2012年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风

质询大会汇报材料

（2012年10月30日）

尊敬的各位领导、民评代表、行风监督员：

大家下午好！

下面我就我单位开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作进展情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

1、精心谋划部署，效能风暴行动有序推进

（一）全面部署，迅速行动

一是全面安排部署。全县效能风暴行动动员大会之后，于7月25日召开了全体干部职工和乡镇站站长参加的畜牧系统效能风暴行动动员大会，对畜牧系统效能风暴行动工作进行了安排部署。要求全系统干部职工要提高思想认识，深刻学习领会开展效能风暴行动的重要意义，在全系统迅速掀起了开展效能风暴行动工作热潮。二是成立领导小组。为进一步强化工作责任，成立了由局长任组长，支部书记、纪检员任副组长，副局长等为成员的效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责畜牧系统效能建设的组织协调、监督检查、投诉受理等工作。三是制定实施方案。我们结合实际于7月18日制定下发了《畜牧系统开展“效能风暴”行动实施方案》，各部门对照《实施方案》要求，对本单位的效能风暴行动做出了具体安排。四是虚心接受监督。设置了效能风暴行动意见箱，公布了监督投诉电话，公开整改方案，全方位接受群众监督。

（2）征求意见，查摆问题

在统一思想，提高认识的基础上，我们紧紧围绕效能风暴行动的重点内容，结合工作实际，把开展效能风暴行动与民主评议政风行风工作相结合，与推动重点工作任务相结合，做到了“两手抓、两不误”，认真查找畜牧干部在效能建设方面存在的问题。一是广泛征求意见。采取个别谈话、召开座谈会、发放调查问卷表等形式，广泛征求意见、建议，梳理确定需要集中整改的问题，形成了《畜牧兽医局2012年效能风暴行动机关作风和政风行风评议自查的报告》。二是开展谈心活动。在领导干部之间、领导干部与职工之间开展谈心活动，沟通思想，增强查找问题的针对性。三是召开专题民主生活会。根据党员干部的思想作风实际，开展批评与自我批评，有针对性的查找和解决问题。并对班子成员和干部职工作风建设存在的问题和不足进行认真梳理，提出具体的整改措施，并将整改方案确定的整改内容、整改措施、整改时限和整改责任进行了公示，自觉接受群众监督。

（三）整体推进，狠抓落实

通过对自查和征求到的意见建议进行梳理，畜牧系统干部职工在效能建设方面主要存在五个方面的问题和不足。一是有关畜牧产业方面的政策法规等宣传力度和普及率不高；二是部分工作人员服务态度和宗旨意识淡薄；三是村级防疫人员报酬和文化程度偏低；四是畜产品深加工项目少，拉动作用不强；五是活畜禽交易市场检疫和管理力度不强。　

对这些问题，我们认真对照检查，寻找差距不足，明确努力方向，剖析存在问题的根源，为此对症下药，落实了四条整改措施。一是强化制度落实。着力解决不按制度办事，落实制度不到位，执行纪律不严格等方面的问题，通过效能风暴行动，使全体干部职工形成了按制度办事、用制度管人的良好局面。二是整顿工作纪律。着力解决部分干部组织观念薄弱，纪律意识差，工作效率低等方面的问题，教育引导全体干部职工不断提高履职能力，把心思用在谋划发展上，用在抓好工作落实上，用在解决群众发展难题上，进一步树立团结创新，高效务实的良好作风，不断增强大局意识、纪律意识、服务意识。三是整顿工作作风。着力解决部分干部在工作上推诿扯皮、得过且过、敷衍塞责、作风浮躁等方面的问题，教育引导全体干部职工进一步树立健康向上、求实创新、艰苦奋斗的良好作风。四是整顿思想作风。着力解决部分干部工作方法简单、服务意识不强等方面的问题，教育引导全体干部职工坚持立党为公、执政为民，切实解决事关全局的重大问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众的良好作风。

（四）靠实责任，多措并举

效能风暴行动开展以来，我们紧紧围绕以转变行政职能、优化发展环境、推动跨越发展为目标，以强化行政权力运行为根本，以解决制约和影响效能建设方面的突出问题为切入点，立足单位实际，把握工作重点，在抓落实、出实效上下功夫，机关效能建设有序展开，工作作风明显提高，服务意识不断增强，效能建设初见成效。一是结合我局工作职责和干部职工队伍现状，以“依法、高效、便民、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能督查为手段，以群众满意为目标，把开展效能建设工作同机关作风教育相结合，同推进依法行政和政务公开相结合、同缩减行政审批事项相结合、同开展党风廉政建设相结合、同创建文明单位相相合。通过效能建设工作，加快转变履职能力，改进管理方式，规范执法行为，提高工作效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制。为广大养殖企业和养殖户提供市场信息、市场需求、疫病防治、技术咨询服务等。二是进一步完善了效能建设制度。我局在近几年开展效能建设的基础上，进一步深化党务、政务公开和公共事务办事公开，健全完善和落实了岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、责任追究制等制度，不断提高办事效率，严格按照效能建设的有关要求，从转变工作作风、改善服务质量、优化发展环境、提高工作效能、解决群众关心的难点热点问题着手，有针对性地开展效能建设，使之取得实实在在的效果。三是我局围绕优化畜牧业发展环境、规范办事程序、提供优质服务为目标，完善了效能建设“八个制度”，并将各项管理制度、办事程序进行公示，极大地方便了各服务对象来我局办理行政审批手续，提高了服务意识和服务质量，简化了办结程序，提高了办事效率，及时解决群众来信来访，认真排查不稳定因素，为全县营造了良好的畜草产业发展环境。四是在效能风暴行动中，我局组织开展了“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应和素质低下的问题。在整改过程中，要求每位干部职工对号入座。同时，我单位设立了举报信、举报电话，方便群众反映问题，对群众的信访及投诉及时查办，取得了良好效果。

二、狠抓责任落实，各项重点工作取得好成绩

今年以来，我单位认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，强化措施，狠抓落实，有力的推动了畜草产业工作持续快速健康发展。各项畜草产业重点工作均已超额完成市、县任务指标。

（一）畜牧业生产指标完成情况

截止目前，全县牛羊猪鸡饲养量分别达到13.15万头、25.7万只、31.68万头、495万只，其中出栏分别为5.6569万头、13.9761万只、13.52万头、272.4万只；肉蛋奶产量达到2.68万吨。全县畜牧业产值达到5.8亿元，畜牧业增加值达到3.14亿元，畜牧业增加值增长率达到33.9%，人均牧业纯收入达到976.45元，人均牧业收入增长率达到33.4%。

（二）设施畜牧业完成情况

一是养殖园区建设方面，路园养殖园区完成土地流转1060亩，累计已入驻企业9家，均已投产使用；北寨养殖园区流转土地210亩，累计入驻企业12家，均已投产使用；莲峰养殖园区已完成土地流转500亩，有6家企业入驻投产。二是在养殖企业（小区）建设方面，今年总投资2.32亿元建成养殖企业（小区）38家（其中企业32家，小区6家），预计11月将全部投入生产。三是基础母畜扩群方面，已引进基础母牛2215头，引进基础母羊2749只。四是品种改良方面，改造提升了莲峰等5个冻配点，新建会川镇东关黄牛冻配点1处，完成冻配母牛11417头，改良肉羊20346只。五是在饲草饲料种植方面，今年调运紫花苜蓿、红豆草、饲用玉米等优质牧草种子30吨，化肥86吨，指导种植优质牧草5.3万亩，其中多年生牧草3.1万亩；新建青贮窖1.2万立方米，完成饲用玉米青贮订单2.01万亩；完成氨化饲料1.8万吨，完成青贮饲料7.2万吨；购置大中型铡草机15台，小型铡草机320台。六是新发展规模养殖户和合作社方面，今年新发展规模养殖户1573户；新注册养殖专业合作社33个。

（三）畜牧项目和招商引资工作

2012年，在建的畜牧项目共7项，总投资5500万元，其中国家投资1190万元。争取畜草产业项目资金15项总投资4016万元，其中中央投资1291万元，主要是县域特色优势产业（放养鸡）项目（总投资1930万元，其中国家投资200万元）、现代农业生产发展牛羊产业项目（总投资1100万元，其中国家投资200万元）、草原生态保护补助奖励建设项目（总投资407万元，其中国家投资407万元）、草食畜牧业发展行动建设项目（总投资87.62万元，其中国家投资87.62万元）、渭源县1000头优质肉用牛标准化养殖改扩建项目（总投资54.8万元，其中国家投资50万元）等。同时，紧紧抓住国家、省、市支持畜草产业发展的机遇，完成了畜禽标准化养殖基地建设、绿色肉食品保鲜储藏与物流建设以及牦牛肉精深加工等10项51个重大项目前期工作，为争取项目做好前期准备。

我县利用自然资源和畜牧特色品牌优势，加大招商引资力度，与甘肃黄香沟养殖有限公司签订了投资1500万元的围场养鹿及鹿血酒生产项目，与金宁科技养殖有限公司签订了投资2000万元的生猪养殖及屠宰加工项目等招商引资项目19项，总投资2.5亿元，已到位资金9500万元，意向性洽谈的招商引资项目有3个2.6亿元。

（四）规划编制情况

今年，我们积极编制了百万只的《渭源县肉羊产业五年发展规划》、千万只的《渭源县2012－2014年南山放养虫草鸡产业发展规划》、《渭源县肉牛产业发展规划》和《渭源县生猪产业发展规划》，这些规划的编制完成，将为今后我县畜草产业的跨越式发展绘制了蓝图。同时谋划了2013年畜牧科技示范点305个，重点建成南山放养虫草鸡规模放养点248个，并以渭办发[2012]149号文件将任务分解到县直及省市驻渭各单位负责完成，通过近日两办督查，大部分单位的南山放养虫草鸡规模放养点建设进展顺利。

（五）惠农政策落实情况

一是全面完成了草原补奖工作的各项任务，5月份通过了省市验收组的验收，已兑付80%的草原补奖资金330万元。二是在县财政局、县财险公司的相互配合下，2012年全县落实保险能繁母猪农户3293户，保险能繁母猪4704头，落实保险奶牛农户35户、奶牛505头。落实能繁母猪财政直补农户3042户、能繁母猪 4694头，摸底经公示的数据已上报省市有关部门，从而使养殖业惠农政策得到了较好落实，群众受到了经济实惠。

（六）动物疫病防控和畜产品安全监管工作

一是我们以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病的全覆盖免疫为重点，以规模养殖场、养殖专业村（户）和交通沿线区域为重点，积极开展了各种动物的免疫接种工作，免疫率达到100%。二是积极推行申报检疫制度，进一步规范产地检疫行为，加大了对肉品经营场所、兽药、饲料及饲料添加剂的监督检查。确保了全县无重大动物疫情和畜产品安全事故的发生。

（七）畜牧技术推广工作

畜牧部门结合五项活动，扎实开展畜牧实用技术推广工作。一是在畜牧系统开展“六比六看”活动，领导干部采取包项目、包企业、包重点大户大的形式，“带任务、带项目、带资金、带技术”开展畜牧技术服务，以优质的服务推动全县畜草产业快速发展。二是全县畜牧系统中级职称以上专业技术干部包企业、小区活动。年初认真组织筛选了51个有基础、有潜力的新建规模养殖场（小区）、养殖大户，制定切实可行的实施方案。畜牧系统6名领导干部每人抓一个已建成的养殖场（小区），一个新建的养殖场（小区），39名中级以上专业技术人员每人抓一个新建的养殖场（小区），其他职工每人抓一个规模养殖大户。通过专业人员的包干指导服务，所包养殖场（小区、大户）标准化养殖、规范性生产上都上了一个台阶。三是畜牧部门组织开展“1333”工程，成立了渭源县“1333”畜草产业科技创新团队，即以领军人才为团队核心，组建了中级职称以上30人参加的科技研发团队、由畜牧系统专业技术干部及村级动物防疫员300人参加的科技示范推广团队，由养殖企业（小区）、规模养殖户3000人参加的畜牧适用技术应用团队。共指导养殖场（小区、大户）1000人（次），制定了肉牛、肉羊、南山放养鸡饲养技术标准，南山放养虫草鸡、南山放养土鸡蛋、牦牛肉作为参展产品参加了全省农产品交易会，且南山放养虫草鸡被评为“金奖”产品。四是对工作人员进行畜牧兽医知识抽查考试活动。组织编写了《渭源县畜牧兽医知识100问》，内容涵盖了畜禽养殖、品种改良、圈舍改建、青贮氨化、疫病预防、2012年中央一号等文件精神，将《畜牧兽医知识100问》发放到我县畜牧系统工作人员手中，人手一册，认真学习，局领导及包乡人员随时出题考试，将考试成绩作为年度考核的重要依据，以提高专业技术人员的知识水平和服务技能。通过上述活动的开展，使畜牧科技推广工作向纵深发展。

尊敬的各位领导，民评代表、行风监督员，尽管我们在效能风暴行动方面做了大量的工作，在畜草产业发展方面取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与广大干部群众的期盼相比，还有很大的差距和不足。一是畜牧系统干部职工的业务水平和服务意识还需进一步提高；二是全体干部职工的的工作作风、行业自律还需进一步转变，工作效率、服务质量和服务水平还需进一步提高；三是畜草产业发展步伐还不够快，尤其是畜产品精深加工项目少，拉动作用不强；四是畜草产业投入不足，缺乏大项目和好项目的带动支撑。

总之，我们将以这次效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风质询大会为契机，切实整改存在的问题，建立健全长效机制，使民主评议工作中取得的整改成果制度化、规范化、长效化，全力以赴做好各项工作，为县委、县政府交一份满意的答卷。

2012年畜牧局政风行风评议质询会议汇报材料