2016年国考申论（省级以上）

（一）阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（15分）

要求：全面、准确、简明，不超过200字。

【参考答案】

问题：（1）不文明行为事件频发，道德素质低下；（2）国民缺乏阅读，图书馆分布少，难以满足人们的阅读需求；（3）优秀传统文化渐失，违反传统礼仪规范的现象不断涌现；（4）大学生社会责任感缺失，家庭情感关怀缺乏。

建议：（1）扩建、开放图书馆，倡导全民阅读；（2）提升国民素养，领导干部、公众人物做好表率；（3）整编礼仪教材，引导社会共同遵循文明礼仪；（4）开设国学课程，开展美德教育，推行素质教育。（196字）

（二）“给定资料6”中说“中国教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。（10分）

要求：全面、准确，不超过150字。

【参考答案】

这句话的含义是：中国教育一味地适应外界与现实，忘记了主流价值，缺乏灵魂。具体表现在：教育过度追求技术层面的不断改革，忘记了自身的东西；限定了孩子未来发展的可能性，过分重视才能和分数；教育的方式方法不合规律，不符合孩子兴趣。中国的教育要摒弃浮躁和功利，回归教育规律本身，转向爱、善和智慧。（143字）

（三）某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分）

要求：(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；(2)内容具体、层次分明、语言流畅；(3)不超过400字。
【参考答案】

导言：“中国精神”是黎明先生创作心理环境的地理地貌和现实图景。先生借助中国元素和中国符号，展现其艺术精神和中国精神的共振，在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。

先生的作品借助了行为、装置、水墨实验、油画、综合材料等不同的艺术材质和媒介表达。其中，装置作品《为长城延伸一万里》凸显了中国现代化进程中不安的民族自尊与殖民语境的主体性精神；综合材料系列作品构成了时空、地理、人文三位一体对话关系，表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，展现了大国的责任与抱负；水墨实验作品《捉影》系列让我们感受到中国传统文化的博大精深，展现了东方文化精神，体现了良知、人性和无尽的情怀；以冰雕技法塑造的基督教堂和《亚当与夏娃》表达了先生对西方在圣经宗教信仰上的文明的质疑，对自身文化立场的反省和对天人合一境域的追求。

黎明先生用他的作品展现了他文化责任人的担当，展现了中国精神的内核。（397字）

（四）某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）

要求：内容具体，符合实际；对象明确，切合题意；语言生动，有感染力；不超过500字。

【参考答案】

素质养成，从学会道谢和应对致谢开始

尊敬的学校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！很荣幸受邀为贵校的“文明素养教育主题宣传周”作开幕辞。在我看来，文明素质是青少年成长中的必修课，它的养成应从学会道谢和应对致谢开始！

文明素养体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的，虽是小事，但意义重大：首先，可以体现友善，化解矛盾，获得谅解；其次，可以表达感激，体现感恩，获得愉悦的心情。

文明素养缺失的原因之一就是传统文化被漠视，比如，孩子的礼貌言行遇冷；再如媒体报道的教师无视、漠视学生的问候，都反映了我们对文明素养的漠视。

为此，建议大家：一、用平和的心态和理性的思考善待周围的人和事，积极传播正能量；二、自觉做文明的表率，监督家人的行为；三、学会微笑，用温柔的态度对待生活中的摩擦，主动道歉、道谢，友善待人；四、家长和老师以身作则，言传身教，温暖互动，及时沟通。

提升文明素养意义重大，让我们从学会道谢和正确应对“谢谢”开始，从每一个小我做起，从每一天的点点滴滴做起。我相信，只要我们自觉行动，文明素养的提升指日可待！谢谢大家！（459字）

（五）“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：自选角度，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000~1200字。

【参考范文】

学礼明礼，筑牢民族复兴根基

近些年来，我国游客大闹国外机场、在旅游景点肆意涂鸦、老人倒在街头无人敢扶等新闻频频见诸报端，令舆论哗然，也发人深省。

我国自古就是礼仪之邦，《论语》中曾有“不学礼，无以立”之说。随着时代的发展和进步，“礼”的内涵也在不断拓展，不仅仅指礼仪礼貌、道德情操，也包括个人的科学素养、社会的诚信意识、政府的服务理念等。当前我国经济建设虽然取得了累累硕果，但文明之花却并未与之同步绽放。要实现美好的中国梦，公民、社会、政府都应学礼明礼，为中华民族伟大复兴筑牢根基。

只有学礼明礼，公民方能自立自强。一是坚定理想信念，认识到国家的命运和个人的命运紧密相连、息息相关，每一个人都享有与祖国同成长、和时代共命运的机会，坚决抵制拜金主义、利己主义等腐朽观念的冲击；二是恪守文明道德，从自我做起，从小事做起，自觉拒绝随地吐痰、“中国式过马路”、公共场所大声喧哗等陋习，不断加强道德自律，提升文明标杆，完善个人修养；三是提升科学素养，树立“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的观念，积极学习现代文化知识，形成科学理性思维，让“绿豆治百病”、“生吃泥鳅”等伪科学没有市场。

只有学礼明礼，社会方能安定和谐。一是化解诚信缺失危机，如食品安全问题突出、医患关系紧张等，对此要弘扬诚信的社会文化，推行社会信用体系建设，让守信者处处受益，让失信者处处受限；二是遏制浮躁盛行风气，如学术界论文抄袭、数据造假，企业界忽视科技创新、山寨产品横行等，对此要提倡踏实扎实的工作作风，纠正不合理的业绩考核方式，更加注重质量和效益；三是遏制戾气蔓延，如一言不合大打出手、网络暴力层出不穷等，对此要加强道德教化和法律约束，让现实世界和虚拟世界都在法治轨道上有序运行。

只有学礼明礼，政府方能高效廉洁。政府的一切权力来自于人民，是受人民的委托而管理经济社会事务。只有不辜负人民的期待，政府才能立于群众的支持拥护之上。一方面，要始终坚持为人民服务的宗旨。新一届中央政府深入推进简政放权以来，各级政府服务质量明显改进，服务效率大幅提高。在改革的深水区，必须进一步加快职能转变，打造服务型政府。另一方面，要切实做到严以用权。政府任何一项权力的运用都应当是为人民群众谋福祉，但也有少数领导干部把权力当作是谋取私利的工具，有的私设“小金库”，有的安排配偶子女“吃空饷”。要把廉政作为政府最基本的行政伦理之一，持续推进反腐倡廉建设。

中华民族的伟大复兴，不仅仅体现在军事、经济、政治等硬实力上，也体现在公民素养、社会风气、政府效能等软实力上。学礼明礼，必将有力地提高我们国家的文明程度，进而推动中华民族屹立于世界民族之林。（1083字）

2016年国考申论（地市级）

（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）

要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过400字。

【参考答案】

关于“好政策”专题研讨会的简报

“好政策”要便民、易懂、可延续。市政府此次会议中，专家和政府部门人员对“好政策”分别提出如下见解：

（一）好政策要实地考察。苏东坡清淤修堤、种菱除草，这种治湖思路既节省人力物力，又一举两得，取得因地制宜的治理效果。

（二）好政策要变繁为简。张居正在一条鞭法中规定“全国税收由实物税变为货币税”，将复杂问题简单化。

（三）好政策要发挥政府和市场的作用。“限塑令”之所以成功，一是政府的监管执行，二是市场的价格调节。

（四）好政策要关注群众的切身利益。美国养老保险计划由实施不顺到顺利，说明政策要注重参与者的实际感受。

（五）好政策需通俗易懂做得到。某区纪委梳理违纪“高发点”，用动漫的形式进行形象梳理、权威解读，让人民看得懂、做得到。

（六）好政策需有良好的反馈和延续。良好的反馈系统便于政策及时补充和修正，要看群众满意与否，好政策要有延续，不断调适渐进。（386字）

（二）请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。

【参考答案】

基本流程：

1.受理。及时阅读群众来信，按照规定对来信进行分类、转办。

2.办理。有关单位按照转办要求限时办理并在规定日期内反馈处理情况。

3.回复。收到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众。

4.来信人反馈。来信人对处理结果进行评分。

基本要求：

1.及时。接收群众来信后，须在工作时间1小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反馈处理情况，逢月底则要求当月答复。

2.高效。安排专职部门核查处理群众反映的问题，给出具体的解决办法，“市长信箱”无法讲清楚的须明确单位负责处理，并给出具体部门的联系方式，可追溯。

3.公开。在答复来信时，须公开事件处理方式及来信受理、转交的具体过程，并且接受群众评分。（296字）

（三）根据“给定资料3”，回答下列问题。

1．T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

2．对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

1．【参考答案】

T县政府的规定引发社会热议的主要原因：一方面，从当地情况来看，T县长期存在红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”给当地很多百姓家庭带来沉重的经济负担，有纠正的必要;另一方面，从政府做法来看，T县政府在反“四风”整治活动中，以行政命令形式出台关于办酒席的规定，具有争议。由此引发社会热议。（141字）

2．【参考答案】

一、赞成的理由：

1.“随礼”存在聚财敛财现象，增加百姓经济负担，影响百姓生活，该规定结合实际、因地制宜，站在百姓立场解决百姓困扰。

2.大操大办是社会不良风气，民间需要移风易俗，该规定有助于发挥正确导向，引导社会风气好转。

3.抵制社会不良风气需要政府牵头，单靠民间力度不够且时间长。

二、反对的理由：

1.不合法不合理，存在公权侵犯私权的问题，牺牲百姓自由，是官员法律意识淡薄和庸政懒政的表现。

2.犯了一刀切的错误，矫枉过正，党员干部应受限制因其有示范效应限制，但不应限制百姓正常的风俗习惯。

3.方式不当。禁止大操大办不能靠行政命令，应当靠宣传教育工作、思想工作，需改变方式，如禁收礼金、设立举报制度和举报奖金等。（298字）

（四）“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）

要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；总字数800~1000字。

【参考例文】

以“好政策”助推社会文明进步

政策，是国家意志的体现，是政府进行公共治理、提供公共服务的主要途径。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。

习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”“好政策”不仅有助于构建和谐的社会生活，更能让公民崇尚和维护社会公德。因此，提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社会文明进步，迫在眉睫。

“好政策”不仅要注重经济效益，更要注重社会效益。在市场经济条件下，企业制定政策往往是以经济效益为出发点，以利润最大化为原则，但政府的政策却不能局限于GDP、财政税收等经济效益，而要更多地考量生态环境、公平正义、可持续发展等社会效益。多年前我国推行的“限塑令”，在刚出台的时候确实有过一些争议，但时至今日，公众已经逐渐理解了这项政策出台的意义，节约资源、保护环境也逐渐成为社会的共识，“限塑令”取得了良好的经济效益和社会效益。

“好政策”不仅要引导公民行为，更要提升公民内在修养。从某种意义上来说，政策的奖惩功能就是一种激励约束机制，由此引导并规范公民的行为。但是，社会文明程度的提升不仅仅需要制度的外在约束，更需要公民内心深处对社会公德的崇尚和维护。如在道路交通安全方面，通过将醉酒驾车定为犯罪，在公安、路政、卫生等部门的齐抓共管之下，醉酒驾车导致的交通事故有了明显减少，礼让行人的车辆增加了，闯红灯的行人变少了。这说明，人们在政策的约束之下慢慢的提升了内在的修养。

“好政策”不仅要满足公民意愿，更要注重通过好政策滋养公民的理性乃至德性。政府在制定政策时，理应充分考虑公民的诉求，满足公民的意愿，但相对于被动地“应民所需”制定政策，政府更应主动地“适度超前”做好规划，引导人们不断丰富精神追求、提升自我修养、完善个人品格。1977年我国恢复高考的重大政策，不仅满足了适龄青少年的求知欲，更使亿万中国人的精神面貌焕然一新。在计划经济向市场经济转轨的重大历史关头，这项政策指引着中国走上了现代化之路，奏响了中华民族伟大复兴的序曲。

政府制定政策，不是为求一时之功，而是要谋长远之效。提升公民内在修养、滋养公民理性及德性、助推社会文明进步，政府要认真打好“政策”这张牌。（955字）

2015年国考申论（省级以上）

（一）请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。（10分）

要求：（1）准确、全面、精炼；（2）在答题卡上按“可见，技术创新不仅…同时…因而……”的句式作答；（3）总字数不超过100字。

【参考答案】

可见，技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时又为人的自由全面发展创造着新的物质基础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。

（二）新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据给定资料2，谈谈你的看法。（20分）

要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250字。

　　【参考答案】

　　新技术的使用，确实可以在一定程度上填平因信息不对称而带来的信息鸿沟，甚至在理论上来讲，也可以对城乡、阶层等社会不平等现象产生一定程度的弥合，在实践中，也能为社会弱势阶层在就业求职、娱乐消费、情感寄托、心理抚慰、主体性表达以及集体性维权产生积极的促进作用，但从根本上来说，依然无法彻底突破社会结构的屏障，因为弱势阶层能从中获得的方便与利益，强势阶层将会获得更多，因而极有可能对社会分化产生推动作用。

　　（三）假设你的制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）

　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。

　　【参考答案】

　　第一，将有众多国内外优秀企业参加，参展的很多产品都是最新研发，具备当前世界领先甚至最高水平；

　　第二，首次设立3D打印技术和设备展区，共有来自国内外60余家企业参加，还专门为提前在网上预约的观众提供一次免费3D打印人体模型的机会；

　　第三，将举办机器人表演赛和装载机街舞表演秀；

　　第四，获得了国家科技部的支持，首次设立了高新技术装备展区，将举办“高新技术装备展”，一批国家级高新技术园区将亮相。

　　（四）阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示？（20分）

　　要求：（1）紧扣材料，重点突出；（2）观点明确，表述有理；（3）不超过500字。

　　【参考答案】

　　第一，我国在推动自主技术创新要有坚定的决心，不因一时的挫折和质疑而停止前进的步伐，应该抓住机遇，总结经验教训，勇攀高峰；

　　第二，我国自主技术创新要不畏“强敌”，积极开拓国际市场，推动“走出去”战略，但是，在此过程中要执行严格的质量标准，以过硬的实力赢得尊重、扩大影响，提升企业和国家的知名度与国际地位；

　　第三，我国企业要想在激烈的国际市场竞争中占有份额，获得立足之地，就必须坚持自主创新，以优秀的自主品牌和技术推动企业和产业转型升级，用具有质量过硬和吸引力的产品赢得消费者；

　　第四，要实现中国从制造业大国向制造业强国的迈进，必须推动装备制造业的大力发展，而通过技术创新，不断提高产品的的质量和国际竞争力是其基础。与此同时，在同强大的国际同类企业进行竞争的时候，还要注重产品的个性化与全方位的服务。

　　（五）给定资料6中写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

　　【参考范文】

让科技闪耀生命之光

　　实现人的全面自由发展，是人类社会的终极追求。人类生存其间的物质世界，一边以其广博为人类的生存提供了资源基础，又以瑰丽的风光为人类带来了赏心悦目的审美体验，一边却也始终以其冷峻、客观而构成了人类追求自由的硬约束。科技，这一人类智慧的结晶，在人与世界矛盾共生的永恒张力中，扮演着举足轻重的作用，一面显著延长了人类探索世界的触角，增强了人类改造世界的能力，一面又在一种自我演进和强化的逻辑中变成了物质世界异化人类的帮凶。在科技进步日新月异的今天，如何让科技更紧密地站在人类一边，尽可能褪去冷酷的表情，闪耀出生命的光芒，成为人类重要的课题。

　　科技从其诞生的那一刻起，就规定了其本质属性是为人的。粗陋如石斧，精妙如芯片，无不是为了人类能更好地生存、生产、生活。但是原子能既能为人类带来近乎源源不断的能源，却也能变身为足矣毁灭全人类无限次的核弹，通讯技术既能将“天涯若比邻”的美好幻想变为现实，却也能让人们沦为智能手机的奴隶，而恰恰忽略了面对面的情感交流，克隆技术既能带来医疗事业的革命性进展，却也可能为人类带来无法直面的伦理困境，塑料制品在为人们的生活带来极大便利的同时，却也造成了严重的生态危机。为人的科技转身而成人类异化的头号推手，这多少让人觉得有点猝不及防，不过，它终究应该不是必然的。这一切，表面看起来都是科技自身内在的复杂性使然，其实，却不外乎人类自身的选择。是追求科学逻辑的极致，还是人类伦理范围内的合宜，是放任盲目的物质至上主义，还是让物质力量更好服务于人类精神力量的升华，在各种生态、伦理困境不断显露的当下，应该不是一个艰难的抉择。

　　让科技闪耀生命之光，需要为科技创新，尤其是应用性的技术性创新注入人性的光辉。人的自由是真善美的高度统一。科技成果及产品的创造，必须彻底改变以“求真”为单一目的的单向度演进逻辑，而始终纳入人类生存与发展的宏观背景之下，重要的科技创新必须尊重和服从人类现实的伦理秩序；科技产品不能只是充当人类征服与改造世界的硬件工具，而必须同时有助于满足人类审美的需求，改变整体性价值导向，而更加注重个性化的需求，变成人们精神升华的阶梯。

　　让科技闪耀生命之光，需要合理利用科技成果，摆脱科技对人类的异化困境。科技的腾飞确实为人类带来了变革自然的强大力量，却也正因如此，资源枯竭、环境恶化、电磁辐射、人际冷漠成了高悬于人类头顶的达摩克利斯之剑。因此，人类必须改变对技术力量的“炫耀性”试用，在面对自然时保存一份必要的敬畏，推崇人与自然的和谐、共生和适度消费。在“上天入地”毫无悬念，光速移动伴随生活的同时，在内心里保持一份田园遐思，对身边平常的人、事、物多一份关切与爱护。

科技是生命的点缀，永远无法也不应喧宾夺主。但要在利用科技所带来的巨大便利的同时，抵御其异化的诱惑，让科技真正闪耀生命之光，却必需人类共同的觉醒。

2015年国考申论（地市级）

　　（一）结合给定资料1，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）

　　要求：（1）准确、全面；（2）不超过150字。

　　【参考答案】

　　技术进步不仅推动了人类物质生产力的迅猛发展，也深刻地改变着人类生产、生活的方式和质量。新技术对人类的思维、观念、制度模式以及人类对世界的认识都会带来显著的变化，并从整体上推动世界和人类思考方向的变化，它所带来的是一种创造基础上的革新，因此可以说是一种创造性的毁灭力量。

　　（二）阅读给定资料2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）

　　要求：（1）准确、精炼；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；（3）每条不超过20字。

　　【参考答案一】

　　标题：大学生展出物联网创新作品 小发明解决大问题

　　小标题（一）：大学生敢想敢干  企业乐抛橄榄枝

　　小标题（二）：获奖作品接地气  创意翻新贴近生活

　　小标题（三）：人身安全领域获关注  产品实用受市场好评

　　【参考答案二】

　　标题：中国大学生物联网创新创业大赛硕果累累

　　小标题（一）：学生创意硕果累累  企业鼓励愿寻合作

　　小标题（二）：创意作品花样翻新  实用智能贴近生活

　　小标题（三）：实践检验出真知  解决疑难市场宽

　　（三）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）

　　要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500字。

　　【参考答案】

信息化助推转型升级 养殖产业实现新突破

尊敬的各位来宾：

　　大家好！

　　很荣幸能与大家交流我村利用信息化网络实现养殖业转型升级的做法。

　　大家都了解，过去的养殖粗放落后，小打小闹还行，一旦规模上去，各种数据统计和污染管理等问题，处理起来费时费力不说，只要中途有任何一丁点的纰漏和变化，就会造成大面积的返工、延误和错误，很多工作效果不佳，甚至难以开展，管理起来非常困难。而自从利用信息网络技术，实现了精细化管理之后，这些问题统统得到了解决。在网络上，各种数据一目了然，而且变动非常方便，大幅度降低了管理难度，提高了管理的效率。

　　生猪信息化管理系统，实行一户一档，涵盖50类农户养殖的数据统计，只要配合村里专职的信息管理人员，就可以将详细的信息数据分类汇总，这样不仅可以方便掌握各种具体数据，而且统计直观、方便，可以实现动态管理，为决策提供了准确依据。过去因为数据不准确而老大难的污染费用征缴和随意丢弃病死猪的问题也迎刃而解。我们还与农业部动物追溯系统联网，对养殖质量进行了严格的监控。

　　如今，各行各业都在利用先进技术，我们养殖业也不能落后，希望大家都能利用好信息网络，实现腾飞，共同富裕。

　　谢谢大家！

　　（四）为了清除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据给定资料4为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）

　　要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

　　【参考答案】

正确看待“网络新一代”

　　“网络新一代”以80、90后为主，他们的学习和日常生活，与互联网紧密相联。与“前辈”相比，他们在遇到问题时候，不会向他人询问，而是直接从网上找到答案。由此培养了自由的思维方式，对社会问题也能进行自主的思考。

　　当前，我们生活在一个传统与现代交替、本土文化与外来文化激荡的时代。网络的虚拟性让“新一代人”在表达观点时自由过度，对事件也缺乏正确的是非判断。在网络用语中偏激者居多，甚至一些人使用网络暴力语言。这不利于青少年身心的健康发展，也对教育引导工作产生巨大的挑战。

　　疑虑本是一种关爱，但也不必过分。互联网的发展是时代的进步。网络只是一个思想交流的平台，只要善用网络、管好网络就可以化解矛盾。一方面要弘扬正确的价值观，做好对青少年的教育和引导；另一方面要加大对网络的管理，净化网络空气，让网络成为推动科技发展和社会进步的一个有效平台。

　　当前，“网络新一代”是互联网产业的领军者和主力军，这个新产业已经产生了巨大的经济效益。同时他们也推动了技术的创新和发展。除此之外，他们利用互联网技术，有效汇聚公共力量，从而能快速的解决社会问题。“网络新一代”，是充满希望的新生代。

　　（五）给定资料6中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200。

　　【参考范文】

还原科学的精彩才能迎来真正的科学昌明

　　如果你对一个毫无审美情趣的科学匠人说“我的忧愁像漆黑的夜晚，浓的化不开”，他一定觉得你不通逻辑、不可理喻，然而这样的比喻在文学上确是司空见惯的，倘若不这样类比，文学的趣味恰恰会降低很多。从科学的逻辑上来说，“异类不比”，这是一个最基本的常识性公理，而从文艺的角度来看，异类之比却能比出绝妙的审美意境。从上述分析来看，确实正应了那句话--人文是精彩的，科学是呆板的。科学的呆板来自于其求真的天然属性，在科学的世界里容不得半点含糊，严格的逻辑性界定清楚了科学的边界--世界原本客观，人类当然要以客观的态度和方式去面对它。

　　然而，真正面对物质世界的，始终还是人自身，科学充其量只应扮演中介性的工具角色。人类所需要的终究还是“精彩”，而非“呆板”。从这个意义上来说，科学原本也该是精彩的，呆板的科学只是其一重属性，甚至是次要属性。当医生把人体单纯看作一个物体而以所谓“科学”的态度去对待、当核物理学家只服从于核弹的杀伤等级、当生物学家跃跃欲试于克隆出完整的人时，科学的呆板甚至显得有点可怕，因此，科学的“精彩”已经不纯是科学所具备的修饰，而成了科学发展的必需，否则，当科学沿着自身演进的逻辑阔步前进而将“呆板”进行到底时，可能也就是科学终结之日。而何时能彻底还原科学原本的“精彩”之日，也就是科学真正昌明之时。

　　科学的精彩需要为其注入人文的色彩，科学的发展需要人文的护佑。人类所追求的终极目标就是自由，科学只是人在面对自然世界以寻求自由的工具，因而本质上科学就该是人文性的。在科学发展的过程中，始终要坚持人性的标准和底线，正如法国科学家巴斯德所言：“科学无国界，科学家有祖国”，其实就是揭示了科学具有人性底线的一个方面。科学研究不仅要追求真，要尊重自然的规律，更要追求美和善，也要尊重社会的规矩和审美取向。

　　科学的精彩还需要通俗地传达。科学不应该是象牙塔里的思维游戏，其工具属性决定了它要走向大众。科学家在向大众传达科学的成果时，要采取通俗易懂的语言和形式，剥去术语和名词为科学带上的冷艳面具，让科学变得可亲近、有温度、走入寻常百姓家。只有这样，科学才能真正赢得普罗大众的广泛共鸣，获取最为宽广的群众基础。

时至今日，人类的异化已十分深刻，不得不说，在这其中科学发挥了举足轻重的作用。在“手机低头族”无处不在、转基因争议日甚一日、中医存废众说纷纭，甚至“文科生”成为一个轻贬义词的今天，讨论科学的“精彩”问题显得正合时宜，而这或许正是当今社会诸多重要问题能够得以破解的希望所在吧。

2014年国考申论（省级以上）

1、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10分）

要求：全面准确，分条归纳。不超过150字。

　　【审题】

　　这是一道传统的概括题，难度系数不大，严格根据材料进行作答即可。

　　【解题思路】

　　本题主要考查对社会心理方面问题的理解与分析，材料里面的不好的负面的现象即答案要点，按照材料的顺序把关键词找出来分条撰写即可。

　　【参考答案】

　　1.工作压力大，产生社会心态焦虑和抑郁，幸福指数下降；

　　2.体制机制不够完善，事实上的不公平，容易引发心理失衡、社会矛盾；

　　3.缺乏安全预期、对未知充满担忧、对变化心理准备不足、对多元心理认同不够，出现信任危机；

　　4.社会陌生感，产生孤独自卑感，出现“社会隔离”人群心理失根；

　　5.因存在羞耻感，社会对心理疾病存在偏见和歧视。

　　【赋分说明】共五个采分点，每个采分点2分。

　　2、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）

　　要求：全面、准确。不超过200字。

　　【审题】

　　这是一道标准的阐释类分析题，问“预先失败”的含义。作答范围很明确，只是根据材料4作答。分值10分，难度不大。要求全面、准确，可见是概括题，答案都在材料之中，只是关键在于作答思路。作答200字，语言表达要精练，不能拖沓。

　　【解题思路】

　　阐释题作答思路有两步，先阐释表意，再解释引申义。

　　【参考答案】

　　个人无意义感，生活没有提供任何有价值的东西感受，对于生活没有信仰，很多反科学的追风现象由此而生。这会影响人们的自主选择能力，所以人们依赖专家指导系统，大众媒介就是专家指导系统，因为这些系统掩盖了破碎、凌乱和神秘，把世界完整的面貌通过广告让人们生活在温暖中。

　　【赋分说明】

　　个人无意义感，生活没有提供任何有价值的东西感受——2分。

　　对于生活没有信仰，很多反科学的追风现象由此而生。这会影响人们的自主选择能力——2分。

　　所以人们依赖专家指导系统——2分。

　　大众媒介就是专家指导系统——2分。

　　因为这些系统掩盖了破碎、凌乱和神秘，把世界完整的面貌通过广告让人们生活在温暖中——2分。

　　3、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次话动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）

　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感染力；（4）不超过500字。

　　【审题】

　　这是一道类公文写作题。因为题干中要求写一篇在心理健康节活动总结会上的发言稿，而全篇给定资料中涉及心理健康节活动的内容只有给定资料3，因此答案的来源在给定资料3。根据题干中明确的内容，本题的作答身份是省教育厅的一名工作人员，作答内容是写一份在心理健康节活动总结会上的发言稿，因此，在答案形式上应对满足发言稿的要求，具备标题、称谓、正文等要素。内容具体、语言生动、目的明确，字数不超过500字。

　　【解题思路】

　　因为题干中明确了要写作的发言稿是在心理健康节活动的总结会上，因此，发言稿的内容本质上是对给定资料3内容的总结概括，即对特定事实进行概括，同时要对他们所反映的问题实质进行提炼。根据给定资料3的内容，可以发现，S大学心理健康节活动的特点，即形式多样、形式创新、因材施教、教育实践等特点。因此在发言稿当中要对他们进行充分评价，肯定其意义，同时要提出对进一步完善工作的希望。

　　【参考解析】

各位领导、老师、同学们：

　　大家好。

　　很高兴全程观摩了这次心理健康节活动。这次活动可以用概括为“新”“奇”“变”“真”，对全面推进大学生心理健康教育工作具有重要意义。

　　这次活动寓大学生心理健康教育的内容于相声表演、心理运动会、讲座等多种形式，突破了传统教育形式的观念，让全面推进大学生心理健康教育工作思路更“新”。

　　心理运动会是这次心理健康节活动的亮点。“漫天飞舞”“齐心协力”“铁人三项”“背对背拥抱”等项目，不仅强调个人体能展现，更考验团队默契配合，让“玩”更“奇”。

　　举办讲座是开展心理健康教育的传统方式。讲座《如何应对心理压力》《常见的心理问题》《与大学生谈人生规划》服务不同群体，因材施教，内容多样，在传统中求“变”，让学更“活”。

　　四川雅安地震牵动亿万人民的心，健康节组委会组织同学们为灾区人民献爱心，使同学们在募捐活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴，让健康心理存“真”。

　　创“新”、出“奇”、求“变”、存“真”的心理健康节活动是大学生心灵之花的甘露，滋润着大学生心理健康成长，希望大家能继续开拓教育思路、

　　丰富教育形式、寻求内容变化、把握教育真谛，让甘露更甜。

　　【赋分说明】

　　题目、称谓各2分。

　　以下四点，每点概括提炼各4分：

　　形式多样；形式新颖；因材施教；教育实践。

　　4、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）

　　要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）扣紧材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

　　【审题】

　　该题是一篇短评，属于公文写作大类。

　　【解题思路】

　　在考试中“短文”的做题方法都是对材料的综合概括。从题目中就能看出我们要解决跟风问题。而综合概括主要是对跟风的表现是什么，产生的原因，带来的危害和解决对策进行分别概括即可，考生要做的就是从材料中找到相应的信息写出来就可以了。

　　【参考要点】

　　告别跟风 走向成熟

　　表现：报班热、相亲热、选秀热、“全民养生”的热潮、集资热、买房热等

　　危害：1、容易上当受骗2、舆论压力；3、缺乏理性、丧失文化个性的行为；4、缺少独立思考，创造力随之下降，创意会被同质化，逐渐变得平庸；5、产生平庸、耻辱之感。

　　原因：1、社会转型期社会心态浮躁，社会群体心理“亚健康”2、人们的自主选择能力受到冲击；3、缺乏创造力

　　对策：1、关键是正确引导，体现以人为本的思想；2、沉下心来，真正坚守自己；3、加强民族文化自信心，珍惜文化遗产，加强传统文化教育，客服盲从与自卑的自信心，展示中华文化的个性风采；4、辨风；5提高个人素质，抵住诱惑，坚守人生价值。

　　【赋分说明】表现2分，危害8分，原因4分，对策6分。

　　5、“给定资料”结尾写道“我们或许应该如作家米兰？昆德拉所言，‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘限于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总数1000～1200字。

　　【解题思路】

　　通过审题，我们应该把主题限定在价值观领域。正如米兰·昆德拉这句话，我们应该选择慢生活，这才是一种自在有为的生活方式。文章的结构可以分为以下几个部分：第一部分：由于生活过“快”，造成急功近利、社会浮躁，导致社会心态失衡，因此要“慢下来”，提高精神追求。第二部分：提高精神追求是追求真正幸福的应有之义。第三部分：提高精神追求是树立正确价值观的客观要求。第四部分：提高精神追求的具体措施，教育、宣传、社会氛围。

2014年国考申论（地市级）

　　1、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

　　要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

　　【审题】1、表面看这是一道新题型，但是其实质还是我们传统意义上的概括题；2、答题范围定位在材料；3、注意分类合理，要求有一定条理性。

　　【答题思路】

　　这道题主要考查考生的逻辑思维能力，可以用我们万能维度来答题，宏观上从主体、技术、制度、环境四维度来分类，同时结合材料中的具体做法整合完成答案。

　　【参考答案】

　　一、政府主导，社会参与：1、政府主导；2、工会、妇联等参与，企业协同。

　　二、采用技术手段：1、采用汇演等创新工作模式；2、聘请、培养专业心理人才提供支持；3、增加财政投入，稳定资金支持；4、完善咨询室等硬件设施；5、成立心理卫生协会等专门机构。

　　三、完善工作制度：1、确定各部门工作制度；2、构建领导小组主导、各组织配合工作机制；3、明确部门职责。

　　四、营造社会氛围：1、深入社区、学校开展宣传活动；2、专业组织、人员开展教育活动。

　　【赋分说明】每个要点1分，形式分、条理分3分。

　　2、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

　　要求：全面、准确。不超过150字。

　　【审题】这是一个典型的单一式概括题，资料范围是“给定资料4“。

　　【解题思路】

　　要细读资料并注意概括和提练。注意是概括心理方面问题的具体表现。

　　【参考答案】

　　1、金钱“焦虑”，百需待补。急需各种资源但能拥有的东西很少。2、历史虚无。对历史缺乏相应的了解。3、缺乏诚信。4、心理承受力弱，容易产生心理疾患。5、自我心理调整能力差，不能形成稳定的人格系统，不能确立自我。6、因规范缺失和价值多元化，产生了各种困惑，确定性不足。

　　【赋分说明】六点，每点1到2分，合计10分。

　　3.某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一分调查问卷，假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

　　要求：（1）写出明确具体的设问；（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；（3）内容全面，用于得体；（4）不超过500字。

　　【审题】本题是一道类公文，设问要具体，分条作答，不超过500字。

　　【解题思路】

　　在本题的题干中，已经对调查的内容作了条理性分析，即从生活、工作、心理、思想及背景五个方面来整理，再结合材料1中小邹的实例，最终形成具体的答案。

　　【参考答案】

　　一、生活方面：

　　1、你当前的薪酬是多少，您对您的薪资状况满意吗？

　　2、您有没有买房，是否有还房贷的压力？

　　3、您认为当前的物价水平是否超出了您的承受能力？

　　4、你身体健康状况如何，多长时间体检一次？

　　5、您当前遇到父母养老和抚养子女的问题吗？

　　6、您现在有随礼问题的困扰吗？

　　二、工作方面：

　　1、您对您目前的工作环境满意吗？

　　2、您对单位的上下级关系、同事之间的关系满意吗？

　　3、您是否想过跳槽？

　　三、心理方面：

　　1、您是否有焦虑，焦虑的程度如何？

　　2、遇到焦虑时，您会求助于什么途径？

　　3、您家人对您目前的工作是否满意？

　　四、思想方面：

　　1、您有没有宗教信仰，如果有，您的信仰是什么？

　　2、从价值观角度来说，成功对您意味着什么？

　　五、背景方面：

　　1、您的性别？

　　2、您的年龄？

　　3、您的政治面貌？

　　【赋分说明】每条1分，形式分、条理分3分。

　　4、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次求灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与求灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

　　要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。

　　【审题】这个题是写倡议书，属公文写作题型。现实生活中是有格式要求的。

　　【解题思路】

　　这个题重点是要说明白两个问题：在救灾中为什么采取“火红绸带心理援助行动”以及如何具体落实“火红绸带心理援助行动”

　　1、标题：可以直接用三个字“倡议书”，在首行居中。

　　2、称呼：可用“尊敬的爱心人士们”，在第二行顶格写。

　　3、正文：一般在第三行空两格写正文。

　　第一部分：呼吁救灾精神，一方有难，八方支援。

　　第二部分：倡导理智的救灾方式，可以写以下几点：政府正在尽全力；呼吁民间的爱心奉献，但要注意奉献方式，帮忙但不要添乱；倡议“火红绸带心理援助行动”

　　第三部分：说明白为什么采用“火红绸带心理援助行动”。

　　第四部分：说明白 “火红绸带心理援助行动”应该如何开展。既倡议的具体内容，包括系在哪？给谁系？

　　4、结尾：要表示倡议者的决心和希望，是这篇文章的升华部分。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

　　5、落款：在右下方写明倡议集体：“心理援助专家团“，署上发倡议的日期。

　　【参考答案】

　　倡议书

尊敬的各位爱心人士：

　　一方有难、八方支援。这次灾难不仅使灾区经济发展受挫，还严重影响了灾区民众的精神健康。为了帮助灾区人民以积极的心态面对灾后的生活，当务之急是对其进行心理援助。在心理专家数量有限的情况下，我们准备采用“火红绸带心理援助行动”，通过代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传播，传播火红绸带本身所蕴含的温暖、安全、激情、希望的感受，对灾区人民进行心理激励暗示，减少人们的恐惧和焦虑，并将这种心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落，为救灾准备坚定的思想基础。

　　为了更好的贯彻落实这一行动，我们倡议：

　　将飘扬的火红绸带系在废墟上，系在寻找亲人的公告栏上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上。将飘扬的火红绸带系在从废墟中抬出的生还者、从事心理援助的专家和志愿者以及幸免受创的人们身上，系在你所能看见的所有人的身上。

　　总之，心理援助到哪里，我们就要把火红绸带系到哪里，让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。

　　让我们积极行动起来吧，为救灾做出更大的贡献。

　　专家团

　　2014年11月24日

　　【赋分说明】

格式分2分，“为什么”5分，“怎么做”5分，其余点共3分。合计15分

　　5.加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1） 自选角度，立意明确；（2） 联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3） 思想清晰，语言流畅；（4） 总字数1000—1200字。

　　【审题】

　　题目中的“幸福始终充满着缺陷”主要对这句话进行理解，该句说明在幸福和缺陷是伴随而生的，这里所说的“缺陷”，根据材料6的提示和暗示，我们可以理解为“挫折”，我们在生活中会经历很多挫折，有的人更注重事情的结果，有的人更重视战胜挫折的过程；有的人追求的是物质的享受，有的人追求的是精神的升华。而材料中彰显出来的是过程、是精神，说明在人生的道路上挫折是实现幸福的必要条件，缺陷和幸福是伴随而生的，受同样的罪，享同样的福。而当我们面临挫折的时候，我们又该如何打败它，怎么追求幸福呢？在文章中也应该有所体现。

　　【参考解析】

　　当幸福来敲门

　　每个人都渴望幸福，然而人们对幸福的理解又千差万别。有人认为衣食无忧就是幸福，有人认为家财万贯才是幸福，还有人认为功成名就才是幸福。殊不知还有一种幸福是历经一番寒彻骨，赢得梅花扑鼻香的幸福。正如文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋的幸福，虽与苦难、艰辛相伴，却也别有一番滋味在心头。正所谓：艰难困苦，玉汝于成。

　　然而，随着市场经济的快速发展，人们生活脚步的不断加快，大家的目光越来越关注于物质的增长和富足，对利益的盲目追求遮挡了寻找幸福的双眼，急功近利的浮躁心态蒙蔽了眺望幸福的视线。2012年央视掀起的一场关于“你幸福吗？”的调查，开启了人们对当前生活幸福指数的叩问：到底什么才算幸福？怎样才能拥有幸福？归根结底，幸福不是一条单行线，它不仅需要物质上的满足，更需要精神上的富有；它不只在于结果的完满，还在于追逐的过程。那么如何才能在幸福缺失的年代召回我们的幸福感呢？

　　培养幸福感需要全社会传递正能量。幸福不会从天而降，成功不会自动生成，就像今天每一部呈现在我们面前的完美作品都有其创作者背后数不尽的艰辛和汗水，只有经历过风雨才能见到绚丽的彩虹，只有走过挫折才能更加清晰的体会到幸福的味道。这也是每个社会成员需要明白的道理，不要一味试图走捷径，努力克服浮躁心理，戒骄戒躁，培养良好的心境，树立正确的价值观，在全社会形成一种通过自身努力收获成功的良好社会风气。

　　培养幸福感需要榜样的激励和渗透。屈原放逐，乃赋离骚；左丘失明，厥有国语；孙子膑脚，兵法修列。他们的作品完成那一刻的幸福感是我们难以体会的，就像我们无法体会他们的痛苦一样。虽然我们不必像古人那样遭受各种常人难以想象的折磨，但也告诉我们，成功往往与艰辛相连，幸福常常与苦难相伴。当我们用这些事迹时长敲打一下自己的灵魂，必会为自己当前的碌碌无为而感到悔恨和自责，或许也会找到那份为幸福去奋斗的动力与激情。

　　另外，培养幸福感还需要个人的自我努力。以一颗积极乐观的心态去面对所有的问题与困惑，保护自己的价值观不受社会物欲横流的影响，并且以更加阳光的心态去影响身边的人。不断激发自己的潜力，努力使自己的价值得到最大限度的发挥。

　　幸福，是我们内心最本真的呼声。而对幸福的认知正确与否，决定了我们能否寻找到属于自己的幸福感。处于“改革”深水区、“转型”攻坚期的我们，要敢于接受缺陷，乐于享受挫折，只有经历过风雨的洗礼，才能对幸福做出正确的诠释。只有如此，当幸福来敲门之时，我们才能寻找到幸福的真谛，才能实现自己的梦想，才能实现我们的民族之梦！

　　【赋分说明】

　　本题40分，按档给分。

　　一类文：（33-40），观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分；条理清楚，结构完整；语言畅达。

　　二类文：（24-32），观点比较鲜明；说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。

　　三类文：（15-23），结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），语言不流畅；文章内容与材料有关，表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。

　　四类文：（0-14），文章与材料有关，立场错误；完全跑题；体裁错误；大段抄材料；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

　　操作细则：

　　无标题，在原得分基础上直接扣两分。字数不足900字，每少50字扣2分。错别字每出现三处扣2分。

2013年国考申论（省级以上）

（一）“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一看法的见解。（15分）

　　要求：全面、简明。不超过250字。

　　【参考答案】

　　首先，这句话的基本含义是长城、故宫是历史的躯壳，没有活力和实用性，而剪纸、年画等无形的非物质文化是有生命力的，比长城、故宫更重要。

　　其次，我国无形文化丰富多彩，形式多样，凝聚着古老东方文化的独特性、神秘性和优美特色，是我们中华民族精神的象征。

　　最后，无形的非物质文化灭亡速度快，恢复能力差，一旦毁灭，中华民族民间文化将面临断裂危险。我们要避免对文化理解的误区，正确理解文化内涵，增加文化内涵，弘扬中华民族传统文化。（205字）

　　（二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）

　　要求：全面、准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　启示如下：

　　（1）城市改造应顺应城市传统的肌理，保留文化的原真性。

　　（2）积极探索人居环境与审美文化有机统一的新模式。

　　（3）注重保护和开发民俗工艺、民间文化、本土文化等非物质文化遗产。

　　（4）整合当地各类文化资源，打造大型文化综合体，扩大影响力。

　　（5）招聘专门的工作人员宣传当地特色文化，增强感染力。（147字）

　　（三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）

　　要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确；（4）总字数400～500字。

　　【参考答案】

天神妈祖  天下一家

各位尊敬的游客：

　　大家好！

　　欢迎大家参加本次文化旅游节活动，很荣幸能在妈祖圣像落成周年纪念日作为大家的讲解员。本次关于妈祖文化的讲解总共分为三个部分：“妈祖及妈祖庙”、“妈祖信仰传五洲”以及“传承妈祖四海归一”。

　　第一，妈祖及妈祖庙。妈祖又称天妃、天后、天上圣母、娘妈。妈祖出生在中国福建莆田一户普通人家，本名林默。因识天文、懂医理，急公好义、助人为乐，为乡人信赖，后将其神化为“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，乡民为其建祭祀，这是最早的妈祖庙。以后历代航海者共同信奉妈祖为神袛，中国沿海以及世界各地华侨聚集地都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙。

　　第二，妈祖信仰传五洲。妈祖作为一个天神，佛教、儒家等都把她演绎进自己的文化中。历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。后来随着大量广东福建的民众不断流动，妈祖信仰传遍中国大地及世界各地。

　　第三，传承妈祖四海归一。妈祖是集无私、善良等传统美德于一体的精神象征。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。这座全球最高妈祖圣像的落成也是加强两岸文化交流的重大事件，让我们借妈祖之名，以亲情名义祈祷天下一家。

　　讲解到此结束，请各位继续参观。谢谢！（497字）

　　（四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400字。

　　【参考答案】

各位网友：

　　你们好！

　　平阳鹤溪百年缸窑生产陶瓷历史悠久、分布广泛，曾在外交史上留下佳话！

　　鹤窑具备优越自然历史条件，是原始活陶瓷作坊。居民掌握原始制陶技术，属半山区、以农业生产为主，地处缸窑山细麓、陶土资源丰富，具备水、柴、土三个条件。

　　第一，传统民间手工艺的缩影，制陶工艺精湛，具有国际影响力。表现为：（1）机械化水平提高：从原始技术到专业技术；（2）组织化程度加强：经历生产合作小组、合作社、国营企业三个阶段；（3）市场范围拓展：产品畅销上海等全国各地；（4）承担国际业务：生产缸砖支援国际需要。

　　第二，作用是满足我国援外任务需要，解决无缸砖发展的后顾之忧。

　　第三，发展遭遇困境，应积极面对挑战。表现为：（1）困境：生产设备简陋、技术落后，私人作坊恢复，逐渐衰落，手工艺人减少；（2）措施：发展缸窑文化产业，加大资金、科技投入。

　　我们深信鹤溪百年缸窑定会实现再次辉煌！

　　平阳县政府

　　××年×月×日

　　（391字）

　　（五）“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）

　　要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4）800～1000字。

　　【参考例文】

岁月失语  惟石能言

　　二十世纪初，法国着名作家普鲁斯特就说过：人类生命中唯一真实存在的唯有记忆。失忆是很可怕的，会使人生荒芜，手足无措。个人、民族和整个人类的生存和发展都离不开历史的记忆。现代都市生活，信息、物质爆炸，使人迷乱……所幸的是，丰富的历史遗产还能向我们讲述先人的智慧和热情，指引生存的方向。今天，对物质与非物质遗产的保护显得异常重要。而这不仅需要政府、学者专家，更需要全体人民的共同倾听和携手努力。

　　政府应是文化遗产保护的首要担当者。自有国家起，政府既是人类一切事业的最大决定者和推进者，但是因此也是最大的破坏者。一切都取决于其对待历史的态度，认识水平和发展观念。当前，一些地方政府为了短期的经济利益而推倒古建筑，令人心痛。在片面政绩观指导下伪造民俗，伪造古建筑，对文化的伤害更是深远。这就需要各级政府在十八大报告确立的科学发展观和文化强国精神的指导下，协调好历史和现实，经济与文化的关系，自觉学习历史知识，既要注重“申遗”，更要加大投入，切实加强保护与开发。

　　学者、专家是文化遗产的解释者和传播者，对历史的现代转化负有义不容辞的责任。五四运动以来，厚今薄古成为我国知识分子的集体意识。这有力推动形成了经济总量世界第二，综合国力位居前列的现代中国。但是令人扼腕的是，这使我们对民族文化的自信心日渐消退，面临着散失民族精神，失去本源，在各种外来宗教和文化中寻求庇护的尴尬境地。敬畏历史遗产，认真研究，贯通古今，搞好教育，为优秀的传统文化呐喊，大力宣传成为学者的紧迫工作。同时，对众多崇拜、礼俗等非物质文化去粗取精，批判继承也成为当务之急。

　　全民族文化意识觉醒，自觉参与文化保护是关键。文化的终端是广大人民，历史遗产发出的呼唤，只有全体人民都认真倾听，听懂了，形成珍爱、甄别和保护那些体现着人类智慧、善良和热情的文化遗产的自觉行动，并在当下个人、家庭和集体生活中亲身实践，才能最终获得重生和发展的活力。

　　历史文化遗产是沟通过去与现在的桥梁，也是我们展望未来的灯塔，带领我们穿越模糊的穴居时代，透过灰暗的煤油灯，一直到霓虹闪耀的当代都市，走向光明的未来。悠悠岁月，淹没了人类太多伟大创造。唯有那坚实的岩石，斑驳的城墙，粗粝的铜鼎以及悠长的秦腔豫剧向我们倾述着亘古的智慧，以及关于幸福生活的伟大梦想，保护好文化遗产，就是为了保护好我们至今所取得的文明成果，就是为了保护我们自己的生命。（987字）

2013年国考申论（地市级）

（一）如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）

　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。

　　【参考答案】

　　（1）因地制宜，充分尊重少数民族的风俗习惯，建设符合其民族文化的相关硬件设施，保护其民族文化及信仰。

　　（2）完善社区数字管理系统，倡导建设民族文化街，保护民族文化的传承。

　　（3）重视基层文化建设，对于具备条件的项目申报非物质文化遗产，增强民族自信心和自豪感。

　　（4）提高基层文化工作者的思想文化水平和专业素质，鼓励文化水平高的大学生到基层参与文化的普及和建设工作，多方式传递农业科技，满足群众需求。

　　（5）调动资源，大力建设“农家书屋”、文化站等基础文化设施，提高群众文化素质。

　　（6）建立健全制度，提高文化站、书屋等的利用率，开展群众喜闻乐见的文化活动。（273字）

　　（二）根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）

　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。

　　【参考答案】

　　（1）汉语被边缘化，教育、社会不重视汉语导致学生汉语水平低下。

　　（2）汉语在全球用语、互联网上不占优势，受英语冲击大。

　　（3）汉语生态环境遭到污染，国人盲目使用甚至迷信外文，洋化严重。

　　（4）传统和经典文化资源被舍弃和漠视，冲击了汉语的传承。

　　（5）国人使用汉语不规范，随意简化、滥用，威胁汉语的严肃和规范。（150字）

　　（三）根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）

　　要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

　　【参考答案】

　　从法国文化保护做法可获得借鉴如下：

　　在对本国文化保护上：（1）文化部门应作为支出最多部门之一；（2）坚持“文化产品例外”，对外坚持毫不妥协的“配额限制”立场；（3）立法限制外来语特别是英语使用，音乐节目和电影播放本国作品不少于40%，违者罚款用做资助民族文化。

　　在对本国文化发展传播上：（1）积极吸取其他民族文化长处，展现和收藏其他民族优秀文化作品；（2）支持电影事业发展计划；（3）驻外使馆文化处和文化中心传播法国文化；（4）各类企业和协会赞助本国文化传播，以减税和冠名权作为回报。（238字）

　　（四）假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）

　　要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。

　　【参考答案】

　　第一，外国文化霸权和我国文化弱势：美国对外推行文化霸权，建立以英语为沟通语言的美国标准和价值观，而我国文化却处于弱势地位，在文化产品上都处于被动接受的尴尬状态。

　　第二，我国传统文化面临危机：中国文化元素和文化贡献正受到外国“逆袭”，面临失守危机。

　　第三，我国采取的文化交流立场：我国在对外文化交流上坚持求同存异，建立沟通各种差异化文明之间的对话形式，以孔子学院和对外汉语交流等形式加强我国文化传播。

　　第四，文化传播有力的促进了我国国家形象塑造：国家形象的塑造更多是通过文化艺术作品形式潜移默化的软塑造。北京奥运会开幕式和莫言获得诺贝尔奖等文化事件极大地塑造了我国正面的国家形象，促进了中国和世界的双向了解。（300字）

　　（五）请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

　　要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅；（4）字数800～1000字。

　　【参考例文】

让中华文明大放异彩

──重拾文化自信

　　我们号称有上下五千年的文明，号称是唯一一个文脉和人脉都没有断绝过的文明，在文化方面我们曾经是自信甚至自大的。鸦片战争以来，我们先是被文化殖民、文化侵略，后来自己主动打倒孔家店，甚至自愿、主动接受文化殖民。

　　我们必须继承先辈们遗志，重拾文化自信，为中华文化的复兴而努力。

　　首先，摈弃殖民心态，树立文化自觉，重拾文化自信，是让中华文化大放异彩的前提条件。文化的自觉和自信来自于对自身文化的理解和热爱。以汉字为例，汉字大放异彩，我们必须理解汉字，亲熟汉字，学习汉字。汉字是世界上最独特的文字，含义最丰富的文字。汉字不仅是字，而且是诗，是歌，是哲学，是生活，是生动的世界本身。汉字不仅可以写出来，还可以画出来，唱出来，中国的书法是世界上独一无二的。面对如此丰富，如此厚重，如此迷人的文字，作为这种文字的使用者，我们有什么理由不珍惜它，爱护它，尊重它，保护它？

　　其次，扎根基层，深入群众，加大交流，走向世界是中华文化大放异彩的重要手段。大方文化的无穷魅力在于文化是活的，生动的，是融入人民的生活中的。中华文明要大放异彩必须把文化的根深深扎进人民的生活中，植入人民的心里。中华文化绝不仅仅是陈列在博物馆里的文物，不仅仅是长城冷冰冰的石头，而更多的体现在群众日常的衣食住行中。文化不仅要走“下”去──下到人民群众中间去；还必须走“进”去──走进人民群众的心里去；更需要走“出”去──走出国门，走向世界。正如习近平同志说“中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国”，只有通过文化交流才能达到更深层次的了解。

　　最后，制定政策，完善制度，统一标准是中华文化大放异彩的长期保障。文化的光彩不能仅靠自觉，靠宣传，更为根本的是应该有制度保障。从小国马来西亚到大国俄罗斯，从文化相对弱势的俄罗斯到文化强国法国，无一不从政策制度上对自身的文字、文化加以保护。法国与英国同宗同源，同属印欧语系，尚且知道保护自己文化的纯洁性，因此我们对网络语言、英语的入侵不能坐视不管。我们为英语制定了统一的考试标准，偏偏没有为自己的汉语制度制定一个标准化的考试标准，这不能不说是这个国家的悲哀。

中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方的告诉世界：我们来了！（959字）

2013年国考申论（省级以上）

（一）认真阅读资料，回答以下两道题目。（20分）

1．给定资料2～6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

【参考答案】

诚实守信的社会公德，爱岗敬业的职业道德，热情互助的个人品德等社会道德体系滑坡严重，影响社会稳定和谐。具体表现有：（1）食品行业假冒伪劣，罔顾公众生命安全严重，需要加强从业者内在的道德自律和以国家法律法规的他律监管；（2）社会诚信脱节式微，需要振兴中华传统美德教育，建立良好的公德共识体系；（3）电视、网络等现代媒体的失实言行侵害社会诚信，需要正确的规范引导；（4）医德、师德、官德滑坡严重，亟待有效引导和监管。

2．给定资料8介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

【参考答案】

编者按：

提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。

（二）给定资料5中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据给定资料，反驳“网民A”的观点。

要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实；（2）语言流畅，层次分明，有说服力；（3）不超过400字。

【参考答案】

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。

（三）给定资料1反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。

【参考答案】

（1）依法查处和查封加工违法水发产品地下黑加工店，并依法严厉追究责任人的责任。

（2）及时对该事件进行曝光，引起民众重视，并设立举报监督电话。

（3）在全市开展对食品加工企业的检查，严厉打击违法加工企业。

（4）建议完善我国食品安全生产的相关法律，法规，并加大对宣传力度。

（5）建言理顺政府食品监管部门的职能，明确责任。

（6）加大对相关食品生产从业人员的培训，普及安全生产的相关知识，提高其道德修养和法律知识。

（四）给定资料7中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合给定资料，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；（3）总字数800～1000字。

【参考例文】

人无德不立 国无德不兴

──大力加强道德建设 促进社会和谐发展

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。

加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。

康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。

2012年国考申论（地市级）

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。（10分）

要求：准确、简明，不超过150字。

【参考答案】

所谓技防，是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓人防，则是技防之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2．根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：准确、全面、简明，不超过150字。

【参考答案】

此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位；前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象；日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章；民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足；民众保险意识缺乏。

（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。

【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

（三）给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。

【参考答案】

市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。鉴于此特提出如下建议：

第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化，一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销；二是对完全重叠的公交线路适当合并；三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

（四）给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。

【参考例文】

天变不足畏 安全当先行

──让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

2011年国考申论（省级以上）

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．给定资料4写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈你对黄河自身规律的认识。（10分）

要求：简明、完整。不超过200字。

【参考答案】

黄河的自身规律主要体现在“善淤”、“善决”和“善徙”三个方面。（1）“善淤”指黄河易淤积。黄河携带的泥沙在河道大量淤积，使其成为名副其实的“地上悬河”。（2）“善决”指黄河易决口。从公元前602年至1938年，黄河下游共决口1590次，可谓“三年两决口”。（3）“善徙”指黄河易改道。两千多年间，黄河共改道26次，冲刷出了华北平原。要维持黄河的健康，就要尊重它自身的发展规律，按照这种规律进行治理与开发。

2．给定资料5介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

（1）投入较大。王景率几十万兵士和民工开展治黄，历时一年，用费亿钱。（2）路线较优。王景所选的东汉故道河身较短，地势较低。（3）措施有效。利用沿河大泽放淤的工程措施对延长行河年限非常有效。（4）河患较少。在这段历史时期，黄河流域内大暴雨较少，下游多分支和湖泊洼地，较少发生水患。（5）输沙量减少。由于当时黄土高原地区人口减少，植被得到了恢复，进入黄河的泥沙大大减少。

（二）给定资料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

【参考答案】

我国可以从密西西比河、亚马逊河、尼罗河遇到的危机和采取的措施中得到如下启示：

（1）密西西比河：要及时完成计划工程；要考虑大坝对整个生态系统可能造成的负面影响，考虑航运与其他活动的相容性；必须解决泥沙淤积问题，减少船闸、大坝等设施对泥沙冲击的拦截，同时保护湿地，涵养水源；全面规划，从整体上考虑航运与环境的关系，采取综合治理措施。

（2）亚马逊河：合理开发森林，杜绝过度砍伐；减少肥料和农药对河流的污染；加大法律法规的执行力度。

（3）尼罗河：预先估计人口增长对河流可能造成的影响；减少工业、农业和生活废水的排放；对出现的问题及时治理；转变观念，认识到治河对于人民群众生产生活和整个国家的重要意义。

（三）国家某部门拟编写一本以“黄河”为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：（1）切合主题；（2）内容全面，表述准确，有逻辑性；（3）不超过400字。

【参考答案】

黄河，发源于青海，途经九省注入渤海，有着源头海拔高、流经面积广、所经地势变化大、水流落差大的特点，形成了独具特色的“黄河之水天上来”的自然景观。

黄河流域作为我国开发最早的地区，孕育了灿烂的华夏文明。我国最古老的文字──甲骨文和最初的王权──夏王朝在这里出现，秦腔、豫剧等戏剧艺术形式在这里成形，一大批历史人物、文化巨匠在这里生生不息，这些都奠定了华夏文明的根基。

在黄河文化演进发展的过程中，对黄河自身的治理与开发始终占据着重要地位。当代黄河防洪体系的建设，充分利用了黄河的水资源，灌溉面积增加；人工改道，使黄河三角洲变为鱼米之乡。但是当下不断加重的污染和逐步升高的含沙量已成为黄河治理中亟待解决的问题，如不及时解决，将会带来严重的灾难和损失。

黄河作为中华文明的发祥地，承载着博大、包容、自强不息和艰苦奋斗的精神，绵延不绝，流传至今。作为中华儿女，我们有责任、有义务将黄河精神发扬光大。

（四）请参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

【参考例文】

传承民族经典 弘扬黄河精神

黄河，这条素有中华民族“母亲河”之称的蜿蜒长河，繁衍生息出了华夏五千年的文明史。她不仅哺育了中华儿女，创造了光辉灿烂的华夏文明，更给我们后世子孙留下了经久不衰的黄河精神，引领我们不断开拓进取。振兴中华，不仅是时代的要求，更是我们这一代中华儿女肩负的历史重任。为此，我们必须传承民族经典，弘扬黄河精神，实现中华民族的伟大复兴。

弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以实事求是为核心的求真务实精神。千百年来，黄河儿女在治黄用黄的过程中不断发挥聪明才智，改造自然，利用自然，在总结前人经验的基础上，坚持按照黄河特有的自然规律治理和开发黄河，实现了大河与人的和谐共生。由此出现了大禹治水重在疏导等符合黄河自身规律的科学利用、合理改造自然的例子。今天，我们在实现中华民族伟大复兴的历史重任面前，必须实事求是，认清时代发展的规律，立足于社会主义初级阶段的基本国情。我们对待发展既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成，必须坚持求真务实的精神，牢牢抓住经济建设这个中心，深化改革开放，实现科学发展。

弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以自强不息为核心的民族自强精神。几千年来，中华民族之所以能不断发展、经久不衰，根本原因就在于自强不息的民族自强精神。正所谓“天行健，君子以自强不息”，因为有了自强不息的精神，每当有外敌入侵的时候，我们听到的是黄河母亲的怒吼，看见的是华夏儿女用血肉筑起的钢铁长城。今天，回首历史，放眼未来，我们必须自强不息，不断开拓进取，这是时代的呼唤、民族振兴的要求。我们必须把自强进取的无限拼搏精神同愚公移山的不懈奋斗精神结合起来，既心怀凌云之志，又脚踏实地，用辛劳和汗水将这种民族精神镌刻在中华民族的伟大复兴之路上。

弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以自信、毅力和智慧为核心的改革攻坚精神。中国改革步入深水区，意味着改革进入攻坚阶段。在这个阶段，任何一个改革都是一块“硬骨头”。如果没有自信，缺乏实现目标的勇气，或者缺乏毅力，知难而退，或者缺乏智慧，不善聪明应对各种困难、挑战和阻力，就很难把这些“硬骨头”一一啃下来。因此，我们必须以破釜沉舟、壮士断腕的决心，以改革者大无畏的精神引领未来发展，实现中华民族的大发展、大繁荣。

黄河是中华民族的摇篮，哺育了中华民族的成长，孕育了灿烂辉煌的中华文明，同时，它也体现出了我们伟大而又坚强的民族精神。在新的历史起点上，我们必须在敬仰与图强中传承历史，在担当与奋斗中开创未来，传承民族经典，弘扬黄河精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，为实现中华民族的伟大复兴而贡献力量！

2011年国考申论（地市级）

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．给定资料1和给定资料2集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】

（1）公办学校的学费、赞助费、借读费高昂，很多农民工子女因家庭经济困难而无法就读公办学校；农民工子女没有城市户籍，其户籍地与居住地的教学标准往往不统一，这也在一定程度上阻碍了孩子们到公办学校就读；由于受到不公平待遇和歧视，不少农民工子女心灵受到创伤。

（2）民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，缺少政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

2．根据给定资料4中的有关内容，谈谈你对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

随着教育成本的提高，“上学难”、“上学贵”在农村表现的尤为突出，甚至出现了因教致贫、因教返贫的现象，“辍学”之风抬头，但仍有许多农民越是在这样的困境中就越是把希望寄托在下一代受教育上，不惜血本地投资教育。因此，必须下大力气，实现教育资源在城乡间的合理分配，解决农民子弟“就业难”问题，为广大农民提供他们满意的教育。

（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定资料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。

【参考答案】

给各村中小学生家长的一封信

尊敬的各位家长：

你们好！

为改变我县不合理的校点布局，优化配置教育资源，进一步改善办学条件，提高办学效益，我县将逐步推进中小学校寄宿制改革。

首先，我们会加大资金投入，建设新的教学用房、宿舍楼和食堂，完善学校的各项设施，为学生提供良好的学习和生活环境。其次，我们会推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局：一是从实际出发，对有限的教育资源进行优化整合；二是调整中小学布局，建设一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校和边境形象学校等。

当然，创办寄宿制学校，意味着孩子们要去更远的地方读书，难免会引起家长们的担忧。对此，我们也会采取措施，方便孩子们上学，确保他们的安全。总之，我们将努力把寄宿制学校办成群众满意、家长放心、学生欢迎的优质学校。希望广大家长朋友能够给予我们更多的关心和支持，共同为孩子创造一个良好的学习环境。

×县教育局

×年×月×日

（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料，简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。

【参考答案】

希望小学遭到废弃的原因包括：农村教育布局的调整和“撤点并校”政策的推行对部分希望小学的开办造成影响；部分学生追随家长异地就学，当地生源减少；农村税费改革引发农村教育经费紧张，财政经费的有效投入降低。

为此，必须从科学规划、合理利用和加大投入三个方面着手解决这一问题。（1）科学规划。新建希望小学的选址，应当符合当地农村中小学教育布局的调整规划，在建设希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局，尽量降低撤并造成的影响。（2）合理利用。废弃的小学的校舍属于集体财产，应当最大限度地利用起来，采取积极措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所，丰富农村居民的生活，实现废弃校舍的“零闲置率”。（3）加大投入。加大经费投入力度，通过增加就业岗位、加强学校基础设施建设等措施，鼓励农民工本地就业，使其子女在当地就学，以此保证学校生源。

（四）给定资料7的划线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。

【参考例文】

均衡城乡教育发展 挽救乡村文化之失

当前，随着我国改革开放不断深入，城市化进程加快，乡村文化失根现象伴随着城乡教育发展不均衡等问题日益凸显，严重影响了稳定有序的乡村伦理，稀释了浓浓回忆的道道乡愁。树立社会主义新农村的新风尚离不开乡村文化，因此，统筹城乡教育均衡发展，挽救乡村文化之失，尤为重要，势在必行。

教育是文化得以传承和发扬的基础，乡村文化失根的根源恰是乡村教育呈现的一系列问题。正是乡村教育发展的畸形导致了文化失根现象的产生。首先，乡村教育投入明显不足，教师资源匮乏、办学质量差等问题长期制约着乡村教育的发展质量，使得乡村文化的根基被撼动；其次，随着大量的农民工进城工作，农民工子女面临的“入学难”问题，严重制约了乡村文化通过教育的方式在城市生根；再次，过高的高等教育投入和模糊的未来发展预期，使得农民对子女受教育的重视程度发生了微妙的变化，加剧了乡村文化的失根之痛。

挽救乡村文化的缺失，实现乡村文化的重新繁荣，需要以推动城乡教育的均衡发展为突破口，多措并举，同时发力，让乡村文化重获新生。具体可以从以下几个方面入手：

第一，加大对农村教育事业的投入力度。我们要正确审视城乡教育均衡发展的重大意义，加大对农村教育的政策扶持力度，在资金保障、人才投入、师资引进等方面给予农村更大的支持；通过引导高校毕业生到农村支教等方式丰富农村的师资队伍，提升农村学校的办学质量，实现城乡教育的“软件”对接。

第二，解决农民工子女的“入学难”问题。要集中专项资金在城市兴办农民工子弟学校，改善教学环境，提高办学质量，基本保证农民工子女“有书念、有人教、有学上”；通过国家政策给予城市中小学校财政补贴，鼓励其积极吸收农民工子女入学，让农民工子女“读好书、上好学”，与城市孩子共享教育事业发展的成果。

第三，提升高校毕业生的就业水平。要深化高等教育改革，大力发展职业教育，提升高校毕业生的综合素质，同时促进人才培养与市场需求的对接，解决高校毕业生的“就业难”问题，让农民对“以教育改变命运”有信心，让农民子弟对通过“教育改变命运”充满希望，激发农民子弟接受教育的热情。

乡村文化失根现象不应是社会主义新农村建设中的羁绊，“茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔”，相信只要以更完善的制度保障城乡教育的均衡发展，以城乡之间衔接配套的机制确保乡村文化的稳步前行，终将破解乡村文化的失根问题！

2010年国考申论（省级以上）

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．给定资料1提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。请指出这里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：准确、简明。不超过100字。

【参考答案】

此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水，以致自然环境遭到破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力减弱，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展；污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的身体健康，甚至生命。这些危害比动植物减少更加令人担忧。

（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省。还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

【参考答案】

无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们以下几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要充分考虑自然的承受能力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然的损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持改正。第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、发展方式的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。

（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明。不超过400字。

【参考答案】

第一，我省应以科学开发海洋资源、保护生态环境为主建立半岛蓝色经济区。利用海洋资源，带动本省和沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，推动本地区与东北、环渤海、长三角、东亚邻国之间的相互联系和交流协作。应尽力争取国家支持，使这一重要规划纳入国家发展战略。

第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划“两城七区”的经济主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源实现优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。

第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力培养技术含量高、低污染、低排放的产业，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。

（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数900～1100字。

【参考例文】

科学开发 合理保护 依托海洋资源推进可持续发展

我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，在海洋的开发利用过程中也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。

对待海洋资源既要科学开发又要合理保护，统筹兼顾、共同推进。这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，也是因为过去重点关注经济开发的错误做法使我们更加警惕开发的方式。兼顾开发与保护，既有利于推动沿海和全国经济进步，也有利于保护我国海洋资源，从而保障我国经济社会的可持续发展。为此，应采取以下综合解决措施：

第一，完善海洋开发、保护方面的相关立法。在现有《海岛保护法》的基础上，进一步制定相关的法律，确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，明确海洋资源的保护区域和保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。

第二，严格进行科学规划。站在国家海洋战略发展的高度，建立海洋综合管理规划体系，对全国沿海地区海洋资源发展的目标、功能给予合理定位，根据各地具体情况划定重点开发区域和限制、禁止开发区域，合理建立产业集聚区和自然保护区。注重海洋高科技产业、旅游业等新兴产业、绿色产业发展，确立科学合理的发展格局。

第三，加强区域整合协作。宏观上整合各地资源，灵活调配、优势互补，防止出现重复建设。建立各省、市、县的领导干部会议协调机制，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护，形成联动、协调机制。

第四，优化海洋开发方式。特别注重海洋资源开发利用相关项目的审查力度，建立污染源控制与综合管理系统，严格禁止高耗能、高污染、高排放的产业、产能，大力引入、推广高技术、低污染的产业、产能，推进节能、节水、节地、节材和综合利用。各级政府积极建立科研机构，重点研发海洋资源开发的高新技术，提高海洋资源利用率，降低污染。

第五，加大对海洋资源的综合保护。在完善法规、规划的基础上，加强重点领域的保护与防治，适当建立自然保护区，加大对城市、企业排污的监管力度，普及自动监测设备，对排污超标部门、企业实行严格问责。发挥民间环保组织的监督作用，政府和媒体合作加大社会宣传力度，提高公众参与度，增强公众的环保意识，与海洋开发共同形成“综合性海域管理”体系。

只有采取从立法到宣传的多方面综合对策，力行科学合理的开发和保护政策，才能够从长远上保证海洋资源的长久利用，落实全面、协调、可持续的科学发展观，从而为我国经济社会的长远发展提供源源不断的动力。

2010年国考申论（地市级）

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据给定资料1分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

【参考答案】

渤海治理规划难以在短期内产生效果的原因有：

（1）渤海海域为内海，具有封闭性的特点，自我净化能力差，短期治理难以奏效。

（2）海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。

（3）渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，权责不明，难以形成综合治理体系。

（4）沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。

（5）治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。

2．给定资料3中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型”。请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

“环保错位”的本质是没能做到经济发展和环境保护的协调，片面追求经济效益，缺乏环境保护意识，采取“先开发，后治理”的发展模式，导致海洋生态环境遭到破坏，生态退化，灾害频发，进而影响人类生存与发展。等这些负面影响显现出来之后再开始采取相应措施进行治理与修复，开发项目又要变回自然生态，增加了治理的难度和成本。

（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：（1）准确全面，切实可行；（2）条理清楚，表达简明。不超过300字。

【参考答案】

针对W市面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议：

第一，科学规划，突出地方特色，确立全面兼顾经济、社会、环境等方面的发展思路，确保城市发展定位符合当地实际情况。

第二，加大监管力度，控制污染排放，对开发项目进行严格审批，确保项目开发不对环境造成影响。

第三，加大投入，专项整治，清理由于转移搬迁造成的污染。

第四，坚持以人为本，在改善城市宜居环境、开展城市规划整治的同时，充分考虑受影响的居民的利益，完善政策，保障他们的长远生计。

第五，建立环保绩效考核制度，树立正确的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。

第六，加强宣传教育，增强公民环保意识，以改变目前市民单纯重视经济发展的观念。

（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：（1）对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；（2）体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超过400字。

【参考答案】

关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

为了贯彻落实科学发展观，解决A市近海水域污染严重的问题，实现海洋生态的循环发展，特制定关于我市治理近海水域整治工作的宣传纲要。

一、近海水域的现状

我市在宋代就享有“东海明珠”的美誉，近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，海洋生物的生存面临困难。

二、指导思想

以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展。

三、具体措施

第一，加大对近海水域污染整治的力度，制定科学、合理和可操作的具体规划，加大整治资金的投入。

第二，加强对污染企业的惩治力度，按照“谁污染，谁治理”的原则，制定科学的污染考核指标，进行考核，公布考核结果。

第三，实行关于近海治理的地方政府负责制和官员的环境绩效考核制度。

第四，加强海洋生态环境保护的宣传力度，不断提高市民的环保意识。充分调动市民和社会团体参与海洋生态环境保护的积极性，发挥其监督作用，为实现我市碧海蓝天的宏伟目标而共同奋斗。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；（2）言语畅达，条理清楚；（3）总字数800～1000字。

【参考例文】

海洋的健康

地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染严重影响人们的身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康生态面临严峻考验。

正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们在重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过度追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性。因而，为实现人类社会的可持续发展，必须在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言：

首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘察和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保对于经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。

其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改善和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时为环境治理付出沉重的经济和健康代价。

最后，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；要加强对企业的监管，减少资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。企业要提高生产工艺，引进治污设备，提高资源利用效率。

保护海洋生态环境是长期的系统工程，是政府的责任更是每个公民的责任，需要社会各界的共同努力。保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，也是统筹人与自然和谐发展的需要。因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。

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