长治市农村科技服务体系现状及其技术需求分析(一)

论文关键词:农村科技服务体系新农村建设长治市
论文摘要:介绍了长治市农村科技服务体系建设的现状和农村科技服务体系的分类及特点,分析了基层农村科技服务体系的科技需求,提出了促进农村科技服务体系建设的建议。
2007年中央一号文件指出:发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。而农村科技服务体系建设是发展现代农业的重要内容之一。加强农村科技服务体系建设,对构建农业与农村科技成果的转移扩散通道,对优化农业与农村科技产业化环境,持续稳定地增加农民收入具有重要意义。为了摸清家底,理清思路,辨清方向,促进我市农村科技服务体系快速、健康发展,也为了交流工作经验,为科学决策提供参考依据,我们对长治市农村科技服务体系建设的现状及科技需求情况进行了深入调查。
1长治市农村科技服务体系建设的基本现状
长治市位于山西省东南部,是连接晋、冀、豫三省的重要通道。全市总面积13896km2,平均海拔1000m,最高处2453m。全市地势由西北向东南缓缓倾斜,有山地、丘陵、盆地等多种地貌类型。长治属暖温带半湿润大陆性季风气候,气温适中,四季分明。年平均气温5℃～11℃,年日照时数2418h～2616h,无霜期151～184天,年平均降水量550mm～650mm。长治农业生产条件优越,是中国著名的绿色经济区,经国家认证的绿色农产品已达111个,居全国地级市之首。主要粮食作物有玉米、小麦、谷子、豆类、薯类等;主要经济作物有党参、潞麻、苹果、核桃、柿子、花椒等。
经过多年的建设,长治市农村科技服务体系由以下部分组成:
(1)农口市县乡三级农业技术推广机构。这是传统的农业科技服务机构。在市一级主要是农口各业务站、研究所,在县设相应的站、所,乡镇一般设农科员。其机构和人员多由政府供给科技推广经费和工资,其任务是为农户提供无偿服务。在市场经济条件下,这种体系越来越显现出其弊端。如市县级推广机构由于经费的原因很少到农业生产第一线去,离生产越来越远;县乡级站所因为经费困难专用设备陈旧老化,服务能力减弱;乡级机构中的工作人员客串、兼职现象严重,缺乏服务条件和服务手段;服务机制的激励不足,不适应服务需求的市场化要求等等。
(2)科技局系统农业技术服务机构。主要有市生产力促进中心、微生物研究所、科技情报研究所、中日合作果树示范基地,县级科技情报研究所,县级其他科技服务机构等,乡镇科技副乡镇长,部分村的科技副村长等。这部分服务机构中,市县级机构普遍存在服务目标不明确,功能含糊,需自选课题、找米下锅等问题。乡村的服务人员大部分未能专人专用,充分发挥作用。
(3)科协系统农业科普工作机构及所属农业专业技术协会、学会。
(4)教育系统的星火农业技术培训学校。尤其是其中的职业技术学校,结合市场需求,培养了相当数量的高素质劳动者,为当地农村经济发展和输出劳务、增加收入做出了贡献。
(5)农业产业化龙头企业。由于其对农业生产的辐射带动和与生产相联系的科技服务,以区域科技成果转化中心、龙头企业技术创新中心等多种表现形式成为农村科技服务体系中不容忽视的有生力量。从2005年科技部正式提出建设各类农村科技服务体系以来,到目前为止,我市已有科技部正式授牌的国家级服务体系3家、星火学校3家,省级服务体系2家、星火学校3家,市县级服务体系62家,星火学校10家。这些构成了科技系统建设农村科技服务体系的基本队伍,也是全市农村科技服务体系建设中具有较强实力的组成部分。
2农村科技服务体系的分类和特点
以上组织服务于长治市农业生产、农村建设和农民生活,以各自不同的方式拓展了各自的生存空间,为“三农”做出了贡献。由于体制不同、业务不同、运行方式不同等诸多差异,服务体系组织呈现出不同的特点。按组织的所有制结构可以分为公办的、民办的和半公半民的三类。
(1)公办的服务机构,包括以上所述农口农业技术推广机构、科技局系统服务于农业的事业机构、科协农业科技普及机构等。这类机构一般没有自己的创新成果,服务内容一是引进新技术,经消化吸收后有目的地转移、推广给广大农民,二是把大量的信息资源经筛选、整合,大面积地传播、扩散给农民。服务经费来自政府,服务方式为无偿服务,服务目标一是让农民满意,服务农业增产增收,二是让领导满意,提高本身工作的显示度。这类机构属于政府职能的延伸,具有影响面广、信息量大、服务范围宽等优点。但同时也具有目的不太明确、技术不够具体、服务难以深入、不具备市场化运作条件等弱点。由于其服务目的的两重性,其工作难免有侧重面子工程、领导工程的倾向。由于其服务经费全部依靠政府拨付,游离于市场经济之外,所以其生命力会随着市场经济的深入发展而逐步弱化。

长治市农村科技服务体系现状及其技术需求分析（一）