社会治安综合治理工作档案

（一）

组织设置工作职责、制度、规范化说明

乡（镇） 林（社区）

（一） 目录

1. 综治组织设置

2. 综治组织的职责任务

3. 综治组织的工作制度

4. 关于社会治安综合治理工作规范化管理的说明

一、 职责任务

1. 加强居(村)委综治工作领导,根据上级综治工作部署,制定计划、方案、措施等，并负责组织实施。及时总结综治工作，收集、汇总有关综合工作数据，做好资料的整理、归档及保管工作。

2. 密切关注本辖区内治安秩序和社会稳定动态；发现问题及时提出对策和整改意见，并报上级综治办。

3. 积极开展群防群治工作，广泛动员社会力量参与平安创建活动。

4. 积极排查调处各类矛盾纠纷，做到早发现、早控制、早处置。

5. 积极组织开展法制宣传和教育，提高群众法制观念和安全防范意识；认真做好“法轮功”等邪教的防范和处置工作，做好有关国家安全、人民防线工作。

6. 加强对外来人员的服务管理工作，努力做好归正人员安置帮教等工作，积极预防违法犯罪，及时搜集和掌握各类不安定信息。

7. 积极完成上级交办的各项综治工作任务。

二、 治保会工作职责

1. 依法维护辖区内的社会治安，控制和预防各类案件发生；

2. 保护人民生命财产的安全，加强护青、护秋和水利、电力、公路、邮电设施等公共财产的管理，防止不法行为的侵害；

3. 对辖区内的群众进行防火、防盗、防坏人破坏，防治安灾害故事的“四防”教育，并抓好日常的“四防”工作；

4. 发生案件后及时保护现场，及时与公安派出机关取得联系，并发动群众提供线索，积极配合公安机关破案（但无拘留、治安处罚等权利）。注视和掌握社会治安新动向，及时发动群众采取对策；

5. 对辖区刑满释放人员、两劳释解人员和轻微违法犯罪青少年做到底数清，登记造册，明确帮教对象，落实帮教措施，尽力协调各方面力量为帮教对象解决生产、生活中的实际问题；

6. 每月召开一次会议，研究分析帮教对象的思想情况，生产情况和现实表现，制订具体帮教措施，每月与帮教对象谈话一次，组织帮教对象参加各种社会公益活动，帮教对象改好后要及时解除帮教；

7. 及时发现并制止本地“六害”活动，规劝、监督有“六害”行为的人，对不服规劝者及时报告公安机关。对外来人搞“六害”活动的，发现后及时报警。

为使治保会工作更加规范，村级治保会必须具备以下十种簿册：①常住人口登记薄；②流动（暂住）人口登记簿；③重点人口登记簿；④居民重要生产资料和贵重物品登记簿；⑤案件（刑、治、民）登记簿；⑥联户专访基名单；⑦检查督导基本产联户专访工作情况记录；⑧联户专访的基本户报告登记；⑨帮教工作记录；⑩实行农村人口城市化管理的治安示意图。十种簿册要有专人登记、管理，常年登记记录，保持工作的连续性。

三、 调委会工作职责

1. 依据法律、法规、规章、政策和社会公德调解辖区内一般民事纠纷，轻微刑事纠纷和简易经济纠纷；

2. 通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，按照上级要求，完成普法任务，教育公民遵纪守法，遵守社会公德；

3. 及时、主动调解各种民间纠纷，并做好回访工作，增进团结，维护稳定；

4. 积极、认真做好民间纠纷排查工作，调解纠纷时要查明事实，分清是非，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，达成协议，制作调解协议书，要公正合理化解矛盾，防止和控制民转刑案件的发生。

5. 对调解纠纷进行登记、制作笔录，及时向村委会（居委会）反映民间纠纷调解工作的情况；

6. 利用广播、版报搞好经常性的法制宣传教育，做好联系实际、通俗易懂、生动活泼，侧重组织青少年学习和宣传法律知识，定期举办法制宣传学习班。

调解委员会的工作要逐步进行规范。在明确管辖和职责范围情况下，做好民间纠纷调解工作，同时做好四项登记：①民间纠纷调解登记表（台账）；②民间纠纷调解协议书（一式三份，纠纷双方各执一份，调委会留存一份）；③法制宣传工作记录④矛盾纠纷调处回访记录。以上四项登记亦应由专人负责，杜绝漏登漏记。

四、 文明风俗协会工作职责

1.依据党的方针政策，积极开展移风易俗活动和文明风俗教育；

2.了解民情、掌握社会风气新变化，发现不良风气苗头要采取有效措施及时禁止；

3.对本地的封建迷信活动要及时制止，对搞封建迷信活动的人员进行规劝和制止。发现邪教和非法宗教活动要及时控制局势并向上级报告；

4.对易发生不良风气的婚事嫁娶等活动实行统一管理，贯彻勤俭节约精神，防止大操大办，树立文明新风尚；

5.日常工作有记录，每半年向党支部汇报一次工作开展情况。

文明风俗协会作为基层文明建设的群众组织，随着农村安全创建活动的深入发展，将在破除封建迷信，移风易俗和农村社会主义精神文明建设活动中发挥越来越重要的作用，因此，各地要重视抓好文明风俗协会建设，可采取婚丧嫁聂活动由文明风俗协会主持操办，实行有偿服务、集体婚礼等办法，本着勤俭节约、移风易俗的原则，统一管理农村的婚丧嫁娶活动。

五、“联防中队”“联防小队”职责

1、加强群众的法制和安全防范教育，提高群众的法律意识和自防、自治能力，组织群众开展防 作，抓好本村重点部位和居民住宅防火、防盗抢、防破坏、防灾害事故措施的落实，积极开展创建“安全村”“安全户组”“联户专访”“党员八个带头”活动；

2、协助公安机关保护案件现场、积极提供案件线索，完成堵卡等项治安任务，对现行犯罪分子、在逃犯和犯罪嫌疑人要及时扭送或交由公安机关审查处理；

3、协助公安、司法机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释的犯罪人员、被监视居住取保侯审人员及重点人口；

4、认真做好刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法人员的教育、管理工作，努力减少重新犯罪率，提高改好率和转化率；

5、搞好治安信息工作，对本村及各（屯）社会治安情况底数清、情况明、信息灵，主动向综治工作站和辖区派出所汇报突出的治安问题和工作开展情况；

6、负责好日常巡逻守护任务和治安信息报送任务，做好治安防范、法制宣传、民间纠纷排查调处、治安排查整治、移风易俗、帮教工作，做好重要时期、重要敏感日、“五一”“十一”“春节、元旦”春播秋收期间的治安防范工作和护秋保粮。

六、治安联防队职责

1、向人民群众进行法制宣传和遵守公共秩序的教育；

2、在联防队的统一安排下进行值勤巡逻，负责责任区内的安全防范任务，在值勤巡逻中发现确有犯罪行为或犯罪嫌疑者，及时送交公安机关审查处理；

3、协助公安人员设卡、堵截、查缉通缉通报的各类人犯；

4、发现重大刑事案件和治安案件，要立即保护现场，并迅速报告公安机关；

5、对有扰乱治安管理行为，情节轻微者，进行劝阻教育，对不服教育或情节严重需要依法处理的，送交公安机关处理；

6、积极参加本片的安全文明创建工作，落实社会治安综合治理各项防范措施，经常查堵漏洞；

7、积极参加抢险救灾等维护社会、群众安全的工作，帮助群众排忧解难；

8、联防队员不能行使公安机关和检察机关的侦查权、治安管理处罚权，不能处理涉外事件；

9、执行任务要佩戴统一制定的“治安联防队员”标志；

10、积极参加“安全户组”创建活动、“十户七联”“党员八个带头”活动；

11、密切联系群众，熟悉居民情况，积极引导广大居民争创文明家庭活动。

七、联防基本户的主要职责任务

一是加强春播秋收时期的治安巡逻和看护，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施，对重要的生产资料及物资进行全天候守控，防止粮食、钱物、牲畜、种子化肥等被盗和火灾等事故发生，完成好护春保苗、护秋保粮等工作。

二是加强节日期间的治安巡逻和看护，确保节日期间的治安稳定。

三是加强对外来人员及车辆的询查登记，特别是夜间进入的外来人员及车辆的巡查，建立外来人员及车辆等级制度。

四是做好本村重点人员，特别是刑释解教和闲散青少年的监督和宣，发现问题及时报告。

五是做好一些民间纠纷的排查化解工作，对有可能危害社会治安的民间纠纷和闹事苗头，要及时报告。

六是协助公安机关保护案件现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安派出所。

八、安全创建小组办公室职责

1、负责本村安全保卫工作的管理，维护本村的正常管理和治安秩序，预防和减少治安刑事案件，预防和控制刑事犯罪；

2、健全各项规章制度，抓好群防群队伍建设，定期检查，发现问题及时解决，确保达到安全创建标准；

3、组织开展各种健康向上的活动，组织开展法律法规、思想道德、政策法律和科学知识宣传教育；

4、规范村内的各种秩序，抓好美化、绿化、环境卫生和车辆管理；

5、认真听取群众的意见，适时改进工作，努力发送村的治安环境和服务质量；

6、协助公安机关搞好人口管理，加强出租房屋的管理，有效控制外来人员，做好安全防范工作；

7、积极协助地方乡镇做好各项社会治安综合治理工作。

九、涌动人口登记站职责：

全面掌握本辖区流动人口状况，定期将本地流动人口分类登记造册，报乡镇流动人口登记站，并负责流动人口日常管理和服务工作。

工作制度

一、社会治安综合治理工作站工作制度

1、例会制度。每月一次，根据需要由站长决定可提前、延后或增加召开会议。会议内容：传达贯彻上级综治委办工作会议精神，听取有关基层社会治安综合治理组织工作汇报，研究本辖区治安形势及工作对策，指导、协调、组织本村群防群治组织开展工作，安排部署全村年度或阶段性重大活动的工作，研究解决工作中实际问题和群众意见的处理方案，并安排落实责任单位和责任人。

2、经常性活动制度。村综治工作站根据社会治安综合治理目标考核标准及上级综治部门的工作要求，组织各群防群治组织开展日常业务学习培训、对群众进行法制宣传教育、每日的治安巡逻检查，每半月一次的矛盾纠纷排查调处、每半月一次的治安排查整治、“联户专访”“党员八个带头”安全村和安全户组的创建等各项经常性综治活动，协调相关部门对不同的群防群治组织进行业务指导等；

3、集中性活动制度。重点开展重大节假日、纪念日、敏感日、重要时期、非常状态时的矛盾纠纷排查调处、治安排查整治及社会治安综合治理宣传活动；

4、联合办公制度。社会治安综合治理工作站要充分发挥各基层社会治安综合治理组织和群防群治组织的作用，共同作好综合治理工作，联合办公会应根据发现的问题及时由站长或副站长主持召开；

5、信息上报制度。每月要向乡（镇）综治办报送本村的综治信息，随时上报各种计划、总结、建议及各种综治活动的进展情况，上报各种影响社会治安、政治稳定的问题及隐患，上报矛盾纠纷、群体性事件情况和数据等。

6、档案管理制度。综治工作站要有专人负责本村综治、群防群治组织的档案保管工作，定期和不定期指导、检查档案的及时记录、是否规范、归档工作，对达不到要求的要督促进行整改，严格有关文件、档案的收发、借阅、销毁、存档、保密制度。

7、检查考核制度。社会治安综合治理工作站在年中和年末按《社会治安综合治理目标考核办法》组织两次检查考核，考核成绩将作为各种（屯）和各基层社会治安综合治理组织的领导、责任人奖惩重要依据；

8、表彰奖励。对在社会治安综合治理工作中做出突出成绩的集体和个人一般在年底工作总结中一并表扬，对做出突出成绩和贡献的可随时视情表彰和奖励，对工作不落实，不负责任，给人民生命、国家财产造成重大损失的单位和个人给予教育、批评、通报和处理。

三、治保会的工作制度

社会治安综合治理工作档案