发展混合所有制经济形势下对国有企业的审计
作者：郑莉
来源：《审计与理财》2016年第06期

        改革开放以来，在国有企业改革和现代企业制度建设的推动下，混合所有制经济得到了快速的发展，已经成为我国经济的重要组成部分。十八届三中全会首次把混合所有制经济独立地提出来，并把混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式，势必进一步推动混合所有制经济的快速发展。

        发展混合所有制经济形势下必须加强对国有企业的审计

        我国国有企业作为国有经济的骨干和支柱，在支撑、引导和带动经济社会发展，发挥国有经济的控制力、影响力、带动力方面，有着不可替代的作用。根据中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则，近年来国有企业领导人的经济责任审计已成为国家审计的重要内容。随着混合所有制经济的快速发展，混合所有制在更大范围内实现，纯粹的国有产权将越来越少，相应地各种类型、不同层面的“混合产权”越来越多，国有资本监管的难度越来越大。在这种情况下，必须加强对国有企业的审计，在保证国有资产安全完整保值增值的同时，也促进混合所有制经济快速健康的发展。对此，笔者认为，可以从以下几个方面来加强审计。

        关注发展混合所有制经济中的程序问题

        国有企业可以通过引入非国有资本，或是对外投资来发展混合所有制经济，为了防止出现人们普遍担心的国有资产流失和利益输送的问题，审计人员应严格依据相关的法律法规和具体改革方案，认真审查发展混合所有制经济中的各个环节和程序，充分发挥审计监督的作用。

        审计人员应关注国有企业在项目决策前是否有充分的可行性调研，包括与企业的战略目标和规划的结合，对所投资行业收益和关键风险点的审查，对项目的风险、特别是与非国有资本合作的风险、以及风险对财务效益影响的分析和评价、对合作方资信的全面调查等等；关注决策是否经过董事会等决策机构的集团讨论和决议；关注项目是否按规定经过国资部门的核准和备案。

发展混合所有制经济形势下对国有企业的审计