以提升组织力和政治功能为重点 加强基层党组织建设（最新）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，习近平总书记多次就加强党的建设发表重要讲话、作出重要指示,党的基层组织是我们党的战斗堡垒，组织力是组织生命力的具体体现，基层党组织组织力的强弱直接关系着党执政能力的强弱和党的执政成效，并影响着党的政治目标的实现。因此，准确把握新规律，切实有效提升基层党组织组织力就被提上议事日程，愈发重要。

一、深刻领会新时代提升基层党组织组织力的重要意义

党的工作最坚实的力量支撑在基层，党的基层组织是政治组织，是党的领导延伸到基层的重要载体。组织力是基层党组织生命力的具体体现，提升基层党组织组织力、战斗力是党的建设一条重要经验，对我们推进全面从严治党向基层延伸具有重要意义。

（一）提升组织力和政治功能是巩固党的执政基础的关键所在。党的十九大报告中强调：“中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。近代中国1X多年的斗争史，中国共产党X年的奋斗史，新中国成立X年的发展史，改革开放X年的探索史，充分地证明了中国共产党的执政地位是历史和人民的选择。基层党组织作为执政党的“神经末梢”和“毛细血管”，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织的组织力，是通过宣传党的路线方针政策和决策部署，推动改革发展的能力。没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到落实，基层党组织自身的地位和社会影响力也得不到具体体现。所以，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党的执政能力需要有新的提升，而组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容，更是不断巩固党的执政基础的关键所在。

（二）提升组织力和政治功能是推进“四个伟大”工程的强劲动力。在党的十九大报告中突出强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”如果不能有效应对“四大考验”、克服“四种危险”，伟大斗争、伟大事业、伟大梦想都无从谈起。只有进一步把党建设好，保持党的先进性和纯洁性，教育引导广大党员干部增强党性，自觉投身到伟大事业的具体实践，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。

（三）提升组织力和政治功能是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国共产党自成立之日起，就矢志不渝地为中华民族独立、国家富强、人民幸福不懈奋斗。经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，中华民族完成了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。党的十九大报告指出：“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。基层党组织的组织力强弱直接关系党的政治领导力、组织凝聚力、思想引领力和社会号召力，引导基层党组织坚守战斗堡垒的政治定位，加强政治引领力，改善统筹协调能力，凝聚社会各方力量，可以有效提升群众的获得感、幸福感和安全感。所以，提升基层组织力是党实现人民对美好生活的向往这一奋斗目标的必然要求。

（四）提升组织力和政治力是推动流域水利改革发展的必然要求。党的十九大报告对水利工作提出了一系列重要论述和重大部署，进一步完善了我国新时期治水方略，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。面对新的重大考验，要深入领会、准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，着力强化基层党组织功能，以提升组织力为重点，突出政治功能，积极探索有效形式，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党基层党组织教育、管理、监督党员的作用，不断增强党的基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，结合流域水利发展的阶段性特征，统筹谋划未来流域管理工作思路目标和任务举措，坚持可持续发展、区域协调发展和创新驱动发展，加快构建与经济社会发展相适应的流域水利发展格局，为推动新一轮东北振兴、夯实大粮仓水利基础和改善黑土地生态环境，提供坚强的组织保障。

二、水利部X委在提升组织力、突出政治功能方面的经验做法

水利部X委党组按照党的十九大对党的建设作出的新部署新要求，切实把抓好抓实党的建设，特别是提升基层党组织组织力作为开创流域管理各项工作新局面的重大政治任务，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，激活党的每一个细胞，切实推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，基层党组织思想力进一步稳固。通过组织参观迎接党的十九大优异成绩展，开展主题党日、青年主题分享等活动，为迎接党的十九大胜利召开打牢思想基础。及时传达贯彻党的十九大精神，举办中心组扩大学习班、基层党组织书记培训班、宣讲会和网上答题等活动。通过学习，统一思想，凝聚共识，增强用十九大精神推动全面从严治党、指导流域水利发展的自觉性、主动性、针对性。

（二）聚焦中心工作，基层党组织服务力进一步提升。紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，充分发挥基层党组织的独特优势，准确把握党的十九大对水利工作的新部署新要求，把握流域水利改革发展阶段性特征，自觉把党建工作放到流域管理中心工作中去谋划、去推进、去落实。认真履行流域管理职责，以推动流域水利改革发展为目标，以依法治水管水兴水为手段，不断探索流域管理新途径新办法，为流域水利事业持续健康发展提供坚强政治保证。

（三）强化政治功能，基层党组织引领力进一步提升。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化教育成果。严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”制度，严格规范党支部会议记录，严格落实组织生活会、党员民主评议等党的组织生活基本制度，切实把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”。进一步创新和优化党支部组织生活形式，组织党员开展向先进典型学习、与党徽合影等系列主题活动，强化党员意识。强化理想信念培养，举办井冈山理想信念教育培训、“重走抗联路”革命传统教育等活动，引导基层党员干部坚定理想信念。强化廉政文化建设，组织干部职工创作廉政文化作品120余幅，并举办廉政文化作品巡展，提升广大干部职工道德素养和精神境界。

（四）落实党建责任，基层党组织担当力进一步加强。召开党的工作会议、党风廉政建设工作会议，把管党治党责任级级压紧压实、压力层层传导到位，推动基层党组织切实肩负起主体责任。开展党建述职评议考核，9位基层党组织书记进行现场述职，16位进行书面述职，机关党委书记现场一对一点评，直属党委分别对所属党支部开展考核，通过述职考评压实党建工作责任。全年开展2次党建督导检查，成立督导组，对照学习教育常态化制度化任务清单，对直属各级党组织开展学习教育情况和有关工作部署落实情况进行督导检查。进一步梳理总结基层党支部在全面从严治党方面的经验做法，共征集了8篇优选支部活动案例并报工委参加评选。加强思想政治理论研究，组织召开X委2017年度思想政治工作研讨会，共收到68篇政研论文，形成了一批实践指导性较强的调研成果，有效推进我委思想政治工作深入开展。

（五）突出基础建设，基层党组织内生发展力进一步提升。认真落实《党支部工作条例》，整体提升支部建设水平。对所属党组织换届情况进行了全面排查，明确整改时限，督促各级党组织按要求整改落实。认真开展党员基本信息采集工作，完善规范了我委61个党组织、745名党员的信息档案。加强党员日常教育管理监督，进一步规范党费收缴使用管理工作，从严从实做好党员发展，选派19名积极分子参加党校培训，接收12名同志为预备党员，批准10名预备党员按期转正。狠抓党务干部素质提升，选优配强基层党组织班子，各支部均由行政主要负责人担任支部书记，班子成员担任纪检委员。强化教育培训，举办基层党组织书记培训班，实现了轮训全覆盖，基层党组织书记进一步提升了能力素质和工作水平。

（六）营造和谐生动氛围，基层党组织凝聚力进一步加强。继续开展“每周经典诵读”、道德讲堂和元宵节猜灯谜、端午节龙舟赛等传统节日纪念活动，文明创建水平不断提升。积极参加“最美水利人”推荐活动，我委的选送对象入围最终评审环节，荣获第一届“最美水利人提名奖”。积极组织开展委机关岗位行为规范制定工作，不断提升文明单位规范性水平。继续打造志愿服务品牌，传递“关爱山川河流，节约保护水资源”理念，组织开展节水宣传进校园等志愿服务活动，委志愿者服务队荣获第八届“母亲河奖”绿色团队奖。倡导知识共享理念，继续推动分享型图书文化角建设，继续打造品牌“图书漂流”活动，不断补充各类图书，目前，图书角各类型藏书累计2000余册，每年图书漂流1000余册次。发挥群团组织桥梁纽带作用，开展“青年文明号开放周”、红色故事朗读会等活动，组织“水土保持杯”“防汛杯”等品牌体育赛事，文体活动内容形式不断丰富。推荐1人当选全国政协委员，1人当选X省政协委员，1人当选X省人大代表。充分发挥委机关全国文明单位示范带动作用，积极开展结对共建，水保局被评为第五届全国文明单位，尼尔基公司被评为省级文明单位，尼尔基公司、察尔森局通过全国水利文明单位复审，截止目前，所属单位共有1家全国文明单位、5家省部级文明单位，机关党委连续多年获得省直机关先进基层党组织称号。

三、当前提升基层党组织力和政治功能方面存在的问题和对策

（一）提升基层党组织力和政治功能方面存在的问题。随着我国的社会转型，基层党组织的组织机构、功能体系和建设都出现了新问题、新情况和新矛盾，党的基层组织功能出现了一定程度的弱化的趋势，其问题主要表现是党的基层组织的弱化、虚化、边缘化“三化”上。党的基层组织的弱化具体表现为个别基层党组织组织生活制度落实不严、基层党组织的战斗堡垒作用不强、党员先锋模范作用发挥不够。基层党组织虚化的具体表现：个别基层党组织还存在重业务、轻党建，党建工作边缘化、作用虚化的问题，一些党员领导干部忽视自己的党员身份与抓党建的职责，认为抓党建是虚的，是专职党务部门和专职党务工作者的事，与自己关系不大。一些党组织党内生活满足于做表面文章，存在随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的倾向，战斗力不强。基层党组织边缘化的主要表现为基层党组织“空白”，即没有党组织存在，基层党组织“空转”，基层党组织起的作用不明显，只是形式化运作基层党组织，“合法性缺失”。这些情况的存在导致个别基层党组织存在对新时代党建规律的把握还不够深入，全面从严治党压力传导还不够到位，制约了基层党组织作用的发挥。

（二）解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的对策。党的十九大报告指出：“加强基层组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”要落实习总书记关于加强基层党建工作的要求，有效解决“三化”问题，以提高基层组织的战斗力、学习力、领导力、生命力和凝聚力为核心，形成提升基层组织力的强大合力，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念，努力化解基层党组织存在的问题，从而不断将全面从严治党向基层延伸。

1.以突出政治功能为立足点，不断提高基层组织战斗力力。要强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，通过“三会一课”、主题党日等方式，教育引导党员牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大各项决策部署落到实处。严肃党内政治生活，组织好年度民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，要按照委党组民主生活会整改任务分解表要求，认真抓好整改任务的落实。突出重点，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展重走抗联路、井冈山革命传统教育等形式，不断强化党员干部党性教育，引导全体党员做合格党员。

2.以坚持思想引领为切入点，不断增强基层组织学习力。要深化武装，强化理论学习。强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，继续强化《党章》学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党课、宣讲、研讨交流等多种形式的学习宣传贯彻活动，推动学习贯彻不断向基层一线延伸、向党员群众延伸。精心组织、扎实开展主题教育，按照中央统一部署，精心组织、周密部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要坚持不懈地抓好党员示范，要把履行好岗位职责作为检验党员党性的重要方面，引导党员走在前、作表率、争先锋，认真钻研业务，努力成为专家，把共产党员的先进性体现在本职工作中。

3.以提升班子素质为关键点，不断强化基层组织领导力。必须紧紧抓住领导班子这个“关键少数”，配齐配强基层党支部班子，建立党建责任清单、问题清单、整改清单，实施基层党组织书记培训，发挥机关党建作用的能力水平，丰富“融入中心抓党建，抓好党建促中心”的方式手段。要增强主责意识，持续深入组织学习习近平总书记关于新时期加强党建、全面从严治党等系列要求，树牢“抓好党建是最大的政绩”的观念。要强化能力建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，针对基层党组织带头人队伍建设中存在的抓党建意识不强、办法不多等突出问题，全面开展轮训工作，打造一支会抓管理、会做思想工作、会调动队伍积极性、会做党务工作、会组织协调的书记队伍。

4.以创新活动方式为动力点，不断焕发基层组织生命力。积极探索和创新基层党组织活动内容和方式，科学设计“三会一课”制度、基层党组织的活动内容，不断创新“互联网+党建”，搭建党建工作群、长白山先锋e支部等网络学习平台，打造开放型、互动型载体，提升“三会一课”的吸引力和感染力，把解决问题作为活动重点，紧扣流域管理中心工作实际谋划实施，活动内容充分反映党员意愿，不断促进支部生活扎实开展。积极探索思想政治工作的新途径新办法，及时准确掌握党员的思想状况，增强工作针对性，使思想政治工作更有说服力。切实把党的思想政治优势转化为凝聚人心、促进发展的强大力量，激发广大党员干部投身流域水利改革发展事业的内在动力和政治热情。

5.以加强支部阵地建设为根本点，不断深化基层组织凝聚力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，把抓基层强基础作为重要抓手，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，充分发挥支部在基层基础建设中作为战斗堡垒的砥柱作用，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部。把群众工作落到支部，要强化支部组织设置。进一步完善基层党组织建设，继续总结提炼基层党支部的新鲜经验，组织开展先进基层党组织争创，坚决落实“一岗双责”。要强化支部政治功能，使党支部积极参与所在单位的评先推优、奖励惩罚、党风廉政等重大问题的研究讨论，强化支部政治核心地位。要强化支部品牌创建，结合支部中心工作扎实开展“五型”基层党支部建设，以点带面，促进机关党建工作与中心工作的全面融合。

以提升组织力和政治功能为重点 加强基层党组织建设（最新）