家乡的发展变化与思考

摘要：今日的宁波，已发展成为中国大陆重要制造基地。以其規模宏大、门类齐全、同业群聚、技术先进、效益优良、机制灵活等优势在全國确立了領先地位.经济文化发达的文明城市。

关键词：发展；经济；文化教育

我的家乡位于东海之滨的宁波，经济发达的长江三角洲南翼，毗邻上海、杭州，是中国对外开放城市、享有省一级经济管理权限的计划单列城市、具有制定地方性法规权力的“全国较大的市”，是全国历史文化名城、国家园林城市和国家优秀旅游城市。全市总面积9365平方公里，总人口556.7万人，其中市区人口213.4万人。全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。本文就宁波巨大变化作综合研究。

一、宁波的飞速发展

（一）经济飞速发展

1、吃穿住行方面

城乡居民收入稳步上升，生活质量进一步提高。全年市区居民人均可支配收入12970元，增长18.8%；农村居民人均纯收入5764元，增长7.5%。市区居民人均总支出13688元，比上年增长4.0%，其中消费性支出9396元，增长2.3%。住宅消费成为热点，在居民人均实际支出中，购房与建房支出达1948元，占总支出比重为14.2%。居住条件不断改善，市区居民人均住房使用面积达到16.2平方米，住房成套率达94%。农村居民人均住房面积45.8平方米，比上年增加2.6平方米。年末平均每百户城市居民家庭拥有彩色电视机161.5台、影碟机55台、家用电脑42.5台、空调机101台、移动电话112部、健身器材11台。每百户农村居民拥有彩色电视机117台、移动电话63部、摩托车40辆，家用电脑9台，均比上年有不同程度增加。

　　2、消费存贷款全省第一

今年第一季度，全市消费品市场表现活跃，在去年实现高位增长的基础上，继续保持较快的增长势头，累计实现社会消费品零售总额217.2亿元，同比增长15.78%，增幅居全省首位，进入副省级城市前三位。一季度我市本外币存贷款增速均居全省之首。存款增速比全省平均水平高出4.8个百分点，比全国平均水平高出7.6个百分点；贷款增速比全省平均水平高出6.2个百分点，比全国平均水平高出10.6个百分点。3月末我市城乡居民储蓄存款余额为1656.1亿元，比年初增加153.0亿元，同比多增60.6亿元，同比增长22.2%，增幅同比提高10个百分点。

　　3、市外商投资企业猛增200多家

一季度全市新登记注册外商投资企业221户，其中外商独资企业142户。外资企业投资总额14亿美元，注册资本7亿美元，外方认缴6.3亿美元，该四项指标分别同比增加62%、182%、196%和239%，宁波外商投资实现“开门红”。

(二)社会不断进步

1、教育费用的免除

经济发展走在全国前列的宁波，九年制义务教育将全部免费，同时普及从学前到高中的十五年教育。从2005年秋季开学起，这个市将首先免除２０个经济欠发达乡镇和片区３万多名中小学生的杂费和住宿费，这些地区中经济困难的学生还会得到每年４２０元到５６０元的政府补助。经过合计，这项免收和补助的费用共１４５０万元，由宁波市和下属各县、市政府各半承担。我表弟现在在读中学，已经不用交任何费用了。

2、福利大为改善

1)劳保制度方面

鄞州区的老人是最大的受益者。2004年12月28日，中共宁波市委十届三次全体(扩大)会议提出的2005年工作总体要求中，指出要积极构建社会主义和谐社会，努力开创改革开放和现代化建设的新局面。构建和谐社会必须关注弱势群体。农村老年人是弱势群体的主要构成部分之一。去年下半年，《鄞州区老年人员享受生活补助金实施细则》出台，从今年开始，在鄞州区范围内实施发放老年人生活补助金制度。男60～64周岁、女55～59周岁，每人每月享受生活补助金80元；男65～69周岁、女60～64周岁，每人每月100元；男70周岁以上、女65周岁以上，每人每月120元。今年发放总额约7413万多元，这笔资金由鄞州区财政列支。这一做法开了全国先河。至此，鄞州区8万多名老人都有了养老金、生活补助金或集中供养，实现了社会养老保障全覆盖。我的外婆现在就是每个月有100元的劳保。

2)医疗保险方面

富裕起来的农民希望享受医疗保险，避免因病返贫。随着农村经济的发展，原有的农村合作医疗制度已经不能满足广大农民的需求。为加快建立新型农村合作医疗制度，从2003年起，市委、市政府先后出台了《宁波市人民政府关于开展新型农村合作医疗保险的指导意见》，对全市农村医疗保险的推广进行了规划，计划从2003年开始试点，2004年至2005年全面推广，2006年覆盖面达到全市农村居民应保对象的80%以上。目前，我市所辖的6区3市2县中，除象山县和奉化市外，其他地区均已开始了农村合作医疗保险试点。目前我市农村医保主要有三种模式：鄞州区、镇海区等7个县（市）区采取的是“政府主导、政府运作”的模式，宁海县采取的是“政府主导、基金化运作、商业保险参与”的模式，北仑区采取的是“政府主导、保险公司商业化运作”的模式。

3、卫生单位面貌焕然一新，医疗设备堪与发达国家媲美，医疗服务水平明显提高，医疗保障能力明显增强。

至2003年，全市有卫生机构1297个，其中县及县以上综合医院33所，中医医院7所，传染病医院1所，精神病医院5所，社区卫生服务中心和卫生院共234所，疾病预防控制中心和卫生监督所各12所，妇幼保健院（所、站）11个，急救中心1个，中心血站1个。全市共有医疗床位15279张，其中医院、卫生院床位14601张，每千人口床位数2.66张，全市有专业卫生人员25403人，其中卫技人员21473人，每千人口卫技人员3.91人；执业医师（助理执业医师）10630人，每千人口1.94人；注册护士6253人，每千人口1.14人；基本形成层次完整，结构比较合理，具有较强健康保障能力的城乡卫生服务体系。城乡居民健康水平明显提高，全市居民平均期望寿命75.53岁，其中男性73.23岁，女性78.10岁，主要健康指标均居全国领先水平，接近中等发达国家水平。

4、农村卫生工作方面

加快建立健全农村三级卫生服务网络，不断提高农村居民医疗保障水平，全市农村医疗卫生状况得到了大幅改善。今年起，全市已着手启动第三轮农村卫生院标准化建设改造，以保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。农村三级医疗保健网不断巩固，积极推行镇村医疗卫生机构一体化管理，农村医疗卫生服务能力不断增强，医疗服务的可及性也达到了较好水平。目前，全市84.1%的农民到最近医疗机构所需时间只要10分钟。

5、疾病预防方面:全市各级卫生部门坚持“预防为主”方针，切实抓好疾病预防控制工作，积极构建并不断完善疾病预防控制体系，应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力得到了大幅增强。目前，我市各级疾控中心的现场流行病学和快速检测能力有了显著提高，其中市疾控中心的疾病监测仪器装备已达到全省先进水平；初步建立了市、县（市）区、乡镇（街道）、村四级疫情监测报告网络，以及市、县（市、区）两级呼吸道传染病和肠道传染病的监测哨点；乡镇以上医疗卫生单位均实行了法定传染病计算机网络直报和个案管理，全市共有网络直报点215个，极大地提高了疾病监测信息汇总的及时性和监测的灵敏度。此外，高血压、精神疾病等慢性病防治工作也开展了试点，结合社区卫生服务的开展，从基线调查进入控制干预，取得良好成效。

6、食品监督方面:随着《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律法规的相继颁布实施，全市各级卫生行政部门依法加大了食品卫生、传染病防治、职业病防治、放射卫生、医疗服务和采供血等领域的监督执法力度，并逐步纳入了法制化轨道。，全市卫生监督体制改革全面完成后，市、县（市、区）两级均新成立了卫生监督所，卫生监督执法力量得到了进一步加强。近年来，各级卫生监督执法机构不断加强卫生执法队伍建设，改善监督执法条件和技术手段，加强业务培训和法制教育，规范执法行为，提高综合执法的能力和水平，积极探索食品卫生监督量化分级管理制度等卫生监管新模式和长效管理机制，组织实施食品放心工程，开展以苯作业为重点的有毒有害化学品和蔺草加工企业的专项整治，着力整顿和规范医疗市场，有效地维护了社会卫生秩序，保障了人民群众的健康安全。

(三)政治方面的进步

1、法治意识提高

在农村，农民的法制意识和政治觉悟都有很大的加强。村民开始实行自治制度。村民自治增强了基层组织权威的合法性，促进了农村社会稳定。权威的合法性来自人民的支持，基层村民委员会的权威只能来自村民的支持，而能够获得村民支持的村民委员会必须是值得村民信任的，能够反映民意的和代表村民利益的。

2、实行农村自治

村民自治的实践是民主的操练场。长期以来，有一种观点认为中国农村的民主意识差，因此不能搞民主选举。其实恰恰相反，中国的农村不仅要搞民主选举，还要大搞，只有这样农村的民主意识薄弱状况才能改变。村民自治尤其是民主选举锻炼了村民的民主能力，培养了村民的民主心理，因而一定程度上也就提高了村民的政治参与意识。

村民自治促进了农村经济发展。“一个社会中，政治参与的水平、形式和基础与一个社会的经济发展水平密切相关。高水平的政治参与总是与更高水平的经济发展水平密切相关。高水平的政治参与总是与更高水平的经济发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与以更高的价值。

总之，村民自治的制度绩效是明显的，对于农村的政治、经济、社会和文化发展都有着重大的意义。村民自治，事关基层民主政治的建设和发展，事关农村社会的稳定，事关农村经济发展以及农村现代化的实现。党的十六大报告中提出要加强政治文明建设，而在农村实行村民自治就是基层政治文明建设的重要体现，我国的乡村民主建设必将得到快速地发展。

(四)交通的改善

1、今年又开辟了众多公交线路

我们鄞州区个乡镇都可通过公交到达。从环保化、舒适化和人性化角度出发，今年市公交总公司将加快公交车升级换代，积极投放大功率、大采光、低踏板、低排放、低能耗的公交车，计划投资1亿余元新增公交车250辆，更新100辆，并计划推出一至两条贯通城市东西、南北主要通道，由高档车组成的精品线路。提高科技含量是今年公交发展的又一亮点。在这方面，今年将选择一至两条线路试点应用GPS卫星定位系统，推出车载电子显示屏线路5至10条、双语音报站线路5至8条，同时加快天然气公交车应用技术课题研究，积极开发清洁型公交车。

2、甬台温铁路开工

贯穿东部沿海的甬台温铁路已经动工，据悉，2008年就可竣工了。以后宁波到温州只需2个小时的车程。

3、城乡公路建设

为进一步推进城乡联动，逐步消除城乡交通差异，我市农村公路建设提出“三步走”战略：第一阶段是实现通村公路“三百”目标，通行政村公路硬化率达到100％，这个目标即将在今年全面完成。第二阶段实现农村公路“网络化”。重点是全市所有村庄农村公路联网成片，到2010年，全市所有农村公路联网成片，形成四通八达的农村公路网络体系，投资28亿元建设近2700公里左右（含改建）的农村公路。第三阶段实现农村公路“现代化”。通过对全市农村公路实施加密，完善农村公路相关配套设施和生态化建设，使全市农村公路路网密度和规模满足农村地区社会经济社会发展需要。今年，宁波公交公司又投入了240辆出租车。

二、感叹与思考

(一) 感叹宁波的飞速发展

感叹宁波的飞速发展，今日的宁波，已发展成为中国大陆重要制造基地。以其規模宏大、门类齐全、同业群聚、技术先进、效益优良、机制灵活等优势在全國确立了領先地位，成爲中坚，中小制造业的集聚地和海外客商投資的一方热土。宁波经济的快速发展，是国家政策、本地资源和机遇的综合因素使然，并没有什么神秘。

宁波市围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标，一手毫不动摇地抓干部队伍建设，认真反思大要案的深刻教训，举一反三，树立正气，重塑形象，一手坚定不移地推进现代化建设，深入实施港口开发、科教兴市、对外开放、城市化“四个突破”，在历届市委、市政府工作的良好基础上，通过全市上下的共同努力，使全市经济保持了良好的发展态势，精神文明建设和社会各项事业全面进步，民主法制建设不断推进，党的建设得到加强，发展后劲足、前景好。这一切的变化和进步，归功于邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的正确指引，归功于全市广大干部群众的伟大创造，归功于真诚相待、通力合作的市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和热忱关心、全力支持的老领导、老同志，归功于风雨同舟、肝胆相照的各民主党派、工商联和无党派人士，归功于亲如一家、鼎力相助的驻甬部队和武警部队全体官兵。宁波的事业就是靠一任又一任领导干部带领全市人民努力工作，接力赛跑发展起来的。宁波现在的班子是个非常团结的班子。这些年来，领导班子的同志互相帮助，互相提醒，互相补台，团结合作，工作默契，形成了良好的氛围。现在领导班子心齐，县区、市级部门的干部劲足，老百姓气比较顺，这“心齐气顺劲足”是宁波发展的巨大力量和强大动力。

(二) 推动经济社会全面、协调、可持续发展

接下来的问题是如何，进一步推动目前强劲的发展势头，如何增强忧患意识和责任意识，如何推动经济社会全面、协调、可持续发展。跳出宁波看宁波，不容盲目乐观。在全国15个副省级城市中，宁波是"前有标兵，后有追兵"。一方面，与先进城市的差距在拉大，另一方面，与追赶城市的差距在缩小。宁波作为浙江省经济发展的重要引擎，在全国也有一定的地位，理应有更大作为。他介绍，最近，浙江省委要求宁波在深入贯彻实施全省"八八战略"中，不仅发挥独特的区位优势和体制机制的先发优势，而且在对外开放，发展海洋经济、临港大工业，打造先进制造业基地，建设生态城市、统筹城乡发展以及科教兴市等方面，要打头阵，做先锋，起到领跑和示范作用。我觉得我们还需不断的努力。

要在统筹城乡发展上有新举措：按照以城带乡、以乡促城、城乡互动的思路，以统筹城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡社会保障、统筹城乡建设为重点，促进城乡一体化。同时，加快现代化新农村建设，培育现代农业，提高农民素质。

在推进大港口大交通建设上要有新突破。围绕建设上海国际航运中心重要组成部分的目标，优化港口资源，推动港桥联动，加快大港口、大交通、大物流的建设步伐。

在打造先进制造业基地上要有新进展。以科技创新为依托，抓住建设环杭州湾产业带契机，加快产业升级，优化产业结构，全力打造华东地区重要的先进制造业基地，重点做好"重大项目、重点区域、品牌战略"文章。

在深化改革扩大开放上要有新步伐。进一步深化改革，扩大开放，争创体制机制新优势。改革重在深化，完善现代产权制度，大力发展以股份制为基础的混合所有制经济；引导民营企业实现制度、管理、技术和文化创新，推动民营经济发展实现新的飞跃

在改善生产要素供给上要有新作为。牢固树立全面协调可持续的发展观，建设生态城市，实现人与自然的和谐。一方面把解决水、电、土地等生产要素制约摆上重要位置，千方百计破解要素难题，确保宁波大开发大建设的顺利进行。

总之愿自己的家乡越来越美好！

（指导老师：史晴）

毛概--宁波、综合