关于全区招商引资工作的现状和思考

随着全区经济社会发展水平的不断提高，招商引资的作用日益明显，成为推动全区经济发展的重要手段。当前河口面临着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区“两大国家战略”的重大历史机遇，正处在推动科学发展、跨越发展的关键时期。如何促进全区经济实现新的跨越和发展，结合我的工作体会，谈一下自己的思考。

一、基本情况

近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，不断加强组织领导、强化宣传推介、搭建招商平台、改善投资环境，取得明显成效。“十一五”期间，全区共洽谈引进投资5000万元以上项目82个，其中过亿元项目55个，累计到位外来固定资产投资86.4亿元，有力的带动了全区工业经济的调整，促进了全区经济发展。

（一）加强组织领导，招商力度不断加大。区委、区政府始终把招商引资工作作为加快全区经济发展的头号工程，不断加强组织领导，完善政策机制，抓好责任落实。进一步整合全区招商资源，专门成立14个专业招商小组，修订完善考核奖惩管理办法，落实专业招商经费，去年，全区各专业招商组引进在建、投产项目58个，到位固定资产投资12.5亿元。加强招商引资项目建设，建立了招商项目数据库，围绕主导发展产业，策划包装重点产业招商项目49个，计划总投资103.6亿元。积极开展多种形式的招商引资活动，先后在北京、上海、深圳、杭州举办了黄河三角洲（东营·河口）投资环境说明会，加强了全区宣传力度，提高了河口知名度。利用首届黄河三角洲经济贸易洽谈会开展招商工作，邀请到会客商120余名，集中签约项目8个，计划总投资50.9亿元。同时，利用网络招商、展会招商、以商招商等多种方式方法开展招商引资工作。

（二）加强载体建设，园区建设稳步推进。区委、区政府高度重视园区建设，加大资金投入力度，加强基础设施建设。提出了坚持以高效生态经济区建设为统领，加快推进“科学规划‘一区五园一带两线’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”的总体战略。2010年，开发区共投资9600万元用于基础设施配套。修建道路4800平米，铺设供水管线6000米、污排管线800米，安装路灯486盏，规划建设346套企业职工住宅，安装架设18处56套交通警示设施，实施道路绿化、新增绿化面积18.8万平方米，大大提升了开发区承载项目能力。统筹规划50平方公里的山东河口蓝色经济开发区，为河口的后续发展增添了动力，目前已联审落户阳谷华泰橡胶助剂、泰岳石化油品质量提升等高端产业项目8个，计划总投资64.7亿元。五大特色园区细分功能区划，通过召开项目联审会议对项目进行审核，确保入园项目符合产业政策和发展规划，提高了招商引资工作的针对性和实效性，去年全区共召开项目联审会议5次，通过联审落户项目22个，计划总投资82.1亿元。

（三）加强项目服务，招商环境不断改善。始终坚持“亲商、安商、富商”的服务理念，为客商提供优质高效的服务。先后修订出台《河口区招商引资政策》、《河口区加快工业企业发展的扶持政策》等优惠政策。实行重点项目区级领导牵头服务制、“企业特派员”制度，开展“保姆式”跟踪服务，积极协助解决项目实际困难和问题；严格落实“两审终审”、“重大项目集中代办”等制度，整合各项手续办理流程，规范办理时间，加大对外来企业服务力度。积极兑现全区招商引资优惠政策，去年共为外来投资者及职工开具户口迁移、子女入学等证明249个，为35家2009年度区内企业返税1376.38万元。

二、存在的问题

尽管全区招商工作取得了一定成绩，但在具体工作中还存在一些问题，主要有：招商引资整体氛围不浓，全区上下谈论招商、参与招商的热情度不够浓厚，个别单位主动参与偏少；投资企业落户项目比较分散，产品相互间关联度不大，上下游项目不多；园区基础配套建设进展缓慢，园区内道路、路灯等生产性设施配套不完备；园区宣传推介方式单一，主要以印发项目册、召开投资说明会等传统方式为主，园区外宣有局限性；招商项目落户难度大，一些问题难以落实，存在“谈项目容易，落项目难”的现象；部分部门工作人员工作缺乏主动性，限时办结、绿色通道执行不力，部门间缺乏配合意识，办事不畅；招商人员对区情区况、招商政策等掌握不深入，具体数据掌握不统一，项目洽谈、手续办理等业务不熟练，捕捉项目信息，洽谈服务项目能力有待提高。

3、几点建议

（一）抢抓机遇，营造招商浓厚氛围。紧紧抓住河口面临的黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区“两大国家战略”的重大历史机遇，始终把招商引资工作作为所有工作的重心，不断加强组织领导，完善管理考核机制，力争今年的招商工作取得新突破。首先要加强制度建设，进一步健全项目区级领导牵头服务制、“企业特派员”制，全面协调解决项目洽谈建设过程中出现的各种问题。更加深入开展“重大项目攻坚”、“机关效能提升”行动，充分利用全区干部职工的各种资源开展招商宣传工作，形成互通有无，人人话招商，人人参与招商的良好氛围。

（二）科学论证，做好产业发展规划。突出“两个重点”。一是搞好政策对接。认真研究国家、省、市出台的“黄三角经济区 ”、“半岛蓝色经济区”发展意见和政策，做好与国家、省、市相关政策的对接，针对全区产业现状搞好基础调研，制订符合全区实际的产业政策，争取上级政策资金扶持。二是更新发展理念。树立高效生态经济发展理念，大力发展产业链经济和循环经济，聘请高等级规划研究院做好全区重点产业发展规划及产业招商建议书，指导招商工作，增强产业招商的实效性，特别是重点产业招商项目要做好详细的项目建议书。

（三）破解制约瓶颈，搭建招商平台。一是要认真编制土地利用总体规划，增强土地规划的科学性和前瞻性。优化用地结构，工业园区要集约利用土地，坚持按项目资金投入量科学配置土地，优先保证优势项目、重点项目的用地。同时，通过合资、出租、转让等形式，盘活园区企业闲置土地，增加工业用地储备，提高土地利用率。二是要加强园区的基础设施配套，不断增强园区承载项目的能力。加快园区水、电、路、通迅等建设，为入园企业提供生产和生活条件。尤其是要按照规划高标准建设山东河口蓝色经济开发区基础设施，加大资金投入力度。同时，高度重视园区内企业职工的生活设施配置和必需的社会服务功能设施建设，从综合功能上提升园区形象。三是加强重点项目库建设，及时调整和充实项目库。精心策划，包装一批符合我区产业发展方向，有发展潜力，投资效益好的项目，使项目库更具有针对性。

（四）解放思想，探索产业招商思路。一是整合产业优势和资源优势，发展配套产业，延伸产业链。依据区委、区政府提出的 “五大基地”建设目标，加快延伸构建石油化工、盐及盐化工、石油装备制造等产业链条，在引进主导产业的同时，加大配套企业的引进力度，提高产业规模集中度，整合资源。二是大力培育龙头企业，实施大项目、大企业带动作用。积极招引大企业大集团来我区投资，吸引中小企业为大项目配套，依托大项目带动产业发展。三是加强与全国各地知名产业商会组织联系，加大“一区五园”的宣传力度。积极向产业商会推介“一区五园”规划及建设情况，依托园区打造产业集聚区。四是积极创新发展理念，借鉴一切有意义的发展模式，引进先进的区域经济发展模式，如“飞地经济”发展模式，通过向发达经济地区学习经验，研究适合全区土地、管理、税收等合理分配的招商引资“飞地”政策，实现互利共赢。

（五）完善机制，加强招商人才队伍建设。逐步建立“三个机制”。一是积极探索建立专业招商人员录用考评机制。从全区的在职人员中考录一批熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的优秀年轻干部充实到专业招商组中。二是建立对招商人才培养机制。采取定期集中学习，“请进来与走出去”、选派优秀年轻干部外出培训学习等方式加大对专业招商人员队伍的培训。三是建立专业招商人员考评激励机制，充分调动每个招商人员工作积极性和主动性，使全区的招商工作充满朝气和活力。

（六）提升服务，优化投资软环境。首先要提升服务效能。继续深入开展“机关效能提升”行动，制定有力措施，努力解决部门服务利益化问题，进一步简化办事程序，缩短办事时限，努力提高办事效率和服务水平。不断完善行政服务大厅功能，真正建立入园企业项目审批的绿色通道。其次是认真做好项目跟踪服务，切实树立“亲商、安商、富商”的服务理念，真情服务外商，用优质的服务取信外商。

我区招商引资工作的几点思考修改