2014年上海公务员考试申论热点：经济回暖背后的中国治理新思维

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　　新华网北京9月26日电(记者刘春燕　刘云非)最新数据让人眼前一亮，中国经济回暖势头更加清晰。全球观察人士透过宏观指标发现，中国经济治理思路已经发生重大转变，从以往注重信贷投资转向进一步刺激内需和更加科学的宏观调控。中国政府正在通过统筹稳增长、调结构和促改革，让增长更有质量、更可持续。

　　稳增长——激发活力不脱轨

　　金融和债务阴霾尚未消散，发达经济体欲振还休，部分新兴经济体近期也遭遇强劲逆风。经过30多年高速发展，中国经济增速今年以来一度出现放缓，中国能否继续成为全球经济的“绿洲”一时间成为国际热门话题。

　　深入观察中国经济的人士普遍认为，增速有所放缓既因经济周期也是结构调整的结果。对于中国经济会否“硬着陆”的疑问，数据做出解答：从7月和8月的数据看，市场信心增强，社会预期向好;工业生产增速回升，实体经济趋于活跃;需求有所改善，出口增速回升;工业生产者出厂价格环比由降转升。此外，物价处在低位，8月消费价格指数同比上升2.6%，涨幅为3个月新低。

　　为防经济过度波动，政府明确经济运行合理区间的“上限”和“下限”：“上限”为防通胀，今年物价涨幅3.5%左右;“下限”则为稳增长和保就业。二者结合旨在让经济运行保持在合理区间，给市场稳定的预期。

　　在政策层面，政府未推出宽松货币和增赤措施，而是出台减轻小微企业税负、加强城市基础设施建设、加快棚户区改造以及加快中西部和贫困地区铁路建设等举措。思路上的转变既避免了投资过热，又托住增长的“底”，提振了市场信心。

　　进入9月，具有指标意义的汇丰中国制造业采购经理人指数(PMI)初值为51.2，为6个月来最高。除就业指数萎缩外，其余指数全面转向扩张。其中，产出指数和新订单指数呈现加速扩张迹象。

　　汇丰中国首席经济学家屈宏斌认为，这表明中国经济延续近期回升势头，“随着稳增长措施持续发挥效力拉动内需，我们预计当前的复苏将在未来持续。这将为推进改革创造有利条件，而改革措施将提振中长期增长前景。”

　　美国摩根大通首席经济学家布鲁斯·卡斯曼说，目前中国经济已触底。受益于政府支持需求的政策以及全球经济好转，中国经济将温和增长，预计明年增速在7%至7.5%之间。

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