政治体制改革视域下政府职能新定位

发布时间：

２０１１年第３期　
辽　＿ｉ：行政学院学撤　
Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　
Ｎｏ．３。２０１Ｉ　
（第ｌ３卷第３期）　
（ＶｆＪ．１３．Ｎｏ．３）　
≤　籀　
一
：ｔ：＋　：ｔ：　：－：・：‘＋：・：－　：　
硇　∞圈　臼钢蝈　硇园　国圈庭　
肖向前　
（肇庆市行政学院，广东肇庆５２６０４０）　
［摘要】　受传统计划经济体制影响，现有的政府职能兼有计划和市场的双重属性，政府社会管理实践领域中出现很多问　
题。推进政治体制改革，建立高效的行政管理体制，必须顺应经济社会发展要求，对政府职能进行重新定位。　
［关键词】　政府职能；体制；定位　
［文献标识码】Ａ　
［文章编号】１００８－－－．４０５３（２０１　１）０３—０ｏ１ｏ－－０３　
精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府　的文化职能主要是：发展科学技术、发展教育、发展文化事业　
［中图分类号］Ｄ６３　
改革开放以来，我国经济领域实行了大刀阔斧的改革，　由原来高度集中的计划经济体制过渡到社会主义市场经济　体制，取得了举世瞩目的发展成果。经济体制改革每前进一　步，都要求政治体制改革与之相适应，但是我国政治体制改　革要远远落后于上经济体制改革。如果政治体制改革长期　滞后于经济体制改革，势必会阻碍经济体制改革的进行。邓　小平曾经指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依　赖，相互配合，只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济　体制改革也搞不通”。因此，必须坚定不移地推进政治体制　改革，建立高效的行政管理体制，促进经济社会的协调发展。　而政治体制改革的重要前提，是明确政府自身的职责功能和　权利义务，对政府职能进行明确定位。有限型政场经济体制　
一
和发展卫生体育事业等。　
４．社会职能是指除政治职能、经济职能、文化职能以外　的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共　
性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以　引导、调节和管理。我国政府的社会职能主要有：发展公用　
事业、提供社会保障、建立公共服务体系、提高人口质量、实　行计划生育等。　
二、当前政府职能存在的问题　
我国建国６ｏ年来，前３Ｏ年是高度集中的计划经济体制　阶段，后３０年是逐步过渡的社会主义市场经济体制阶段。　因此，现有的政府职能兼有计划和市场的双重属性，与市场　经济社会发展的要求有较大差距，在行政管理实践领域中暴　露出很多问题。　
、
政府职能的主要内容和完善公共行政体职能定位的　
本质和方式的基拙　
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家　和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。　政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行　政的本质表现。根据政府职能内容特点，可以分为政治职　能、经济职能、文化职能和社会职能。　
１．行政执法领域存在诸多不符合法律规范的地方。比　如：执法队伍管理不到位，执法人员能力素质有待提高；执法　主体既当裁判员又当运动员，其公正性让人质疑；执法部门　
的权力过大，缺乏制约机制，导致权力寻租，滋生腐败现象；　执法过程暗箱操作，不公开不透明，剥夺了让公众的知情权；　执法工作中的带有行政色彩、人治色彩，没能真正实现司法　
独立。　
１．政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外　保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府政治职　能主要有：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建　
设职能。　
２．政府对市场经济的干预过多。受传统计划经济体制　影响，经济活动处于政府垄断状态，导致政府管理失灵。虽　
２．经济职能是指政府为促进国家经济的发展，对社会经　济生活进行管理的职能。随着我国由计划经济体制向社会　主义市场经济体制的转变，我国政府经济职能主要包括：经　
然现代产权制度的建立使政企不分、政社不分、政事不分的　现象有一定改变，但政府对微观经济活动的不当干预与市场　
济调节职能、市场监管职能、公共投资职能和国有资产管理　
职能。　
竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市　场机制的实现效果。　
３．文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活　的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义　
３．社会管理方面缺乏服务意识，重管理轻服务。受传统　“官本位”思想观念的影响，一些政府部门及其工作人员，没　
Ｉ收稿日期】２０１０一ｌ】一０ｌ　
［作者简介］肖向前（１９８２一），男，肇庆市行政学院教师。　
１Ｏ　

政治体制改革视域下政府职能新定位

推荐内容

相关推荐