如何发挥乡镇纪委的作用

　　乡镇纪委作为基层纪检监察机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层廉政建设的最基层、最重要的力量。它是我们党和政府纪检监察系统不可缺少的组成部分。乡镇纪委主要承担教育、监督、处罚和保护四大职能，充分发挥其职能作用，对于全面落实党风廉政建设任务，进一步推进农村基层廉政建设，确保农村经济社会和谐健康发展，进一步加强党群关系具有重要意义。

　　目前，主要存在以下问题和不足:

　　乡镇纪委还没有在农村形成大力宣传廉政理念和廉政教育的氛围。廉政教育手段薄弱，缺乏创造性和实效性，远程教育的载体作用不明显。调查问卷显示，近一半的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。一些村干部文化素质低，党纪法制意识薄弱，对国家法律法规和党纪规章制度学习不够，没有认真理解和贯彻执行。群众获取信息少，不了解法律法规，不敢监督，不监督，没有充分发挥群众的监督作用，不能形成全社会参与反腐败斗争的良好氛围。

　　基层站人员的监督管理方面，由于水平低，乡镇纪委与其他站之间的沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自循环”状态，监督薄弱，难以发挥作用。在村级组织的监督中，由于乡镇处于基层，独立性强，只能忙于完成各项任务，对村级组织的监督很少。即使村级有村民监督群众委员会，也没有发挥应有的监督作用，导致基层组织监督不力，容易滋生腐败。

　　一些乡镇的主要领导认为，惩罚本单位的党员干部等于抹黑自己的脸，影响对乡镇的评价，影响整个乡镇的形象，影响个人的升迁，对乡镇的纪检工作，特别是案件的处理不够重视和支持。有些人认为调查不利于稳定，担心调查会导致团队混乱，伤害感情，影响工作热情，从而延误调查。一些乡镇纪委胆小怕事，不愿调查此案。他们采取了组织措施，而不是纪律措施。一些乡镇纪委能力不强，业务不熟练，不知道如何检查，不能查出，不能有效处理违纪行为，没有发挥查案的根本作用，失去了乡镇纪委干部和群众的信任，没有震慑潜在的违纪行为。

　　目前，大多数乡镇纪委对干部的保护还处于说教阶段，主要是通过日常学习和教育来提高干部职工的自律意识，以达到抵制腐败、防止变化、保护干部的目的。与此同时，有一种误解认为保护干部是一种较轻的惩罚。未能从日常管理、制度建设和事前监督等方面为干部职工反腐倡廉建设一面全面的防护墙。它不能在事故发生之前有效地预防事故，也不能防止事故的发生。对干部职工的保护不及时

　　首先，按照“党委统一领导，党和政府共同努力，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐领导体制和工作机制要求， 党委、政府主要领导要提高对乡镇纪委工作的认识，争取党和政府主要领导对纪委工作的重视和支持。 调查发现，党委、政府主要领导高度重视乡镇纪委的职能，这是乡镇纪委职能发挥的基本保证。完善乡镇目标管理考核体系，提高基层党风廉政建设在目标考核中的比重，完善目标管理考核机制，重视督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在落实党风廉政建设责任制的过程中，要加强对党政一把手的监督和考核，落实“一岗两责”，推动党委和政府切实把乡镇纪委的工作放在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委和政府汇报工作，争取党委和政府的支持和帮助，争取党委和政府在人力、物力和财力上的帮助，解决存在的问题。第二，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，充分履行对乡镇机构和村一级组织的监督职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，负责组织、协调、监督和管理乡镇单位和派出所。要认真履行乡镇纪委的教育、监督、处罚和保护四项基本职能。对于宏利站，乡镇党委、政府和纪委要加强与上级主管部门的沟通和协调。同时，乡镇纪委也要加强与县级纪检监察机关的联系，建立规范有效的管理方法，加强监督。

　　一是优化团队建设，强化责任。按照德才兼备的原则，充分装备和加强乡镇纪委干部队伍，确保有专职纪检监察人员协助工作。加强对乡镇纪委书记的中期考核，任命政治素质好、思想作风正派、原则性强、具有一定纪检监察专业知识和基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记。这将彻底改变过去纪检干部只负责纪检监察工作，而不了解和熟悉纪检监察业务的现象。同时，加强乡镇纪检监察干部培训交流，提高乡镇纪检监察履职能力。二是规范工作内容，明确工作重点。加强对乡镇纪委工作的指导，制定和发布乡镇纪委标准化建设工作意见，引导乡镇纪委在组织领导、权责、工作范围、工作要求、自身建设等方面做好工作，使乡镇纪委工作有章可循。三是加强监督检查，推进工作。将纪委工作纳入综合考评，增强基层纪委与上级纪委之间的工作和情感纽带，增强乡镇纪委干部的事业心和责任感，集中精力做好纪检工作，调动乡镇纪委干部的积极性，减轻工作和心理压力，为他们大胆开展工作营造良好氛围。四是倡导主动学习，提高质量。随着经济和社会的发展，违法违纪行为越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作的难度也随之增加。凭经验工作和凭经验办案的方式逐渐不能适应当前的形势。可以说，如果一个人不前进，他就会后退；如果一个人不改变，他就会停滞不前；如果一个人不学习，他就会被淘汰。作为纪检监察干部，他必须在繁忙的工作中抽时间学习，努力提高政治素质和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强辨别是非的意识和能力，抵御复杂形势下各种不良思想的侵蚀， 最大限度地使自己具备纪检监察工作所需的综合素质，以适应新时期廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题。 五是坚持诚实，做个好榜样。乡镇纪检干部要认清自己的责任，珍惜岗位荣誉，履行职责，严于律己，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，搞好“把关”，筑牢防线，努力做到自重、内省、自律。

　　自我鼓励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职制度、重要个人事项报告制度、收入申报制度等规定，认真听取干部和群众的批评意见，自觉接受党内、群众、民主和舆论的监督。我们要主动自律，经常自律，严格自律，遵守廉洁自律的原则，不拿党的原则做交易，不拿人民赋予的权力当筹码，不把自己的政治生活当儿戏，爱护自己、爱护家人、爱护身边的员工，以诚实、诚实、公正的实际行动做好表率。首先，我们必须建立一个系统。在我们的工作中，有许多制度已经被证明是能够管理人民的，例如廉政建设责任制和政府机关效率建设制度。对于这样的制度，特别是一些还处于探索阶段的制度，我们要认真科学地总结，找出它们能够发挥作用的原因，找出它们存在的问题和不足，对症下药，使它们发挥更大的作用。对于一些不能用制度来管理的盲区，我们应该深入思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索和总结，加快建立科学完善的制度。在提出要求的同时，制度建设要注意完善监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务与责任肩并肩，责任到人，防止无责任的事情发生，有的人说什么，没有人做什么，从而实现物与责任的统一，从而促进制度的实施。与此同时，事物总是在不断发展和变化的过程中，问题总是不断出现。因此，要使系统能够解决实际问题，适应新形势，解决新问题，就必须不断完善系统。第二，我们必须实施这一制度。首先，我们必须严格执行纪律，以体现系统的权威。一方面，违反制度的人和事应该一起发现，一起调查，一起处理，以发挥威慑作用。另一方面，也需要“一碗两端均匀的水”。在实现系统的平衡时，不能偏袒任何人或任何事。否则，不管惩罚有多严厉，一个人只能为别人服务，而不能全心全意。第二，我们要认真建立和维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决、严格处理。制度的建构在于本质而非数量。从基层的角度来看，太多的制度往往会导致制度的迷失方向甚至麻木。从系统本身的角度来看，系统的相当一部分是重复的或不可操作的，在实践中很难发挥其应有的规范作用。对于此类制度，应将其从廉政建设体系中删除，这不仅能体现制度的严肃性，也能提高制度的可操作性。目前，全县正处于经济社会跨越式发展的关键时期，也是一个矛盾突现的时期。充分发挥乡镇纪委的职能，加强基层廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

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