第六课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　1.中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立；中国共产党的性质、宗旨和指导思想；不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。　2.中国特色的政党制度。

1．中国共产党的执政地位是由国家性质决定的。(　×　)

2．依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法治国首先是依法行政。(　×　)

3．依法行政是中国共产党执政的基本方式。(　×　)

4．中国共产党对各民主党派的领导是政治、思想和组织领导。(　×　)

5．中国共产党和各民主党派是执政党和反对党的关系。(　×　)

6．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。(　√　)

7．人民政协是中国共产党和各民主党派的政治联盟。(　×　)

1．我们党团结带领全国各族人民，不断推进革命、建设、改革伟大事业，进行了一次又一次波澜壮阔的伟大长征，夺取了一个又一个举世瞩目的伟大胜利。据此可以得出下列结论(　　)

①中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导　②中国共产党的领导是中国人民的正确选择　③中国共产党不断提高执政能力和执政水平　④党始终把实现好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

答案　A

2．十九大报告重新定义我国社会的主要矛盾，从“物质文化需要”到“美好生活需要”的变化，反映的是社会的进步和发展阶段的提高，是对社会变迁的把握，但归根到底是对人民向往的回应。这说明(　　)

①党与时俱进，遵循了社会发展规律　②党执政的本质是领导人民直接管理国家事务　③党牢记宗旨，坚持以人民为中心的发展理念　④人民当家作主是坚持党的领导的根本保证

A．①②　　 B．②④　

C．①③　　 D．③④

答案　C

3．习近平总书记指出，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。这充分体现了中国共产党(　　)

①始终代表最广大人民的根本利益　②具有执政为民、造福人民的责任意识　③坚持把民主执政作为基本执政方式　④具有审时度势、居安思危的忧患意识

A．①②　　 B．①③　

C．②④　　 D．③④

答案　A

4．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。有关这一制度下列说法正确的是(　　)

①各民主党派参与执政党和国家领导人选的协商　②中国共产党对民主党派实行政治领导、组织领导和思想领导　③中国共产党与民主党派是互相监督的关系　④遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则

A．①②　　 B．①③　

C．②④　　 D．③④

答案　D

5．2018年是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立69周年。下列关于我国政党制度的说法正确的是(　　)

A．各政党在政治生活中的地位完全平等

B．属于一党制

C．共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作

D．属于多党制

答案　C

6．党中央强调，要加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行职能。现阶段，我国多党合作的首要前提和根本保证是(　　)

A．长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

B．坚持中国共产党的领导

C．坚持在法律范围内活动

D．改革开放，实现中华民族的伟大复兴

答案　B

考点一　中国共产党的领导

1．全面认识中国共产党在政治体制中的地位和作用

2．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式(依法治国　依法执政)

(1)依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。

(2)全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。

(3)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

(4)依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。

3．中国共产党与人民代表大会的关系

(1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。

(2)党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。

(3)坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。

考向一　党的领导和执政地位

1．(2017·江苏卷·16)2016年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过(　　)

①有利于提升党的执政水平　②体现了全面从严治党的不断深化　③确立了党的领导核心地位　④实现了党内政治生活的令行禁止

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

A　[①②对：《中国共产党问责条例》是管党治党的又一利器，有利于提升党的执政水平，是深化全面从严治党的表现。③错：党的领导核心地位早已确立。④错：“实现了”说法不符合实际。]

关于中国共产党的几个“不”：中国共产党不是国家机关、不能履行国家职能、不是依法行政、与各民主党派的关系不是监督与被监督的关系，是互相监督的关系。

考向二　党的建设

2．(2016·海南卷·12)2015年8月，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》并发出通知，要求派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照条例开展工作；被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督；广大党员干部要严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。实施该条例旨在(　　)

①坚持依法执政，完善国家法律体系　②落实全面从严治党要求，依规治党　③强化党内监督，推进党风廉政建设　④加强党内民主建设，规范组织生活

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

C　[《中国共产党巡视工作条例》是中国共产党党内的规定条例，不属于国家法律，故完善国家法律体系的说法是不正确的，①不选；从材料中可以分析出实施该条例的目的在于从严治党，依规治党，②正确；实施该条例是强化党内监督，推进党风廉政建设的体现，③正确；该条例的实施与规范党内组织生活没有关联，④不选。]

中国共产党的执政地位与执政方式是考生最易混淆、理解不明的知识点。依法行政与依法执政、党的领导与政府职能极易混淆，命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。

[易错练]

1．从“一带一路大道之行”到“小账本连着大情怀”，从“砥砺奋进的五年”到“厉害了，我的国”……改革开放40年的伟大成就，见证了人民群众满满的“获得感”。让人民有更多的获得感(　　)

①与中国特色社会主义的本质相契合　②是衡量党和政府改革成效的重要标准　③是解决新时期社会主要矛盾的根本之策　④体现了以人为本是党治国理政的第一要务

A．①②　　 B．①③　

C．②④　　 D．③④

A　[让人民有更多的获得感，与中国特色社会主义的本质相契合，是衡量党和政府改革成效的重要标准，①②正确且符合题意；③错误，错在“根本之策”；发展是党治国理政的第一要务，④说法错误。]

[提醒]　解决新时期社会主要矛盾的根本之策是大力发展生产力。

2．习近平主席说：“上下同欲者胜，只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”中国共产党坚持永远同人民站在一起，是基于(　　)

①在我国人民当家作主　②我国人民民主主体和权利广泛　③执政为民是党执政的基本方式　④中国共产党的先进性及其宗旨

A．①③　　 B．①④　

C．②③　　 D．②④

B　[在我国人民当家作主，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；党的宗旨是全心全意为人民服务，故①④符合题意；②说法正确但不是设问的原因，排除；依法执政是党执政的基本方式，③错误。]

[提醒]　党的执政方式有：科学执政、民主执政和依法执政，依法执政是党执政的基本方式。

3．某市委书记到基层调研时发现：有的干部下基层征求意见时热热闹闹，解决问题时冷冷清清，甚至把群众当成自己作秀的道具，群众意见反而更大。针对这一现状，该市建立和完善了服务承诺制、首问负责制和责任追究制等硬性的制度约束。这表明党(　　)

①完善执政方式，提高依法行政水平　②创新执政理念，完善监督制约机制　③加强作风建设，提高治理国家的能力　④坚持依法执政的基本执政方式

A．①③　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

C　[①中依法行政的说法错误；④观点正确，但材料未体现。]

[提醒]　依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。

[模拟练]

4．(2019·山东泰安模拟)党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会把“坚持党对一切工作的领导”这一重大政治原则，列为坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，并写入党章。这表明(　　)

①中国共产党在我国的国家机构中居于最高地位　②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征　③中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势　④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

C　[全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，①表述错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④表述错误；②③表述正确，符合题意。]

5．(2019·陕西咸阳质检)党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》决议，把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，这是中国共产党历史上第17次修改党章。与时俱进，根据新形势、新任务对党章进行修改，把党的重大理论观点和重大战略思想写入党章，有利于(　　)

①保持党的先进性，发挥党对社会主义事业的领导核心作用　②巩固党的执政地位，带领人民实现中华民族伟大复兴　③党在治国理政的过程中依法切实履行管理和服务职能　④党坚持依法治国的基本方略，依法执政

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

A　[中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党章的修改适应时代的变化，有利于进一步发挥党的领导核心作用，能够提高党的执政能力和水平，巩固党的执政地位，①②符合题意；履行管理和服务职能的主体是政府，不是党，③错误；党章不是法律，材料没有体现党要依法执政和依法治国，④与题意不符，排除。]

考点二　中国特色社会主义政党制度

1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

[提醒]　理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度应注意的问题

(1)全面把握中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律地位上，是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是在野党、反对党，不是兄弟党)关系；在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。

(2)准确理解人民政协的性质和职能。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。作为中国人民爱国统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。

2．比较人民代表大会与人民政协

[提醒]　人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。

考向一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1．(2018·全国卷Ⅲ·17)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)

①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　

②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　

③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性

④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径

A．①③　　 B．①④　

C．②③　　 D．②④

C　[②对：各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③对：各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性。①错：材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错：材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。]

多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是统一战线组织，不是国家机关，不能行使国家职能。

考向二　人民政协

2．(2015·北京卷·29)2014年8月，66名高中生参加了“首届全国青少年模拟政协活动”，经过调研和论证，撰写并提交了11份“提案”。其中，《关于完善中小学公共安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安全立法的提案》于2015年3月由政协委员正式提交给全国政协十二届三次会议。下列表述正确的是(　　)

A．撰写“提案”反映了中学生积极履行公民的政治义务

B．上述过程能增进中学生对我国协商民主的认识和理解

C．由政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权

D．向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权

B　[撰写“提案”，不是公民的政治义务，A观点错误，排除A；中学生模拟政协，经过调研和论证并撰写提案，该过程能增加中学生对我国协商民主的认识和理解，B正确且符合题意；政协委员提交提案，是政协委员的参政议政的体现，政协委员不能代替公民行使建议权，C错误；质询权是人大代表的权利，政协委员不享有此项权利，D错误。]

我国的政党制度中民主党派和人民政协不是一回事，是考生最易混淆、理解不明的知识点。命题人往往采用“主体混淆”“方向颠倒”的手段设置干扰选项迷惑考生。因此，应牢记：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟；人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。

[易错练]

1．“各位代表：现在，我代表国务院向大会做政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”十二届全国人大第四次会议上李克强总理《政府工作报告》之所以要请全国政协委员提出意见，是因为人民政协(　　)

A．是中国共产党领导的统一战线组织

B．是中国共产党领导的多党合作的国家机构

C．是人民当家作主的重要政权形式

D．具有政治协商、民主监督和参政议政的职能

D　[材料强调政协的职能，A项与题意不符；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，B项错误；C项说法错误，人民政协不是政权形式。]

[提醒]　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协不是政权形式，不是国家机关。

2．有人比喻说，多党合作好比是交响乐，作曲时大家可以提意见，最后是由共产党博采众长来定谱。现实的政治社会生活中，很多重大方针、政策及法律的出台，背后都有民主党派及政协调研、建言的影子。这表明(　　)

①民主党派具有法律规定的决策权　②政治协商制度是我国的一项根本政治制度　③协商民主是我国人民民主的重要实现形式　④民主党派参政议政

A．①②　　 B．②③　

C．③④　　 D．①④

C　[材料旨在说明民主党派参政议政、协商民主，③④符合题意；民主党派没有法律规定的决策权，①错误；政治协商制度是我国的一项基本政治制度，②错误。]

[提醒]　做政治生活试题时要分清各行为主体的性质、地位及职能等，例如：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，是我国的执政党；人民代表大会是我国的权力机关；政府是我国的行政机关；人民政协是多党合作和政治协商的机构。

3．中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。由此可见(　　)

①人民政协是多党合作的重要机构　②各民主党派参与制定国家宪法和法律　③协商民主是我国人民民主的重要形式　④共产党和民主党派是通力合作的亲密友党

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

D　[以人民政协的必备知识考查分析问题的能力，渗透政治认同。题旨说明我国多党合作的政治制度，没有涉及政协，故排除①；全国人大修改宪法和法律，民主党派不能参与制定国家宪法和法律，排除②。]

[提醒]　民主党派的参政权是法律赋予的，参与但不决策。

[模拟练]

4．(2019·山东德州模拟)全国政协主席提出，(政协委员)始终守持道德准则和廉洁自律，杜绝奢靡享乐和谋取私利，更加模范地遵守宪法法律、政协章程和制度规范。政协委员之所以要模范地遵守宪法法律，是因为它是(　　)

①公民的政治义务　②人民代表大会制度的组织和活动原则　③多党合作的首要前提和根本保证　④多党合作的根本活动准则

A．①②　　 B．②③　

C．③④　　 D．①④

D　[依据教材知识可知，遵守宪法和法律是公民的政治义务，遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则，①④说法正确；人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，②说法错误；多党合作的首要前提和根本保证是坚持党的领导，③说法错误。]

5．(2019·四川绵阳模拟)在我国，中共中央就大政方针等问题同民主党派协商已形成制度，各民主党派认真调查研究，积极建言献策，为党和国家民主决策、科学决策提供了重要依据和参考。下列对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理解正确的是(　　)

①各民主党派是参政党，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行　②它是我国的一项根本政治制度，坚持和完善它有利于发展社会主义民主政治、经济和文化　③它是由人民民主专政的国体决定的，又与人民代表大会制度的政体相适应，有鲜明的中国特色和显著的优越性　④中国共产党是国家机关，在我国国家机关体系中居于最高地位

A．①③　　 B．①④　

C．②③　　 D．②④

A　[中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度，②排除；中国共产党是我国的执政党，不是国家机关，④排除。]

中国共产党

[典例]　(2018·全国卷Ⅱ·39)阅读材料，完成下列要求。

党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

十九大修订的中国共产党规定：“党必须保证国家立法、司法、行政、监察机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”

运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。(12分)

[规范解答]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1．先将材料分层

2．再抓材料关键词句对接知识

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。(4分)党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。(4分)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。(4分)

◎

1．分析中国共产党制定某一方针政策的依据

[点拨]　党的地位＋性质、宗旨＋执政的基本方式＋执政理念。

[答题要素]　(1)地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

(2)性质、宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。

(3)执政的基本方式：依法执政。

(4)执政理念：立党为公、执政为民。

2．中国共产党应如何实现好最广大人民的根本利益

[点拨]　党的宗旨＋执政理念＋执政方式＋党的建设＋习近平新时代中国特色社会主义思想。

[答题要素]　(1)坚持全心全意为人民服务的宗旨；充分发挥共产党员的先锋模范作用。

(2)坚持立党为公、执政为民的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。

(3)加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持依法治国、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

(4)坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

◎

加强人民政协党建工作

[背景材料]

中共中央办公厅近日印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。《意见》提出，加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。人民政协是政治组织，要切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖，驰而不息改进作风，坚持用严明的纪律推进全面从严治党。各级党委要切实加强对政协工作的领导，将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体推进。

[命题视角]

1．始终坚持中国共产党对人民政协的领导，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是人民政协事业发展的根本保证，人民政协依章程进行民主监督。这充分表明(　　)

①中国共产党的领导是人民民主的重要实现形式　②人民政协对党进行监督属于行政系统外部监督　③中国共产党对民主党派的领导是政治领导　④社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式

A．①②　　 B．①④　

C．②③　　 D．③④

答案　D

2．阅读材料，完成下列要求。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。中共中央历来高度关注民生，大力推进社会公平。在民生改革领域领导制定了一系列“并轨”政策，从城乡养老并轨到社会救助并轨、住房保障并轨……我国社会保障制度逐步实现从碎片化到一体化，消除居民身份、地域差别，社会保障基础进一步夯实；领导人民打好扶贫攻坚战，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。党尤为重视司法体制改革，努力推动司法公开、透明，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

结合材料和政治生活知识，分析中国共产党高度关注民生、推进社会公平的政治学依据。

解析　回答中国共产党高度关注民生、推进社会公平的政治学依据，可从我国的国家性质及党的相关知识等方面回答。

答案　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。党的一系列举措有利于维护人民当家作主的权利，实现人民利益。②中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党坚持立党为公、执政为民的执政理念。从最广大人民群众的根本利益出发，关注民生是党的责任和使命。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。关注民生，推进公平是党的性质、宗旨的要求和体现。④依法执政是党的基本执政方式，党推动司法改革，维护社会公平正义是党贯彻依法治国方略的具体体现。

2020高考政治一轮总复习政治生活第六课中国共产党领导的多党合作和政治协商制度教案人教新课标