如何参加政府补贴培训

2006年2月13日，上海市劳动和社会保障局颁发了《关于在本市建立职业培训补贴个人帐户若干意见的通知》，进一步完善了政府补贴培训制度。从2006年起，本市将为就业困难、需要技能提升的30万（其中郊区15万）市民建立补贴培训个人帐户，并已列入今年市政府的第一件实事项目。据悉，目前全市已有5.5万余名就业困难人员申领了职业培训帐户卡。

培训个人帐户的建立和资金使用

具有本市户籍、在法定劳动年龄段内、就业有困难、需要提高职业技能素质的劳动者，可以凭本人《劳动手册》、身份证或社保卡（其中非本市身份证号码的须提供本市户籍证明），就近到各区县公共职业介绍所申请建立本人的培训个人帐户，领取培训帐户卡。

区县公共职业介绍所工作人员根据上海市劳动保障信息管理系统中的个人相关信息核对申请人的身份状态。

凡需要参加政府补贴培训的，应当持本人的培训帐户卡和身份证（或社保卡），就近到各区县公共职业介绍所进行培训咨询。区县公共职业介绍所对劳动者的身份状态进行核对，并告知政府补贴培训有关政策和相关信息，指导劳动者选择培训项目，并由劳动者自主确定相关培训机构。

劳动者持本人培训帐户卡和身份证（或社保卡）到培训机构报名注册后，与培训机构签定《培训协议书》。培训机构根据规定的培训计划、大纲认真实施培训，在培训结束后组织学员参加职业技能考核鉴定。

符合政府补贴培训相关规定的，经职业技能考核鉴定，由学员个人持本人培训帐户卡和身份证（或社保卡）到培训机构支付培训费。

培训个人帐户的资金仍由失业保险基金支付。每个培训个人帐户的起始资金为2000元。培训个人帐户的资金不得转让、继承，不能以现金形式支取。对于符合政府补贴培训规定、经批准后参加培训项目的费用超出帐户起始资金的，在核销费用时可在其培训个人帐户中补充注入相应金额。

对违反培训个人帐户使用规定的培训机构，视违规情况予以减拨或者不予核拨补贴经费，已核拨但不符合补贴规定的经费应予以追回，并且今后原则上不予购买其培训成果；对违反培训个人帐户使用规定的个人，取消其培训个人帐户，且本人在5年内不得享受政府补贴培训。

职业培训帐户卡特点

1.补贴培训个人账户额度为2000元，在个人劳动年龄段内始终有效

政府倡导与市场急需的培训项目和账户支付额度在政府公共网站及有关媒体上滚动式公布，个人可自主选择参加公布的培训项目，并在取得职业资格证书后使用账户资金。符合补贴规定的项目，超出账户金额部分在劳动者取得职业资格证书后，可在支付时再行注入。

2.职业培训报名可持卡办理

参加职业培训的人员，只要持职业培训帐户卡和身份证，就可到办学机构报名参加培训，办学机构在刷卡确认后，根据鉴定申报条件就可给予录取。

培训人员经过考核合格后，可到培训机构刷卡支付培训费。而对于符合本市政府补贴培训政策、经职业指导后参加中高层次技能培训的，其培训费用如果超出额度部分，可根据实际情况在其培训账户中补充相应金额。

3.培训项目可个人自主选择

个人可持补贴培训帐户卡，根据每年公布的政府补贴培训的项目，确定选择自己想选的培训项目，并可以自主选择具有办学资格的入网培训机构参加职业培训，非政府补贴项目不属持卡培训项目，如：驾驶员、MBA、英语口译等培训学习。

4.郊区农民工列为重点

今年主要为就业困难、需要技能提升的30万人群首先建立补贴培训个人帐户。其中，扩大了对郊区农民工培训补贴的覆盖面。有15万人将成为首批受益者，领到补贴培训个人帐户卡，达到首批发卡人数的一半。

5.新职业项目也能补贴

今年将开发的新职业试培训也纳入到了政府补贴培训目录中，去年一年，共开发了180个新职业，目前已经全部开展了试培训，另外全市有150余家社会培训机构通过公开招标方式参与其中。个人可持补贴培训帐户卡自主选择新职业培训项目及培训机构，参加新职业培训。

6.资金和政策得到充分保证

根据已经颁布的《上海市就业促进若干规定》中的第十条和第十九条明确规定，市劳动保障部门应当会同市有关部门确定职业培训经费补贴的职业目录，制订补贴的标准，职业培训经费补贴的职业目录和标准定期向社会发布；失业保险基地除用于失业保险待遇的足额发放外，结余部分可以用于职业培训等有利于促进就业的事项。

7.勿忘签订培训协议书

为了维护培训学员的合法权益，劳动保障部门提醒培训学员，在培训之前要与培训机构签署《培训协议书》。

政府补贴培训享受对象

政府补贴培训是指：根据劳动力市场的供求比例和需求情况，上海市劳动保障局将发布政府补贴培训的职业（工种）目录，享受政府培训费用补贴的对象参加目录中的培训项目，鉴定合格后，将享受政府50%-100%培训费用的补贴。

具有本市常住户口的以下人员，均可享受政府培训费用补贴：

失业和协保人员；农村富余劳动力；高等院校毕业学年的学生；在职职工；其他经批准的人员。

具有本市常住户口的本市失业、协保人员、农村富余劳动力以及服刑服教人员，参加政府补贴培训目录中各等级的培训，鉴定合格后享受100%培训费用补贴。

具有本市常住户口的本市在职职工参加政府补贴培训目录中高层次的技能培训，鉴定合格后享受50%培训费用补贴；参加全市统一招投标确认的中标单位、劳动保障部门认定的A级资质等级或特色专业培训机构的中高层次培训，鉴定合格后享受70%培训费用补贴。

具有本市常住户口的本市高等院校毕业生参加列入市劳动保障局发布的政府补贴培训职业（工种）目录的中高层次的技能培训，在鉴定合格后，可享受培训经费50%补贴。

如何参加政府补贴培训

参加政府补贴培训的各类人员（除服刑、服教人员通过监狱或劳教所统一组织参加培训）均须持本人身份证或社保卡原件，失业、协保人员还须持《劳动手册》；农村富余劳动力须持《农村富余劳动力求职登记卡》；高等院校毕业生须持《学生证》和《户口簿》；在职职工须持《工作证》或其他有效证明，向区县职业介绍所或市职业培训指导中心培训窗口报名，凭窗口开具的《上海市劳动和社会保障局培训费用补贴证明》自主选择培训项目和培训机构，参加相应的政府补贴培训。

您可以选择或查询培训项目和培训机构，在网上完成培训报名；也可前往各区县职业介绍所或市职业培训指导中心的培训窗口报名。

参加政府补贴培训，可以在上海市劳动和社会保障局网站选择您希望参加的培训项目和培训机构，直接在网上报名；或持以下所有证件，在区县职业介绍所或市职业培训指导中心的培训窗口报名，并打印《上海市劳动和社会保障局培训费用补贴证明》。

参加政府补贴培训的人员一般一年只可享受一次职业资格等级的补贴培训；参加模块培训的，一年最多可享受三次相关模块培训的政府补贴，但必须在上一次模块培训结束后方可参加下一次模块培训。

享受个人自费培训经费核销的对象及条件

凡本市城镇户籍的失业和协保人员，在1999年7月1日以后参加各等级职业资格培训，取得国家劳动和社会保障部颁发的职业资格证书并实现就业的（就业岗位应与证书专业相关），均可到本人户籍所在区县职业介绍所申请补贴。

培训费用补贴原则上不高于职业培训补贴项目的指导价，享受补贴期限为每年度一次。

个人自费培训费用核销需向本人户籍所在地的职业介绍中心提出申请，并提供下列凭证：

1.用工单位办理了用工登记手续的《劳动手册》；

2.劳动合同或劳务合同；

3.劳动和社会保障部门颁发的职业资格证书；

4.培训费发票。

近年来大学生就业难的现状，广为全社会所关注。这里介绍几年来上海市劳动保障部门推行的三项措施，以帮助求职者找到就业秘笈，摸清门径，顺利走上就业坦途。

技能培训创造素质就业机遇

1998年以来，上海市劳动保障部门用7年多时间完成了150万人次的培训,培训后就业上岗率达到60%。2003年推出的“灰领”项目培训，无疑又为应届毕业生带来了福音。职场分析显示,数字制造、会展设计、IT和IC类的“灰领”人才炙手可热，就业率更是达到九成以上。目前推行“灰领”职业培训项目,如数码技术、IT程序设计人员、多媒体制作、室内装饰设计、数控机床等,都是市场紧缺、前景看好的“朝阳行当”。培训需求大增，呈快速增长的趋势。目前推出的个性化自主式补贴培训方式,更能为参加技能培训的应届毕业生提供选择的空间。先培训后就业已成为应届毕业生素质就业成功的途径之一。

职业见习助推就业能力提升

2002年，上海市劳动保障部门在借鉴国外有关经验基础上，推出了青年职业见习计划。作为促进青年就业的一项创新举措，这一举措的目的是帮助青年人提升专业技能，丰富工作实践经历，培养职业敬业精神，增强就业竞争能力。见习岗位均为本市引进的国际著名跨国企业和本市重点发展行业中需求量较大，有一定技术含量，技能性和操作性较强的中高层次的职业岗位，并配备相应的带教指导老师；见习期间，政府给予一定的见习费用补贴，主要用于见习者的生活费补贴、见习单位的实训费补贴，以及见习期综合保险费补贴,以保证见习的高质量运行。截至目前本市共有近6万人参加职业见习，大专以上学生参加比例高达54％。跟踪就业率达63.5％。“毕业?见习?就业”已渐渐变成毕业生就业之路。

双证书缩短毕业与就业距离

1999年起，上海市劳动保障部门与市教育部门组织实施了在上海高校大学生中的职业资格证书制度，在62所高校和高职中广泛推行。目前每年院校参加职业资格鉴定的学生有15万人，高校职业资格鉴定已开发了23个职业标准，培养了一批既有知识又有技能的大学毕业生。为了缩短毕业与就业的距离，市劳动保障部门已建立了一个面向社会的开放式公益性的公共实训基地，可提供46个职业类别、覆盖160多个岗位工种的实训。目前，本市已经开考300多个技能鉴定项目，全部向大学生敞开大门。另外对参加政府补贴项目的培训，鉴定合格后由政府补贴50%的费用。“机遇只眷顾勤奋的人”，既拥有一定文化基础知识又不乏较高专业技能的人才，才是能被企业吸纳的真正人才。

误区一：培训项目选择培训价格高的项目，好像这样比较“合算”

答：目前，提高劳动者技能素质的职业培训项目涵盖的种类很广，据国家职业大典的分类，现在有1800种之多，2006年本市推出的政府补贴培训项目有124项，按照劳动力市场的需求，这些项目相对而言有较好的就业前景。有培训需求的学员，依照自身的技能条件，要量“力”而行，切不可盲目攀“高”。

培训项目按照职业能力等级标准分为一、二、三、四、五级，俗称初、中、高级、技师、高级技师。每个等级的培训费用是不一样的，很显然高等级的培训费用相对初中等级而言比较高。认为选择培训价格高的项目是“合算”的观点是不够全面的，关键是消费心理误区在作祟，好像培训犹如购物，价格愈贵才能物有所值，其实不然，倘若个人技能符合条件，参加高级职业项目培训，固然是划算的；否则，个人条件不符合规定，一来是不符合培训报名条件，二来就是“勉强”参加了培训，因技能能力的差距，考核鉴定未必能过关，到头来还是“失算”，白白浪费了一次补贴的机会。可能有人会问，同样是中高级的培训项目，不同的培训内容费用也有高低，想必会就高不就低，如果是你不熟悉不在行的项目，反而越高越不适合你，只有“精算”，才能“合算”，要记住技能培训不是“待价而沽”，而是“量力而行”。

误区二：免费培训的机会每年只有一次，错过可惜，随便报一个再说

答：对这个问题大家要搞清楚一个概念，政府补贴培训政策是一个长期的政策，劳动者只要在法定的劳动年龄段内均可长期享受补贴，培训不是赶集，大可不必赶前不赶后，应珍视自己的培训权利，不要成为“随便先生”和“随便小姐”，否则，倒头来吃亏的还是自己。没想好随便报了一个项目培训，一年之内又想报一个更想报的项目，到时政策是不允许的。时不再来，这就是“随便”拿了，又“随便”丢了，都是“随便”害苦了你。同样，政府在今年推行了个人培训补贴账户卡的工作，这是一项利民便民的措施，需要参加培训的，千万不要急于获得这张卡，因为持卡三个月内不曾参加培训，又要重新申办手续；更值得注意的，随意报名参加，没取得实效同样失去补贴的机会。想好了再出手，这才是你最需要得到的补贴实惠。

误区三：纯粹是按照家里父母的要求，或是学校要求来报名培训

答：目前青年就业存在的啃一代、NO一代、飘一代状况，从根本上反映了一部分青年人缺少责任感，进取性不足，就业意识不强，是当前就业的焦点问题。“我要学”还是“要我学”的理念发生碰撞，主动学习积极性不高，带来学习效果不明显。学技能不是为了将来立足社会，而是应付父母之命，存在“等、靠、要”的现象。其实目前青年就业出路很多，问题在于如何摆正位置。现在许多新职业层出不穷，适合的人群就是青年人，如IT业的动漫制作、广告设计、计算机网络管理以及数字制造业中数控机床操作、快速成形技术等，需求量很大，就看你学习意识强不强。现在成才机会也很多，就看谁先抓住，奉劝青年人早点拿定主意，“莫等闲，白了少年头”。

误区四：重管理设计类、轻技能操作类培训项目

答：提到这问题，要说清一概念。从2003年起，劳动部门不遗余力地推动了一个新概念——灰领。概括起来就是既动脑又动手的职业，目前许多新职业，对技能素质的要求很高，除了需要一定的文化知识，更重要的是要具备较强的动手能力，这就决定了灰领特征的新职业将是今后职业培训的主要方向。因此提升职业技能素质，既动脑又动手要求越来越高，目前技能培训市场具有灰领特征职业越来越多，已经不能简单划分动手成分居多还是管理设计占优。拿机械类的培训项目讲，过去有车钳刨俗称“老三样”，设计人员画好图样，你只要按图索骥，活就干完，现在数字制造业的兴起，操作过程完全“变脸”，一个多曲面的零部件，一台数控机床一次就能完成，这就需要操作人员根据部件要求，先要懂得计算机编程设计，然后按照工艺要求操作机床，才能完成工作，设计和操作不能偏颇。当前，本市“两个优先”发展的行业先进制造业和现代服务业对这方面的要求越来越高，“跛脚”学习方式是不足取的。

误区五：盲目追捧热门，而忽视另一些实用的培训项目

答：90年代末4050人员急需获得一个岗位来解决就业问题，当时，烹饪美容美发培训项目成为追捧，这些项目成为培训市场的热门，然而就业市场很快出现了供大于求的尴尬局面。这个现象在今天的培训市场同样存在IT业兴起，许多年轻人挤在这条“胡志明小道”上，还有物业管理培训项目，已经“人满为患”，市场需求已经“涨停”，不能蹈前车之覆。当前，职业技能培训市场需要的是一些能真正给社会经济发展带来推动的技能人才，根据市场发展的需求，培训者要有清醒的头脑和清晰的判断，来定位自己的培训方向。目前市场缺口最大的数字制造业方面的技能人才，数控机床操作工是不二选择，IT业中三维和数字动态设计比简单的计算机操作更为实用，避“虚”就“实”才是你的选择。

启动——首次列入市府第一件实事项目之中

在今年年初召开的市劳动保障工作会议上，市政府提出了为30万就业困难人员以及需要技能提升的市民建立职业培训个人帐户，其中包括郊区15万农民急需技能培训的人员，这项工作被列入今年市府第一件实事项目。2006年2月1日起职业培训个人帐户卡正式启用。

这项工作是本市完善政府补贴培训机制的一项重要举措，对职业培训促进就业可持续发展起到了积极的推动作用。截至今年11月底，全市申领职业培训帐户卡达到33万余张；超过职业培训帐户卡发放计划数的10个百分点以上，培训后就业率为67％。提前完成了市府关于为30万劳动者建立职业培训个人帐户的要求。

对象——就业困难者优先提高技能素质为主

本市就业有困难、需要提高职业技能素质的劳动者，包括失业、协保、农村富余劳动力在职职工；高等院校毕业学年学生。均可到各区县公共职业介绍所或市职业培训指导中心的培训窗口申请建立本人的培训个人帐户，领取“职业培训帐户卡”。

通过实施职业培训个人帐户计划，实现劳动者个人、培训机构、政府“三赢”的格局：劳动者个人经职业指导可以最大限度地自主选择有资质的培训机构和培训项目，自主使用个人培训帐户的经费用于提升自身的职业能力；职业培训机构在完全市场化竞争的平台上，提高自身的培训质量，促进培训机构的优胜劣汰。

资金——起注额度两千元考核合格刷卡支付

职业培训帐户卡是记录个人参加职业技能培训、享受政府培训经费补贴情况的帐户。每个培训个人帐户的起始资金为2000元。培训人员经过培训考核合格后可到所培训的机构进行刷卡支付培训费，但值得注意的事，培训个人帐户的资金不得转让、继承，不能以现金形式支取。

对于符合政府补贴培训规定、经批准后参加培训项目的费用超出帐户起始资金的，在核销费用时可在其培训个人帐户中补充注入相应金额。政府把培训补贴经费直接补贴到个人，让市民直接感受到政府政策的实惠，真正体现以人为本。

使用——就近职介所报名咨询自主选择项目

持本人的培训帐户卡和身份证（或社保卡），可到就近的各区县公共职业介绍所进行培训咨询；区县公共职业介绍所对劳动者的身份状态进行核对，并告知政府补贴培训有关政策和相关信息；在区县公共职介所工作人员指导下选择培训项目，并由劳动者自主确定相关培训机构。持本人培训帐户卡和身份证（或社保卡）到培训机构报名注册。

持卡培训者应妥善保管好个人的培训帐户卡，根据政府补贴培训的有关规定，在培训过程中出示培训帐户卡。一旦帐户卡的丢失，培训者本人持身份证（或社保卡）原件到原申领地办理，挂失和注销后重新申领新卡，另需支付一定的工本费。

对违反培训个人帐户使用规定的个人，取消其培训个人帐户，且本人在5年内不得再享受政府补贴培训。对违反培训个人帐户使用规定的培训机构，视违规情况予以减拨或者不予核拨补贴经费，已核拨但不符合补贴规定的经费应予以追回，并且今后原则上不予购买其培训成果。

年限——劳动年龄段内长期使用原则一年一次

培训者个人在其劳动年龄段内可长期使用帐户卡参加政府补贴培训，持卡培训人员原则上一年只可享受一次职业资格等级的补贴培训，参加模块培训的，一年最多可享受三次相关模块培训的政府补贴，但必须在上一次模块培训结束后，方可参加下一次模块培训。时间从每年的1月1日至12月31日，必须到培训机构进行网上报名注册。政府补贴培训一次经费核销后方可参加下一次补贴培训。在申领人员办卡之后，需根据自身培训需要，可自主选择培训项目，但必须在办卡之后三个月之内及时报名参加培训，逾期未被培训机构录取的需凭帐户卡和身份证到区县公共职业介绍所重新确认身份。

如何参加政府补贴培训