统计办）

    ⑷ 大坪片（会公坪、九头岩、石背垅、韩家坪、雷家坳、柏树）

    联片领导：谭建凡

    片　　长：岳葵华

    工作人员（7）：

    谭建凡　岳葵华　陶跃洪　肖雅元　刘腾辉　肖勇军 邓战华

    ⑸ 土桥片（土桥、王家、塘口、兔子、双桥、禾树、官冲、杨世、柘溪）

    联片领导：唐乔复

    片　　长：朱金莲  

    工作人员（9人）：

    唐乔复　朱金莲　雷拥军　岳智燚　王  军　 谢清源　 孙小英

    周裕华　周　俊

    2、工作目标与任务及考核细则（各片标准考核分均为100分）

    ①负责调处所驻村(社区)出现的信访稳定案件(除包案信访案件之外), 确保不发生一起到县以上集体访和市以上个访。（40分）

    进京集体访每起扣40分，赴省集体访每起扣20分，到市集体访每起扣5分，到县集体访每起扣1分；进京个访每起扣5分，赴省个访每起扣2分，到市个访每起扣1分;接访不及时每起扣2分。

    ②做好所驻村（社区）的计划生育工作，协同镇计育办做好计划生育出生人口的摸底工作；负责驻村（社区）四术手术任务的完成；确保所驻村（社区）在县以上抽查中不出现人口漏报错报问题。(20分)

在计划生育抽查中被省抽出一例人口问题扣20分，被市抽出一例扣10分，被县抽出一例扣5分。

    ③负责村（社区）的通知发放和报（摸底）表上报等日常工作。（5分）

    ④加强对村（社区）班子人员管理，确保班子人员内部团结。(5分)

    班子明显不团结,严重影向工作的扣5分。

    ⑤安全生产工作。负责本辖区生产经营单位安全隐患的及时排查和督促整改,确保不发生安全生产责任事故。(5分)

    ⑥动物防疫工作。确保在镇或镇以上抽查中动物防疫率达到100%。（5分）

    ⑦防汛工作。确保防汛期内责任制到位，不出现重大责任事故。（5分）

    ⑧按时完成林权制度改革工作任务,做好退耕还林、粮补直补等惠农政策落实和农民减负工作。（5分）

    ⑨全面完成社区城镇医保任务和新农合医保任务。(10分)

    ⑩会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    （三）办公室人员块

    1、人员安排（15人）

    邓良英　 刘烨烨　周艳林 吕衡炫　刘小平　何林峰　周相国 孙敏慧 岳奕蓉 周宏图 谢林涛　邓赛清　    周晓华　唐　凯　李 宇

    2、工作目标与任务（标准考核分： 100分）

    ①严格考勤制度，确保上班时间人员在岗在位。（30分）

     每发现缺岗一次扣5分。

    ②爱岗敬业，勤于公务，不准上班时间在办公室玩游戏、炒股。（30分）

    每发现一次扣5分。

    ③业务熟练，精益求精，能出色完成各项工作任务。（40分）

     因工作责任心不强而造成工作出现重大差错的，每次扣10分。

    ④会议、值勤迟到、早退和签到缺签扣0.5分/次，缺席扣1分/次。

    五、 组织领导

    成立干部优化组合和精细化管理考核领导小组

    组 长：李繁荣

    副组长：刘山鸣

    成 员：何海平　罗乐群　钟　剑　彭德新　谢丽娟

        谢建保　唐乔复　梁佳明　石 娟

    考核领导小组办公室主任：谢建保

    本方案自2月16日起实行。

酿溪镇2011年干部优化组合和精细化管理实施方案