以科学发展为主题，内涵提升为主线，切实提高学校核心竞争力

党委书记 刘强

——在2011年党委中心组第四次集中学习会议上的发言

同志们：

经教代会审议通过，学校党委会审定，《湖南农业大学“十二五”规划》（以下简称《规划》）于6月3日颁布实施。《规划》全面总结了我校“十一五”期间所取得的成绩，深刻剖析了自身存在的优势与不足，认真分析了“十二五”期间面临的机遇与挑战，科学提出了我校“十二五”的发展思路，明确了未来五年的总体目标与重要发展指标，确定了我校“十二五”期间发展的八大重点任务和四大保障措施，是学校科学发展的行动纲领，是建设高水平教学研究型大学的宏伟蓝图。

全校上下正在开展学习贯彻《规划》的活动。党委对此也十分重视，将其列为学校党委中心组的学习内容，并让我做中心发言。下面，我就这一问题，谈几点个人意见。

－、深刻把握《规划》出台的时代背景

“十二五”是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，短期的困难和长期的矛盾交织在一起，调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出，国际经济和科技竞争的压力越来越大。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要深刻指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。要推动我国经济社会转变发展方式，在更长时期内实现全面协调可持续发展，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，科技是关键、人才是根本、教育是基础。高等教育是最高层次的教育，作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，承担着人才培养、科学研究、社会服务和推进文化传承创新的重要职责，在国家经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。高等教育必须面向未来，必须适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求，必须密切关注发展理念和发展方式的战略性转变，必须改变以往粗放式、规模扩张为主的发展模式，向内涵发展、高质量发展为主转变。这是时代对高等教育发展提出的要求。

回顾“十一五”，学校党委、行政团结带领全校师生员工，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设高水平教学研究型大学的奋斗目标，立足当前，着眼长远，开拓创新，真抓实干，努力提升学校质量内涵，学科专业建设取得进展，人才培养工作成效显著，师资队伍素质不断提升，科技创新能力显著增强，社会服务水平稳步提高，对外交流与合作不断扩大，党建思政工作坚强有力，管理改革不断深化，办学条件明显改善；在国家级教学团队、国家级科技创新团队、长江学者、国家级教学名师、国家级精品课程、全国百篇优秀博士学位论文、国家工程技术中心、国家级重点实验室培育基地等方面实现了零的突破，为实现下一步战略目标奠定了坚实基础。成绩来之不易，经验弥足珍贵。与此同时，我们必须清醒地看到，与省内外办学水平较高的同类院校相比，学校处于国内外领先水平的学科和发展势头强劲的学科还比较少，学科结构还不合理，发展还不协调；高水平的人才和教学科研团队不多，一些特色优势学科人才断层现象比较突出，人才队伍结构和数量不能适应学校科学发展需要；吸引数量充足的优质生源任务艰巨，人才培养质量与社会需求和广大群众的期盼之间还存在差距；科技创新能力还不很强，高层次科研平台、高级别科研项目、高档次论文成果仍显不足，培育“大项目、大成果、大平台、大团队”的机制与措施有待进一步建立健全；对外开放力度不大，与学校进行实质性合作的国内外著名大学、研究机构不多，国际化程度还需提升；校内体制机制改革进展不快，现代大学制度体系还需建设，服务和管理水平还需提高，一些教职工特别是部分领导干部忧患意识和进取精神不强，工作执行力有待提高；办学经费比较紧张，教职工经济收入提高不够快，和谐校园建设任务艰巨。

机遇与挑战并存，困难与希望同在。“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”。我们有太多的重任需要承担，有重大的使命必须完成，有严峻的挑战需要去迎接，有难以预见的困难需要去克服。坚持科学发展，提升内涵质量，这是时代赋予我们的历史使命和责任。

二、全面了解《规划》编制的主要过程

“十二五”规划编制工作在学校党委、行政领导下，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现了科学决策、民主决策的要求，凝聚着全校师生员工的智慧和心血。从2010年8月21日，学校党委召开务虚会议，研究规划编制工作，到2011年6月3日规划发布实施，历时9个多月，召开了5次党委会议，９次规划办全体会议、50多次起草工作小组会议；对《规划》文本改稿３０多次，重大修改7次。与以往相比，“十二五”规划编制工作可以概括为“四个更加注重”。

一是更加注重校内外的调查研究。编制学校“十二五”规划，是一项事关学校未来发展和长远前途的重大工程。为编制好学校“十二五”规划，学校高度重视调查研究。2010年9月15日，规划办组织学校各相关单位填报《“十一五”基础数据摸底表》，全面了解了学校“十一五”规划完成情况； 10月11日-15日，规划办到19个学院逐个开展座谈调研。调研结束后，形成了9份有分量、有见解的调研报告。9月-11月，规划办选取了全国15所农林类高校和湖南省10所高校为研究样本，全面收集整理这25所兄弟院校的相关数据，通过深入分析和比较研究，撰写了《湖南农业大学“十一五”发展研究报告》，为制定学校“十二五”规划打下了坚实基础。12月，规划办就我校“十二五”发展目标及其保障措施进行了深入研究，就学校发展定位、“十二五”总体目标、重要发展指标提出了建议。扎实的前期研究，深入的调查分析，确保了规划起草工作能准确把握学校现有基础和发展潜力，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势。

二是更加注重师生员工的广泛参与。2010年9月7日，规划办通过网络开展“我为学校发展建言献策”活动，共收到校内外网络留言二十多条和书面建议近十封。红网网友“我是风筝”、商学院李松青教授、工学院李明老师和农学院本科学生王志军同学、东方科技学院熊海林同学等均提出了上千字的书面建议。2011年4月6日，学校将规划文本第一次在校内发布，公开征求意见，收到书面反馈意见2份，口头或电话反馈意见20余条。农学院李林教授专门就学校如何加强科研基地建设提出了建议。4月11日至19日，相关校领导分别就《规划》主持召开学校教授委员会、职能部门负责人、学院负责人、教代会与教职工代表、离退休老同志代表、统一战线人士代表、学生代表等7场专题座谈会，广泛征求意见，共有180多名代表参加了座谈，提出了580条次建议。 5月12日至5月23日，规划办将规划文本通过办公系统再次向全校发布，公开征求意见；同时，学校召开各教代会代表团团长会议，分头征求全体教代会代表的意见。多方面、多渠道听取广大师生的意见和建议，提高了规划编制过程的透明度、参与度，使规划起草过程，成为凝练思路、凝结智慧、凝聚人心的过程，成为统一思想、形成共识，发扬民主、广开言路的生动实践。

三是更加注重《规划》的科学性论证。编制学校“十二五”规划，要尊重教育发展规律，坚持与时俱进，进一步加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念，改进规划编制方法，注重科学论证。2010年9月2日，学校聘请了华中科技大学刘献君教授等教育专家、政府部门领导，行业专家组成专家咨询小组，对我校规划编制给予指导。2010年11月5日，华中农业大学发展规划处处长赵正洲教授应邀来校就“十二五”规划作辅导报告。11月18日，学校又邀请了华中科技大学刘献君教授来我校作了题为《战略规划与高校发展》的辅导报告。2011年4月25日，学校组织召开了湖南农业大学“十二五”发展规划专家咨询论证会，华中科技大学刘献君教授等7名校外内专家参加了研讨，对规划进行论证，并就如何修改完善提出了指导意见。规划制订前专家的精心指导，规划出台后的充分论证，确保了我校发展规划做到既立足现实，又富有远见；既统筹兼顾，又突出重点；既有定性目标，又有定量指标。

四是更加注重规划的可操作性。《规划》对学校“十二五”的总体目标进行了详细描述，对办学规模、学科建设、专业建设、教师队伍、人才培养、科学研究等重要发展指标做了明确规定；对八大重点任务提出了具体的实施计划或建设工程。这些内容既便于目标任务的分解落实，又能与现行的年度目标管理和效能建设考核相衔接，使《规划》既具有可行性又具有前瞻性。

三、认真领会《规划》体现的核心思想

以科学发展为主题，以内涵提升为主线，坚定不移地走内涵发展、特色发展、创新发展、人本发展的道路，组织完成好“八大任务”，增强学校核心竞争力，提高办学质量和办学水平，建设农学学科优势明显、生物学科特色鲜明、多学科协调发展，办学综合实力位居全国同类院校先进行列的高水平教学研究型大学，这是《规划》体现的核心思想，也是学校党委、行政对“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”的理性思考，也是站在新的起点，对学校未来五年如何寻求新思路，谋求新突破，展示新形象，实现新跨越的科学回答，也是面对难得的机遇和严峻的挑战，对学校如何实施科学发展，提升质量内涵的最新注解。

“四个发展”相互联系，相互促进，构成一个有机统一的整体。内涵发展是科学发展的时代主题，创新发展是科学发展的根本动力，特色发展是科学发展的主要途径，人本发展是科学发展的本质要求。坚持内涵发展，就是要求我们树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量学校教育质量的根本标准；树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，在提升学科建设水平、提高人才培养质量、增强科学研究和社会服务能力、推进文化传承创新上下功夫。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。坚持特色发展，就是要求我们积极借鉴吸收国内外高校的先进办学理念，科学分析校情，找出学校潜在优势，精心组织特色学科、特色教育教学、特色专业、特色实验室、特色校园文化等发展项目，通过巩固、创新或培育，进一步凸显学校办学特色，增强学校核心竞争力。坚持创新发展，就是要求我们创新人才培养模式，为培养更多新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者做出积极贡献；高度关注经济社会发展新要求，积极推进学科创新、科学研究和科技成果转化的体制机制创新，培育原创性科研成果；实施管理创新，以创新破解难题，以创新增强活力，以创新推动发展。坚持人本发展，就是要求我们坚持以学生为本、把促进学生健康成长和成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；坚持以教师为本，提升教师素质，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇。深入开展平安校园、文明校园、生态校园、和谐校园创建活动，推进两型校园建设，提高师生员工的幸福指数。

“八大任务”相互衔接，互为支撑，形成一个良性互动的体系。学科建设是龙头。要通过合理布局，优化结构，构建凸显特色的学科群；要通过实施五大计划，有重点、分层次、分类型加强学科建设，提升学科整体水平；要整合学科资源，创新学科建设管理机制，探索和建立提升学科建设质量的长效机制。师资建设是关键。要积极实施“三大师资建设计划”，加快建设一批高水平的教学、科研团队，努力造就一支充满活力、结构优良、师德高尚、富有创新能力、适应学校教育事业科学发展需要的高素质的教师队伍。人才培养是中心。要认真研究经济社会发展需求，遵循高等教育规律，坚持育人为本、德育为先、能力为重，更新人才培养观念，深化教育教学改革，为湖南和国家经济社会发展培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。科技创新是重点。要坚持科研与教学协调发展的方针，以构建科技创新链为核心，实施重点学科、重点人才、重点平台、重点项目一体化建设，提高科技创新水平，为建设高水平的教学研究型大学提供强大的实力支撑。“学研产”结合是特色。要围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线, 充分发挥学科、人才、技术与成果优势，推进“学研产”相结合，以服务和贡献开辟自身发展新空间，不断增强学校服务湖南和国家经济社会发展能力。校园文化是载体。要继承人类优秀文化成果, 增进对国外文化科技发展趋势和最新成果的了解,加强社会主义核心价值体系宣传教育,加强农大特色校园文化建设，着力提升学校文化氛围和文化品位，为推动社会主义先进文化建设做出贡献。开放办学是增强学校办学活力的重要途径。要实施开放办学战略，拓宽办学渠道，探索与国内外高等教育机构和企事业单位合作办学的有效途径，提高学校社会影响力。改善民生是根本。要关心教职工，爱护学生，提升师生员工的幸福指数；重视解决师生员工的实际困难和问题，尽最大可能把师生员工最直接、最现实、最关心的事情办好。

四、切实抓好《规划》实施的基本环节

蓝图绘就，重在落实。学校规划已经颁布，我们一定要抓好规划的组织实施，坚定地朝着预定目标走下去，不动摇、不懈怠、不折腾，一张蓝图干到底、咬定青山不放松。否则，再好的规划也只是纸上画画，墙上挂挂。这也是全校许多教职工最担心的问题。因此，我们一定要抓好《规划》实施的基本环节：

一是要高度重视，加强组织领导。各单位要高度重视，把学习领会和贯彻落实《规划》作为当前和今后一个时期的一项重大工作任务抓紧抓好，切实增强全校师生员工对学校发展规划的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施的认同感。要加强组织领导，把学习、宣传、贯彻《规划》，与修改完善专项规划和学院规划结合起来，与制订规划实施方案结合起来，与做好本职工作、认真组织实施规划结合起来，确保规划的目标任务能够真正实现。

二是要广泛宣传，营造良好环境。要认真组织传达学习，在全校上下迅速掀起学习、宣传和贯彻的热潮。学校不统一组织宣讲，主要采取党委（党总支）中心组学习、举办研讨会、报告会、座谈会等多种形式，深入学习和宣传《规划》的主要内容和精神实质，让全校师生员工了解、熟悉和掌握《规划》基本精神，在全校形成人人关心、人人自觉参与《规划》实施的良好氛围。

三是要明确目标，制定实施方案。贯彻实施《规划》，是学校各部门、各学院的重要职责。要根据《规划》进行资源配置，统筹学校各项工作，切实提高《规划》的权威性，增强《规划》的执行力。各相关职能部门、各学院要在学校党委统一领导下，按照《规划》的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工，加强组织协调与配合，共同抓好贯彻落实。要围绕学校《规划》，研究制定与之配套的专项规划、学院建设规划或具体方案、措施，制定切实可行的配套政策，提出本部门、本单位的年度计划，分阶段、分步骤予以落实。

四是要加强管理，认真抓好组织实施。在《规划》实施过程中，要加强《规划》的评估、控制和管理，建立一套围绕《规划》开展工作的运行机制，并将《规划》落实工作与目标管理，学校人、财、物等资源的配置紧密结合起来。要及时总结组织实施过程中的好经验和好做法，并积极进行宣传推广。根据形势发展需要，经过充分调研论证和必要的程序，《规划》可以做适当的调整、修订，使《规划》真正成为学校科学发展的行动指南。

同志们，站在新的历史起点，我们深感责任重大，使命光荣。我们必须从世情、国情的深刻变化出发，从建设人力资源强国和创新型国家，推进湖南“四化两型”，加快建设教育强省的高度，全面审视高等教育发展的新形势、新变化，以科学发展为主题，改革创新为动力，内涵发展为主线，学科建设为龙头，人才培养为中心，师资队伍建设为关键，科技创新为重点，优化办学条件为保障，扎实推进各项工作，为完成学校“十二五”规划确定的各项任务，建设农学学科优势明显、生物学科特色鲜明、多学科协调发展，办学综合实力位居全国同类院校先进行列的高水平教学研究型大学而努力奋斗！

谢谢大家！

以科学发展为主题，内涵提升为主线，切实提高学校核心竞争力